扶貧之路，始于足下

根據(jù)中國證監(jiān)會定點(diǎn)扶貧工作的總體部署和要求，2015年11月，經(jīng)中國金融期貨交易所黨委認(rèn)真考察研究決定，我作為第二任選派干部駐延長縣掛職開展扶貧工作。

接到所黨委的決定時(shí)，我的內(nèi)心有一種復(fù)雜的情緒。必須承認(rèn)，想到自己即將遠(yuǎn)離家人和朋友，遠(yuǎn)離熟悉的生活環(huán)境，從以往熟知的金融工作轉(zhuǎn)而從事陌生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確實(shí)有些擔(dān)心，怕有負(fù)所黨委的重托，有負(fù)同事和家人的期望。但面對脫貧攻堅(jiān)的神圣使命，我又對自己充滿了信心，對未來充滿了希望，思考著如何用我的能力和優(yōu)勢盡可能地為延長縣作出貢獻(xiàn)，不讓這兩年虛度，也不給自己留下遺憾。

來延長縣之前，我做了很多準(zhǔn)備，查閱了很多資料，了解和掌握了延長縣的一些基本情況?？墒堑搅搜娱L縣之后，我發(fā)現(xiàn)這里的情況與自己的想象依然存在很大差距。延長縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，高原溝壑縱橫交錯(cuò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，抵御自然災(zāi)害的能力極差，農(nóng)民收入普遍較低，很多貧困人口生活十分艱難。全縣幾乎沒有像樣的規(guī)模以上企業(yè)，第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，金融服務(wù)水平低下。這一切深深震撼了我，也激發(fā)了我一定要有所作為的決心。

我深知一切工作都要從實(shí)際出發(fā)，而不能坐在辦公室想當(dāng)然。了解省情、市情和縣情，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，是完成好掛職任務(wù)的一把金鑰匙。為此，我開始了進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)研，一次次地走訪、調(diào)研，使我對延長縣面臨的脫貧任務(wù)有了清晰的認(rèn)識。截至2015年底，延長縣還有貧困人口9589戶、20038人。而扶貧工作越往后，越是打硬仗，容易扶的，已經(jīng)脫貧了，留下來的都是難啃的“硬骨頭”。要想取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果，就要選擇精準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，把事情辦實(shí)，把方法用實(shí)，把預(yù)期想實(shí)。

扶持特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富。根據(jù)因地制宜的原則，我緊抓延長縣打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，走發(fā)展“果菜富民”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，支持特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民切實(shí)增收。在多方的努力下，建成了紅薯育苗基地，年產(chǎn)薯苗1800萬株，推廣紅薯種植面積6000畝。同時(shí)，支助農(nóng)特產(chǎn)專業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效解決了貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自身能力不足的問題。2017年3月，我積極對接中國期貨業(yè)協(xié)會以及25家期貨公司，實(shí)施延長縣、中國期貨業(yè)協(xié)會“‘長‘期攜手、一司一產(chǎn)”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。共協(xié)調(diào)扶貧資金1716.5萬元，在全縣34個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施34個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，涵蓋蘋果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、菌草種植業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，幫扶貧困戶864戶1975人，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

利用金融手段積極布局未來發(fā)展。盡管延長縣目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊處于較低的層次，金融產(chǎn)業(yè)相對落后。但作為一名長期在金融系統(tǒng)工作的人員，我時(shí)時(shí)在考慮如何利用金融手段助力脫貧攻堅(jiān)，甚至幫助延長縣積極布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年9月以來，我在證監(jiān)會和中金所的支持下，緊抓《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》發(fā)布的有利契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與延長縣委縣政府緊密聯(lián)系和配合，積極主動爭取擬上市公司遷址延長縣。目前已完成兩家公司落戶，一家正在辦理遷址手續(xù)。如果這些公司能率先掛牌或上市，就將實(shí)現(xiàn)延安地區(qū)上市公司零的突破。另外，在中國證監(jiān)會副主席方星海來延長縣扶貧調(diào)研期間，我們通過積極匯報(bào)和主動爭取，推動有關(guān)部門加快研究開發(fā)蘋果期貨，現(xiàn)在，蘋果期貨已由證監(jiān)會正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，一旦在鄭州商品交易所掛牌上市，將成為全球首個(gè)上市的鮮果期貨，將會降低蘋果主產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益，對脫貧攻堅(jiān)具有重大的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，經(jīng)多次溝通，還有望在延長縣設(shè)立蘋果期貨交割庫，這必將帶動當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)鏈、交通、物流等行業(yè)的發(fā)展。

