高職教育校企合作運(yùn)行現(xiàn)狀研究

宣慧

[摘 要]目前，高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制取得了階段性的成果，但在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)一些問題，文章通過對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的主要困難和問題并提出相關(guān)對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]高職教育；校企合作；現(xiàn)代學(xué)徒制；運(yùn)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.154

國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文中提出，開展聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企一體化育人。2015年，教育部公布了包含地區(qū)、企業(yè)、高職院校、中職學(xué)校、行業(yè)等165家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。相關(guān)教育部門發(fā)布的文件可以明顯看出現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展脈絡(luò)，教育部門將傳統(tǒng)成才模式的變革落到實(shí)處，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的有序進(jìn)行?，F(xiàn)代學(xué)徒制的出現(xiàn)，讓中國職業(yè)教育找到了一條與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的道路。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制合作運(yùn)行調(diào)研

1.1 學(xué)校認(rèn)為制約現(xiàn)代學(xué)徒制開展的因素

52%的學(xué)校選擇缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，82%選擇缺乏明確的人才標(biāo)準(zhǔn)，84%選擇缺乏完善的培養(yǎng)管理制度，92%選擇激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的機(jī)制還沒有形成，80%選擇企業(yè)的積極性還有待提高，4%選擇其他。

1.2 企業(yè)認(rèn)為制約現(xiàn)代學(xué)徒制開展的主要因素

47%的企業(yè)選擇合作未建立完善責(zé)權(quán)管理制度，53%選擇企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至上，84%選擇雙方難以找到利益結(jié)合點(diǎn)，35%選擇現(xiàn)代學(xué)徒制合作過程中出現(xiàn)的問題或糾紛難以找到解決辦法，44%選擇政府政策法規(guī)難以落實(shí)。

1.3 企業(yè)希望政府出臺(tái)的鼓勵(lì)政策

70%的企業(yè)選擇給予參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)按立項(xiàng)的方式給予經(jīng)費(fèi)，84%選擇對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，74%選擇按學(xué)徒制工種給予教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，70%選擇通過購買服務(wù)的方式，補(bǔ)助企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的教育成本，9%選擇其他，主要包括希望由政府借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過向企業(yè)購買實(shí)訓(xùn)崗位等形式。

1.4 學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制所持的態(tài)度

84%的學(xué)生選擇支持學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制，有利于提高專業(yè)認(rèn)知；7%選擇反感，覺得變成廉價(jià)勞動(dòng)力；9%選擇學(xué)校是否開展現(xiàn)代學(xué)徒制與自己無關(guān)，無所謂。

1.5 學(xué)生參加現(xiàn)代學(xué)徒制班級(jí)的意愿

45%的學(xué)生選擇如果有合適的企業(yè)會(huì)自主報(bào)名參加，52%選擇在征詢家長的意見后做出決定，4%選擇不想?yún)⒓蝇F(xiàn)代學(xué)徒制。

1.6 學(xué)生對(duì)在企業(yè)學(xué)徒期間的要求

78%的學(xué)生選擇企業(yè)配備高技能的企業(yè)師傅，74%選擇企業(yè)提供住宿，77%選擇企業(yè)發(fā)放一定的津貼，78%選擇企業(yè)提供工作餐，74%選擇要科學(xué)安排課程，崗位學(xué)習(xí)有收獲，55%選擇企業(yè)提供獎(jiǎng)助學(xué)金，57%選擇企業(yè)將學(xué)徒當(dāng)作正式員工對(duì)待，4%選擇對(duì)企業(yè)沒有要求。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐案例

2.1 無錫市（國家級(jí)試點(diǎn)城市）

無錫市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確試點(diǎn)工作要求，推動(dòng)試點(diǎn)院校和企業(yè)做到“8個(gè)雙”：簽訂校企、生企“雙協(xié)議”，明確學(xué)生學(xué)徒“雙身份”，抓好學(xué)生在校企實(shí)踐“雙環(huán)節(jié)”，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師”，利用好校企“雙資源”，學(xué)生拿到畢業(yè)證和職業(yè)資格證“雙證書”，實(shí)現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)“雙目標(biāo)”，形成校企育人“雙主體”。無錫市財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，遴選培育無錫市現(xiàn)代學(xué)徒制重點(diǎn)項(xiàng)目。成立由校企行專家組，建立研究共同體，為試點(diǎn)項(xiàng)目提供理論指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。

