新時(shí)期中國共產(chǎn)黨保持西藏穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)研究

程傳生

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨保持西藏穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)研究

程傳生

西藏位于祖國西南邊陲，素有“世界屋脊”之稱。保持西藏穩(wěn)定，不僅關(guān)系到西藏的發(fā)展和西藏各族人民的根本利益，而且直接關(guān)系到國家安全大局。為保持西藏穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)上高度重視；政治組織上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；經(jīng)濟(jì)上切實(shí)解決三農(nóng)問題，致富西藏人民；國家安全上進(jìn)行駐軍，堅(jiān)決反對一切分裂破壞活動，保持西藏穩(wěn)定大局。本研究全面科學(xué)地總結(jié)黨保持西藏穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，祖國統(tǒng)一，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定，具有重要的意義。

中國共產(chǎn)黨 西藏穩(wěn)定 民族團(tuán)結(jié)

一、前言

研究中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，具有重要的理論和實(shí)際意義。共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政實(shí)踐及其成效，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安全。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和西藏人民當(dāng)家作主能力建設(shè)，黨中央始終關(guān)注西藏的發(fā)展與繁榮，深入研究黨在西藏執(zhí)政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于深化黨在少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

二、思想理念領(lǐng)域：高度重視治藏方略

根據(jù)馬克思主義唯物觀：物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動性。中國共產(chǎn)黨一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識西藏在國家戰(zhàn)略中舉足輕重的地位，在思想理念上高度重視治藏方略。

（一）六次中央西藏工作座談會的召開

中國共產(chǎn)黨在思想理念上始終非常重視西藏穩(wěn)定和發(fā)展，十一屆三中全會以來，中共中央連續(xù)召開六次西藏工作座談會，為不同時(shí)期西藏的發(fā)展提供了指導(dǎo)思想。

1980年3月14日至15日，第一次西藏工作座談會在北京召開，會議制定了西藏的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固邊防，有計(jì)劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來。接下來的第二、三、四、五次西藏工作座談會的召開，都是中共中央基于西藏不同發(fā)展時(shí)期的實(shí)際情況，高瞻遠(yuǎn)矚地給予西藏政策思想規(guī)劃。

尤其2015年8月召開的第六次西藏工作座談會，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，在治藏方略上，會議提出“六個(gè)必須”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。

西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，中國共產(chǎn)黨在思想理念上高度重視西藏。通過六次西藏工作座談會，探尋新時(shí)期中國共產(chǎn)黨治藏的基本經(jīng)驗(yàn)，對今后西藏工作的開展具有重要借鑒意義。

（二）推動精神文明建設(shè)，奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

黨中央高度重視在西藏自治區(qū)大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，緊緊圍繞維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一這個(gè)主題，立足西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)，著眼大局，認(rèn)真面對和正確分析西藏思想政治工作面臨的深層次理論與實(shí)踐問題。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨的民族、宗教政策、法制教育。堅(jiān)定不移推動精神文明建設(shè)，奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)西藏人民的國家認(rèn)同感，保證西藏的長期穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)國家的長治久安。由此可以看出，中國共產(chǎn)黨在思想理念領(lǐng)域高度重視西藏，促使了西藏快速的發(fā)展，這是保持西藏穩(wěn)定的重要經(jīng)驗(yàn)。

三、政治組織領(lǐng)域：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，使我們黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，以強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為目標(biāo)。廣大農(nóng)牧區(qū)基層干部要牢固樹立旗幟鮮明，理直氣壯堅(jiān)決反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的斗爭思想。強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，努力把農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)

在加強(qiáng)黨的建設(shè)中，十分重視黨的思想建設(shè)。緊緊圍繞反分裂斗爭這一主題，始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部頭腦，始終堅(jiān)持正確的政治立場和政治方向，始終堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：重視三農(nóng)工作，致富西藏人民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系著黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。特別是西藏有70%以上的農(nóng)牧民，重視農(nóng)牧區(qū)工作，確保農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，是關(guān)系西藏經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，確保國家安全和西藏社會穩(wěn)定的大事。一定要解決好西藏“三農(nóng)”問題，夯實(shí)西藏穩(wěn)定的根基，對維護(hù)西藏社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

