“雙創(chuàng)”背景下如何推進(jìn)河南省大學(xué)科技園協(xié)同發(fā)展

張光輝

[摘 要]“雙創(chuàng)”背景下通過對大學(xué)科技園發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究河南省大學(xué)科技園建設(shè)存在的問題，對大學(xué)科技園建設(shè)提供一些參考性建議，提出政府應(yīng)該合理規(guī)劃布局，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技園的資金整合及融資力度，并對大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)行政策扶持等。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；大學(xué)科技園；協(xié)同發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.030

為促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，國家發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情催生了大量企業(yè)的辦公需求。在此種形勢下，大學(xué)科技園區(qū)在原有基礎(chǔ)上依托“雙創(chuàng)”背景得到迅猛發(fā)展。河南省聚焦實施系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，不斷增強科技創(chuàng)新實力，發(fā)展大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)。大學(xué)科技園是學(xué)校人才培育的補充與擴展，是實現(xiàn)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺，是高校服務(wù)社會的載體。

1 大學(xué)科技園的含義

“大學(xué)科技園”在我國是一種特殊的稱謂，不同的學(xué)者有不同的研究，但都一致反映了大學(xué)科技園的幾個基本屬性：一是大學(xué)科技園主要依托于大學(xué)的科技和人才優(yōu)勢兩個方面。二是大學(xué)科技園是以發(fā)展高新技術(shù)及孵化高新技術(shù)企業(yè)為主要任務(wù)。三是大學(xué)科技園是大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基地。為此，大學(xué)科技園不僅是一個特殊的地理區(qū)域，而且是一個兼具地理、文化和制度的綜合體，它是在政府的政策指引和引導(dǎo)下，以研究型大學(xué)和大學(xué)群的創(chuàng)新資源為重要依托，從事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高新技術(shù)及孵化高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化的新型社會組織。

2 河南省大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

河南省從2002起啟動大學(xué)科技園建設(shè)，截至2017年1月，全省共有7家大學(xué)科技園，其中國家級大學(xué)科技園2家、省級大學(xué)科技園5家。建設(shè)主體和管理模式不一，其中河南省國家大學(xué)科技園以政府為主導(dǎo)，洛陽大學(xué)科技園以企業(yè)為主導(dǎo)，黃河科技學(xué)院大學(xué)科技園等則以高校為主導(dǎo)。河南省7所大學(xué)科技園在近十多年的發(fā)展壯大中，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、企業(yè)科技創(chuàng)新等貢獻(xiàn)了巨大的力量。

對于北京和上海而言，政府引領(lǐng)和指導(dǎo)方面，北京、上海屬于一線城市，均有當(dāng)?shù)卣恼吆唾Y金的大力扶持，人才引進(jìn)數(shù)量和人才的專業(yè)水平均達(dá)到先進(jìn)水平，政府對入住園區(qū)企業(yè)提供較大優(yōu)惠政策。另外，兩地政府均成立專項管理委員會負(fù)責(zé)引導(dǎo)和管理科技園區(qū)，避免多部門參與政策不一情況出現(xiàn)。政府出面作擔(dān)保，保證各園區(qū)資金及時到位。最后，各科技園區(qū)都極力支持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)惠力度比較大，并且也都落地生根實施到位。

借鑒北京、上海地區(qū)大學(xué)科技園發(fā)展的模式及特點，結(jié)合河南省大學(xué)科技園發(fā)展的實際情況看，大學(xué)科技園的建設(shè)明顯落后于北京、上海地區(qū)，目前很多還處于發(fā)展的起步階段，面臨著各種問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是定位目標(biāo)不明確，資源整合度不夠；二是缺乏風(fēng)險投資資金，貸款等投融資手段滯后；三是在政府與高校之間沒有形成完善的互動機制；四是未建立完善的人才機制，缺乏創(chuàng)新型人才和高科技企業(yè)。

3 對河南省大學(xué)科技園發(fā)展的建議

3.1 與自貿(mào)區(qū)合理對接，實現(xiàn)整體規(guī)劃與部署

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是目前全國唯一一個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，也是河南省三大國家戰(zhàn)略重要組成部分。正式獲批的建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，主要是落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。擬重點發(fā)展電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代流通等發(fā)揮流通樞紐功能的產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大學(xué)科技園作為推動高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化等提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。根據(jù)國家政策、企業(yè)特點、自身發(fā)展情況等內(nèi)容及時與港區(qū)企業(yè)以及自貿(mào)區(qū)其他區(qū)域跟進(jìn)和對接，真正起到孵化企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的作用，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