2.2 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國家級(jí)試點(diǎn)學(xué)校）

學(xué)?，F(xiàn)有4個(gè)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，學(xué)校從教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索。通過實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)聯(lián)盟”的人才培養(yǎng)模式，多主體共同培養(yǎng)學(xué)生，創(chuàng)新教學(xué)模式，組建高水平雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，滿足企業(yè)崗位對(duì)技術(shù)人才的要求。學(xué)校與國際一流技術(shù)型企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，學(xué)校負(fù)責(zé)專業(yè)理論和基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)，校企在前期合作的基礎(chǔ)上，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中心，校企雙方的利益實(shí)現(xiàn)緊密捆綁。實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)職業(yè)素養(yǎng)和崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力培養(yǎng)。“博世現(xiàn)代學(xué)徒班”培養(yǎng)出掌握先進(jìn)技術(shù)、熟練崗位技能、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行存在的問題

通過調(diào)研和訪談，目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作還存在師資隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制缺乏、合作評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、內(nèi)涵建設(shè)認(rèn)知不足、校企雙方積極性不夠等問題。

3.1 師資隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制缺乏

校企雙導(dǎo)師教學(xué)育人是現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特征之一。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)教學(xué)管理制度還不健全，體制機(jī)制有待完善，校企共建的雙導(dǎo)師隊(duì)伍也面臨著諸多問題?，F(xiàn)有的聘用和薪酬制度及考核評(píng)價(jià)體系不能有效地發(fā)揮激勵(lì)作用。參與現(xiàn)代學(xué)徒制的校企雙導(dǎo)師在績效考核和職稱職務(wù)晉升中關(guān)聯(lián)很少，少數(shù)出臺(tái)政策的試點(diǎn)學(xué)校和企業(yè)也僅僅是在文件中只言片語的框架性敘述帶過，不能為個(gè)人發(fā)展帶來直接的驅(qū)動(dòng)力。

3.2 合作評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

現(xiàn)代學(xué)徒制班在考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和考核組織方式較常規(guī)班級(jí)存在不同，需要綜合企業(yè)崗位考核標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)?？己宿k法，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒要求在技術(shù)方面不僅掌握必要的專業(yè)技能，也注重培養(yǎng)合作精神、吃苦耐勞、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷殬I(yè)素養(yǎng)，并將其作為企業(yè)崗位評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。學(xué)校的評(píng)價(jià)方式則側(cè)重于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)。現(xiàn)有合作中，多數(shù)試點(diǎn)單位尚未建立校企融合的科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.3 內(nèi)涵建設(shè)認(rèn)知不足

部分院校在制定現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施方案內(nèi)容設(shè)計(jì)上與頂崗實(shí)習(xí)和訂單班相似，沒有體現(xiàn)“招生招工一體化”“雙導(dǎo)師”、學(xué)徒在崗的教學(xué)內(nèi)容等實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心設(shè)計(jì)。部分院校在方案設(shè)計(jì)上對(duì)于“雙導(dǎo)師”與“雙師素質(zhì)”隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)知混淆?！半p導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)預(yù)期成效體現(xiàn)在具備“雙師素質(zhì)”的教師隊(duì)伍比例提升。多數(shù)學(xué)校對(duì)雙導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)、激勵(lì)、考核等未出臺(tái)專項(xiàng)細(xì)則。endprint

3.4 校企雙方積極性不夠

現(xiàn)代學(xué)徒制正處于起步階段，國家尚未出臺(tái)相應(yīng)的支持保障政策，國內(nèi)尚未形成直接可借鑒可推廣的現(xiàn)代學(xué)徒制推廣范式，多數(shù)院校屬于邊試點(diǎn)邊研究。對(duì)學(xué)校而言，在實(shí)際試點(diǎn)過程中，學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制班的教育教學(xué)和教學(xué)管理變革較大，改革貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，辦學(xué)成本較高。對(duì)于企業(yè)而言，目前企業(yè)參與的現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力主要集中在人力資源需求，參與合作的企業(yè)的也集聚在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等需要大量技術(shù)服務(wù)人才的行業(yè)?，F(xiàn)代學(xué)徒制是校企深度合作的形式，企業(yè)作為人才培養(yǎng)雙主體之一，參與到全部育人環(huán)節(jié)，承擔(dān)著更多的教學(xué)管理責(zé)任和更多師資、場(chǎng)地的投入，而獲得的利益與常規(guī)的頂崗實(shí)習(xí)、訂單班等校企合作方式?jīng)]有明顯的差異。這就導(dǎo)致了學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，合作動(dòng)力的缺乏影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的對(duì)策建議