（一）深化農(nóng)牧業(yè)改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

從實(shí)際出發(fā)，深化農(nóng)牧業(yè)改革。在深化農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展中，首先著力全面落實(shí)和完善黨在西藏的農(nóng)村政策，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)公共財(cái)政覆蓋范圍。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)牧產(chǎn)品品種，發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)畜產(chǎn)品。在各個(gè)不同的小環(huán)境中培育具有各自特色的種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)群，形成各自的特色與優(yōu)勢。

發(fā)展西藏農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)貧困落后面貌的過程中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實(shí)加大了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系均等化。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)的清潔能源。

（二）提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入

提高藏區(qū)農(nóng)牧民素質(zhì)，重視增加農(nóng)牧民收入。提高農(nóng)牧民素質(zhì)關(guān)鍵是進(jìn)行文化教育，大力普及教育事業(yè)。增加農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的主要做法是：首先因地制宜地健全農(nóng)牧區(qū)商品流通市場，堅(jiān)持常年性農(nóng)畜商品流通和季節(jié)性農(nóng)畜商品流通相結(jié)合。其次政府部門以“政府搭臺，企業(yè)唱戲，農(nóng)牧民受益”的市場經(jīng)濟(jì)原則為導(dǎo)向，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。

綜上所述，“三農(nóng)”問題不僅是關(guān)系到西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是關(guān)系到西藏穩(wěn)定的重大問題，中國共產(chǎn)黨在西藏圍繞“三農(nóng)”采取的一系列政策，具有高度的政治性和戰(zhàn)略性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念，取得了比較好的效果，有效吸引和團(tuán)結(jié)了廣大農(nóng)牧民群眾，贏得了民心，從而為西藏的長治久安打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

五、國防安全層面：駐軍

毛澤東講“槍桿子里出政權(quán)”，西藏的穩(wěn)定必須堅(jiān)持駐軍。只有強(qiáng)大的軍隊(duì)，才能鞏固國防，保證西藏的長期穩(wěn)定。西藏地處亞洲核心，是連接中亞與南亞，溝通西亞與東北亞的亞洲大陸橋，是中國西南部的主要屏障，戰(zhàn)略地位十分重要。

我們希望和平，但在任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨為保持西藏穩(wěn)定，堅(jiān)持在西藏長期駐軍。西藏的駐軍是鞏固西藏的邊防，是國防建設(shè)的重要組成部分。西藏的駐軍建設(shè)，必須服從服務(wù)于國家和民族最高利益，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

六、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政以來，把馬克思主義民族理論與西藏具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條獨(dú)具中國特色、西藏特點(diǎn)的社會主義西藏發(fā)展道路。我們黨在西藏的成功執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)促使西藏人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程上取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好西藏各族人民的根本利益放在第一位。

［1］王小彬.中國共產(chǎn)黨西藏政策的歷史考察［D］.北京:中共中央黨校，2003.

［2］王小彬.經(jīng)略西藏——新中國西藏工作60年［M］.北京:人民出版社，2001.

［3］張玉芬，王飏.關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)思考［J］.湖湘論壇，2006（03）.

［4］江平，等.西藏的宗教和中國共產(chǎn)黨的宗教政策［M］.北京:中國藏學(xué)出版社，1996.

［5］柳建輝.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)［M］.杭州:浙江人民出版社，2005.

［6］胡耀邦.在第一次西藏工作座談會上的講話［Z］.西藏，1980-3-14.

西藏民族大學(xué)）

程傳生（1987-），男，漢族，河南南陽人，碩士研究生，西藏民族大學(xué)，研究方向：民族理論與政策研究。