3.2 大力開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育必須緊緊圍繞市場、師資、教學(xué)、實踐等方面的環(huán)節(jié)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)理念，改善現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體制機制。針對大學(xué)創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)教育，不僅是要增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論知識，更重要的是讓學(xué)生走到實踐中去，在校園里提供真實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐模擬是創(chuàng)業(yè)教育的根本和實際落腳點，雖然現(xiàn)在各學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼，也為學(xué)生提供了不少的創(chuàng)業(yè)實踐活動和創(chuàng)業(yè)大賽等，然而學(xué)校自身的資源并不能從根本上保證創(chuàng)業(yè)實踐的充分開展，存在一定的局限性。積極營造創(chuàng)業(yè)教育的文化氛圍，創(chuàng)造更加靈活和富有實踐性的教學(xué)機制。堅持自主開發(fā)與積極引進(jìn)相結(jié)合的原則，不斷壯大創(chuàng)新型科技人才隊伍。鼓勵我國科技人才多層次、寬領(lǐng)域、全方位參與國際科技合作與交流，自主開發(fā)與積極引進(jìn)有效結(jié)合。

3.3 建立相關(guān)規(guī)章制度，提供強而有力的保障

大學(xué)科技園目前成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體之一，作為正在起步發(fā)展中的河南省大學(xué)科技園，要實現(xiàn)大的發(fā)展性跨越，一定要明確定位科技園的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建完善的規(guī)章制度體系?？梢詮囊韵聨c著手：第一，明確政府、高校、企業(yè)以及高校人才在科技園區(qū)運作中的地位和作用，理順其權(quán)責(zé)關(guān)系，避免管理錯位，權(quán)責(zé)不清、效率低下。第二，完善大學(xué)科技園的相關(guān)法律法規(guī)等制度，無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范各個主體的行為，建立相應(yīng)的管理制度。一項科技從孵化研究到流向社會，通過社會檢驗再反饋回科技園中的企業(yè)這樣一系列的流程，每一個流程都要進(jìn)行監(jiān)督與管理，任何一個環(huán)節(jié)出錯對一項科技的開展將會促成重大影響。

3.4 優(yōu)化內(nèi)外運營機制，升級科技園管理服務(wù)

首先，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。園區(qū)內(nèi)部應(yīng)有一套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如人才、技術(shù)、實驗基地、實訓(xùn)場所及圖書文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料等基礎(chǔ)設(shè)施，在日常教學(xué)和管理中滲入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念，基礎(chǔ)課程之外加入實訓(xùn)課程、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)課程、企業(yè)講座等，進(jìn)一步提升了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。其次，優(yōu)化資金運營機制。政府應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)金融資源，組建融資平臺，配合企業(yè)的抵押貸款、擔(dān)保貸款等多種資金支持方式，指導(dǎo)科技園區(qū)內(nèi)項目的合理利用和分配，優(yōu)化資金的利用效率。最后，完善科技園區(qū)的管理模式。參考市場中企業(yè)管理方法，兼顧高校管理方式，吸納不同層次的人才，使大學(xué)科技園區(qū)管理結(jié)構(gòu)具有層次性，行政無級別性，使企業(yè)與高校的管理模式有機融合。

3.5 政產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同，共同推進(jìn)科技園發(fā)展

我國大學(xué)科技園的產(chǎn)生是由高校的內(nèi)部推動力和外部推動力兩部分的原因組成的。各高校尋求科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，是內(nèi)部推動力，實施“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的政策，是外部推動力。但是，大學(xué)科技園的系統(tǒng)創(chuàng)新需要政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同發(fā)展才能實現(xiàn)，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，各主體的作用也不盡相同。政產(chǎn)學(xué)研各方需要借助自身的優(yōu)勢進(jìn)行協(xié)同合作，盡可能地增大創(chuàng)新效用。政府和依托大學(xué)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新制度創(chuàng)新的主體。依托大學(xué)和科研機構(gòu)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中知識創(chuàng)新的主體。企業(yè)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中技術(shù)創(chuàng)新的主體。政產(chǎn)學(xué)研各方采取多種模式進(jìn)行合作，通過協(xié)同合作實現(xiàn)資源互補，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，提升科技創(chuàng)新能力及應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力將成為促進(jìn)新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的核心。建設(shè)高水平的大學(xué)科技園能營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，促進(jìn)科技企業(yè)迅速成長壯大，推動產(chǎn)業(yè)集聚，為河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)，對帶動全省科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)有重要意義。

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