4.1 政府加大經(jīng)費(fèi)投入

建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于職業(yè)教育改革具有重要意義。政府應(yīng)在現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目上加大經(jīng)費(fèi)的投入，并對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的科目明細(xì)化。具體包括：一是對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制合作辦學(xué)并取得良好成效的企業(yè)，通過制定現(xiàn)代學(xué)徒制稅收、培訓(xùn)補(bǔ)貼制度等方式補(bǔ)貼企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)參與活力。二是加大財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)學(xué)校在校企共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、學(xué)生培養(yǎng)等方面支出的成本進(jìn)行補(bǔ)貼。三是對(duì)于具備“學(xué)生、學(xué)徒”雙重身份的學(xué)生，給予部分學(xué)費(fèi)減免、購買社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放生活津貼補(bǔ)貼等方式，吸引更多的現(xiàn)代學(xué)徒制生源。

4.2 建立成本分擔(dān)的長效機(jī)制

在成本分擔(dān)的原則下，統(tǒng)籌安排資金，盡可能降低培養(yǎng)成本，提高資金的回報(bào)率。建立培養(yǎng)成本分擔(dān)的長效機(jī)制。培養(yǎng)成本包括人力、物力、財(cái)力在內(nèi)的各方面需要的資金。在培養(yǎng)協(xié)議中明確校企承擔(dān)的培養(yǎng)成本。學(xué)校的培養(yǎng)成本包括招生所需費(fèi)用（宣傳、錄取、咨詢等）、人才培養(yǎng)方案論證與制定、教學(xué)運(yùn)行管理、師資隊(duì)伍聘任等費(fèi)用。企業(yè)的培養(yǎng)成本包括招生面試、學(xué)徒崗位工資、學(xué)徒體檢和保險(xiǎn)、學(xué)徒在企業(yè)的餐補(bǔ)、辦理證書、組織會(huì)議等費(fèi)用。在現(xiàn)代學(xué)徒制組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，互用各種資源，充分發(fā)揮各種資源的功能。在聯(lián)合培養(yǎng)過程中，互用、共享先進(jìn)的技術(shù)及信息，尤其用好國家、政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的各種利好政策，為教學(xué)服務(wù)。

4.3 激發(fā)企業(yè)參與的積極性

學(xué)校和企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的兩個(gè)主體。校企雙方的合作運(yùn)行動(dòng)力將直接關(guān)系到試點(diǎn)工作的成效。學(xué)校應(yīng)該厘清能為企業(yè)提供什么，重視對(duì)企業(yè)的“給予”，積極承擔(dān)辦學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)劃實(shí)施工作。企業(yè)是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的另一主體，學(xué)校從為企業(yè)選拔符合要求的學(xué)徒，解決企業(yè)用人、留人問題，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行橫向技術(shù)服務(wù)等角度出發(fā)積極開展合作。企業(yè)從能夠?yàn)閷W(xué)校選拔優(yōu)秀的師傅，提供學(xué)徒崗位、薪酬福利等角度出發(fā)，參與全部的育人過程，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生都能從現(xiàn)代學(xué)徒制合作過程中獲益。

4.4 構(gòu)建科學(xué)的考評(píng)體系

構(gòu)建科學(xué)的合作績效考核體系和學(xué)生/學(xué)徒學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。校企共同成立現(xiàn)代學(xué)徒制專門工作小組，負(fù)責(zé)合作辦學(xué)的過程實(shí)施和問題的及時(shí)協(xié)調(diào)。工作小組科學(xué)制定涵蓋教學(xué)管理、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、雙導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、崗位技術(shù)技能、學(xué)生滿意度等系數(shù)的考評(píng)。校企雙方分析學(xué)生/學(xué)徒在崗位成才的影響因素，找出學(xué)生/學(xué)徒個(gè)人發(fā)展與崗位需求之間的契合點(diǎn)，建立起學(xué)生/學(xué)徒學(xué)習(xí)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生的熱情。

4.5 完善管理與運(yùn)行機(jī)制

完善“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校對(duì)于參與現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的教師在崗位聘任、職稱晉升等方面給予明確的政策扶持，在課酬、班主任津貼等方面設(shè)置績效考核，根據(jù)考核結(jié)果浮動(dòng)發(fā)放相應(yīng)津貼。企業(yè)對(duì)參與學(xué)徒指導(dǎo)的崗位師傅在職稱晉升、職務(wù)晉升方面也給予相應(yīng)傾斜，為崗位師傅提供明確的政策支持及薪酬待遇，不斷吸收優(yōu)秀骨干員工加入到學(xué)徒制導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，保障現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生在學(xué)徒崗位上成才。

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