淺析河南省警務(wù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及研究

趙祥雯

淺析河南省警務(wù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及研究

趙祥雯

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了不同層面的社會(huì)不和諧現(xiàn)象，對(duì)一線民警警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)、裝備、法律法規(guī)應(yīng)用等有了更高的要求。公安機(jī)關(guān)如何積極的適應(yīng)新形勢(shì)、新變化來(lái)維持社會(huì)的長(zhǎng)治久安，是當(dāng)前迫在眉睫的新課題。改革是進(jìn)步的根本，創(chuàng)新是公安工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源、推進(jìn)器。在和諧社會(huì)前提下，警務(wù)理論層次的創(chuàng)新、警員技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的形式方法的創(chuàng)新、公安工作開(kāi)展方法的創(chuàng)新顯得尤為重要。警務(wù)創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 執(zhí)法理念 創(chuàng)新機(jī)制

和諧社會(huì)的建立離不開(kāi)公安民警的業(yè)務(wù)精湛、恪盡職守，首當(dāng)其沖的當(dāng)是堅(jiān)定不移地強(qiáng)化公安干警隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)公安隊(duì)伍特別講政治、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是要積極適應(yīng)科技進(jìn)步的需要，加快知識(shí)更新，進(jìn)一步提高公安干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力；要進(jìn)一步提高做群眾工作的意識(shí)、能力和水平；要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的隊(duì)伍。

一、公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新的界定和構(gòu)成

改革是進(jìn)步的根本，創(chuàng)新是公安工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源、推進(jìn)器。在如今社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜、警力資源不足、警械更新遲緩的現(xiàn)實(shí)情況下，必須依靠向科技要警力、向創(chuàng)新要警力。其中，警務(wù)理論層次的創(chuàng)新、警員技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的形式方法的創(chuàng)新、公安工作開(kāi)展方法的創(chuàng)新顯得尤為重要。具體到公安的警務(wù)工作來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期和新形勢(shì)下，必然要求公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制不僅是信息化條件下夯實(shí)公安基礎(chǔ)警務(wù)工作的有效手段，更是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的警務(wù)革命。應(yīng)對(duì)信息時(shí)代社會(huì)治安狀況出現(xiàn)的新特點(diǎn)，逐步提高公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作能力，就是要準(zhǔn)確的把握社會(huì)信息化的發(fā)展脈搏，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的信息化建設(shè)。與此同時(shí)，現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的重要標(biāo)志之一就是公安隊(duì)伍信息化建設(shè)。

當(dāng)前，公安工作正處在一個(gè)全新的戰(zhàn)略發(fā)展期，這給公安工作帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這個(gè)科技更新迅速的時(shí)代，公安工作要立足本職求實(shí)效的功用，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新工作的推進(jìn)力度。現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的局限性和不適應(yīng)將會(huì)越來(lái)越明顯的表現(xiàn)出來(lái)，我們只有隨著客觀環(huán)境的變化不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)辟新思路、發(fā)現(xiàn)新途徑、研制新裝備，才能使公安工作投入少、效率高、效果好，從而也才能更好地解決公安工作和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中面臨的新情況、新問(wèn)題。

二、新時(shí)代下公安一線執(zhí)法現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，因公犧牲民警2105人，受傷民警22977人，僅2016年全國(guó)共有362名民警因公犧牲，負(fù)傷4913人，幾乎每天一個(gè)警察的家庭失去頂梁柱，孩子失去父親，老人失去兒子，妻子失去丈夫。

2017年1月28日，在全國(guó)人民歡度春節(jié)的喜慶時(shí)刻，一伙販毒分子駕駛兩輛越野車途徑洪洲龍川縣時(shí)，北執(zhí)行查緝?nèi)蝿?wù)的民警截獲，販毒分子負(fù)隅頑抗強(qiáng)行沖卡，并向民警開(kāi)槍射擊和投擲手榴彈，導(dǎo)致一名民警和一名輔警受傷。槍戰(zhàn)中，一名毒販北民警當(dāng)場(chǎng)擊斃，一名被擊傷后不治身亡，現(xiàn)場(chǎng)繳獲毒品海洛因、冰毒及鴉片共計(jì)330公斤，制式手槍1支，子彈10發(fā)。

30日晚，安徽六安木廠派出所民警在出警協(xié)調(diào)一起普通的交通事故糾紛時(shí)，遭遇20余人圍毆襲警。事情發(fā)生后，金安公安分局治安大隊(duì)迅速組織警力趕往現(xiàn)場(chǎng)支援，最終現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案人員，并刑事拘留了三名主犯。

僅春節(jié)假期的四天中，全國(guó)有百十起不同性質(zhì)的案件突顯出我國(guó)公安工作的危險(xiǎn)和復(fù)雜。同時(shí)，也突出了公安一線民警在執(zhí)法中的安全理念、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、警用裝備佩戴與使用等的重要性。