廣泛實(shí)施教育助學(xué)幫助貧困學(xué)子自立自強(qiáng)?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，教育好一個(gè)貧困孩子，就可能徹底挖掉一個(gè)家庭的“窮根”。為此，我先后從各方面協(xié)調(diào)資金342.78萬元，開展教育助學(xué)，實(shí)現(xiàn)了延長縣學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各階段全覆蓋。先后資助了兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，并在黑家堡中學(xué)和延長縣初級中學(xué)設(shè)立教育助學(xué)基金，支持成立了延長縣高級中學(xué)新長城高中自強(qiáng)班，資助14名貧困家庭高中畢業(yè)生就讀深圳技師學(xué)院，援助64名優(yōu)秀貧困大學(xué)生，舉辦了兩期留守兒童暑期夏令營，開拓了貧困家庭子女及留守兒童的視野，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和自強(qiáng)不息的精神。

及時(shí)開展健康扶貧救助弱勢人群。由于生活環(huán)境和醫(yī)療條件的局限，延長存在很多因病、因殘等身體健康原因致貧或返貧的人群，這部分人員缺乏勞動能力或自理能力，致使所在家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。為減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，中金所先期投入扶貧資金60萬元，成立了延長縣健康扶貧救助資金協(xié)會，每年至少可救助135人，切實(shí)解決他們的生活困難，點(diǎn)燃他們的生活希望。同時(shí)，也將救助資金打造成未來延長縣健康扶貧的公益平臺，廣泛吸納社會各界愛心人士的捐贈以幫助更多的弱勢人群。

2013年，延長縣遭受百年不遇的持續(xù)強(qiáng)降雨自然災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活造成重大損失。其中，安溝鎮(zhèn)王良溝行政村就是一個(gè)災(zāi)后移民搬遷的重點(diǎn)貧困村，也是縣里安排給我的定點(diǎn)幫扶村，在村人口54戶147人，其中貧困戶21戶48人。兩年來，我利用所里的幫扶資金累計(jì)投入110萬元用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救，修建通村道路和果庫，架設(shè)蘋果防雹網(wǎng)，徹底改善了該村的生產(chǎn)生活條件，全村貧困戶將在2017年整體脫貧。

回顧這兩年來的扶貧掛職工作，我感觸最深的，一是扶貧工作要依托于上級單位的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。為貫徹落實(shí)中央精神，充分發(fā)揮資本市場作用，證監(jiān)會出臺了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，中金所制定了《中國金融期貨交易所定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃》，我們的工作正是在這樣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下才得以順利開展，脫離了這個(gè)大環(huán)境，任何個(gè)人的努力都是杯水車薪。二是扶貧工作要依托于社會合力。扶貧工作牽涉到社會各個(gè)層面，只有整合各方面的資源，凝聚社會力量，才能達(dá)到最大的扶貧效果。涓涓細(xì)流，終成大海；一點(diǎn)一滴，終促花開。

兩年來，我跑遍了延長的山山水水，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事詢問、了解和掌握實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)一切有志于扶貧事業(yè)的人。按照“由點(diǎn)及面，逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)幫扶和兜底幫助并行”的原則實(shí)施定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目62個(gè)，開展各類公益活動36次，總計(jì)引入扶貧資金2852.3萬元，直接資助或間接帶動1400余戶3800余人走上脫貧致富道路，同時(shí)也為當(dāng)?shù)匚磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些有針對性的布局。

回想這兩年，在相對艱苦的環(huán)境中工作，遠(yuǎn)離家人和朋友，難免會有些懈怠和苦悶。但每次到貧困戶家里去走一走，看一看，總能讓我提醒自己要更加努力地工作來解決他們的困難。每一戶貧困家庭，都有著不同的困難和致貧原因，只有真情實(shí)意設(shè)身處地為他們著想才能將自己的感受與他們的感受形成一種共鳴。這樣做工作時(shí)就多了幾分感性的認(rèn)識和理性的判斷，也提供了源源不斷的動力。

兩年的時(shí)間一晃而過，我想做的卻還有太多太多。扶貧之路，始于足下，延長這片土地孕育著希望，這里的人民將在脫貧致富的道路上堅(jiān)定不移地走下去！

（作者為中國證監(jiān)會定點(diǎn)扶貧掛職干部，中國金融期貨交易所派駐延長縣副縣長）endprint