三、公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新在公安工作中的重要作用

公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新的起點(diǎn)是依托現(xiàn)代科技來(lái)更便捷高效的服務(wù)人民群眾，最終達(dá)到治安管控能力不斷提升、案件發(fā)案率持續(xù)下降、執(zhí)法工作日益規(guī)范、群眾安全感與滿意度不斷提高、隊(duì)伍形象與戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。河南省作為中原重地、國(guó)家的糧倉(cāng)，有著人口多、地勢(shì)復(fù)雜的特點(diǎn)，各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，群眾文化水平差異較大，公安工作較為復(fù)雜。

隨著警務(wù)創(chuàng)新的深入推廣，廣大公安民警技戰(zhàn)術(shù)有了較大提高，警用裝備得以普及和升級(jí)，警務(wù)執(zhí)法理念有了深層次的更新和升華，能有效的促進(jìn)和提高民警安全執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。公安部及省廳不斷提出向警務(wù)創(chuàng)新要警力、向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練要警力。在現(xiàn)有條件下，在提升民警戰(zhàn)斗力的同時(shí)，警務(wù)創(chuàng)新大大的提升了警民關(guān)系，對(duì)公安機(jī)關(guān)的形象有了很大的提升，這個(gè)效果也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

四、公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新的對(duì)策和要求

（一）轉(zhuǎn)變警務(wù)創(chuàng)新理念，建立警務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)

2017年2月6日—2月16日，河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新博覽在河南警察學(xué)院舉行，從新式警用單警裝備到警務(wù)管理現(xiàn)代化共展示了全省185個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，突顯出為響應(yīng)公安部警力倍增計(jì)劃河南省公安機(jī)關(guān)萬(wàn)眾一心、全力執(zhí)行警務(wù)創(chuàng)新所取得的部分驕人成績(jī)，更突出了各公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警、改革強(qiáng)警、基礎(chǔ)強(qiáng)警，建設(shè)平安河南的信心與斗志。

其中，鄭州市公安局展出的“智慧平安社區(qū)”依托物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人與人、物與物、人與物的信息互聯(lián)互通，為居民加裝了一份“安全保險(xiǎn)”；許昌市公安局展出的微警務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，利用微信操作簡(jiǎn)單、傳播快等特點(diǎn)，推出群眾關(guān)注高需求大的36項(xiàng)公安便民業(yè)務(wù)；新鄉(xiāng)市公安局展出的新“警采移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)”，通過(guò)掃描二維碼輕松實(shí)現(xiàn)信息錄入查詢……從打防犯罪新戰(zhàn)法、警務(wù)科技新發(fā)明、社會(huì)治理新方法，到服務(wù)群眾新舉措、隊(duì)伍管理新機(jī)制，一批小創(chuàng)造、小革新各具特色，令人目不暇接。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制，建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)措施

現(xiàn)行的公安民警激勵(lì)機(jī)制形式單一，重視精神層面的激勵(lì)，忽視了物質(zhì)激勵(lì)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的強(qiáng)烈刺激作用。

通過(guò)專家訪談法和實(shí)地民警走訪，對(duì)部分地市公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了分析，結(jié)論是：薪酬保障、個(gè)人發(fā)展、工作認(rèn)可因子滿意度較高，而科技創(chuàng)新文化、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、工作偏好因子滿意度較低；內(nèi)部警務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。

（三）取長(zhǎng)補(bǔ)短謀發(fā)展，善于利用社會(huì)資源

隨著政策尺度的放開(kāi)和科技的高速發(fā)展，社會(huì)層面上相關(guān)警械生產(chǎn)研發(fā)多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的廠商不斷增多，為進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，切實(shí)滿足公安民警對(duì)警用裝備產(chǎn)品性能的應(yīng)用需求，應(yīng)廣泛開(kāi)展廠商與公安機(jī)關(guān)深度合作。就警用裝備的研發(fā)、生產(chǎn)與需求之間的矛盾進(jìn)行了高效務(wù)實(shí)的溝通，促進(jìn)廠局合作，做到研發(fā)有方向、設(shè)計(jì)使用人性化、操作維護(hù)簡(jiǎn)單化、高效化。

（四）養(yǎng)成警務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)，把警務(wù)創(chuàng)新融入到工作生活之中

根據(jù)現(xiàn)今科技的發(fā)達(dá)，拓展思路，廣泛利用各種社會(huì)已發(fā)展成形的微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)，以及創(chuàng)設(shè)各類治安管理信息系統(tǒng)、打防控一體化情報(bào)合成體系等，通過(guò)已有的“110接處警系統(tǒng)”、“視頻巡邏系統(tǒng)”和“現(xiàn)場(chǎng)勘查系統(tǒng)”進(jìn)行高度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)刑事案件110接警、視頻巡邏、視頻采集、刑事技術(shù)勘查同步開(kāi)展，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的合成偵查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件偵查有受案后開(kāi)展提前到報(bào)警中跟進(jìn)，視頻偵查向案發(fā)前延伸，形成破案以數(shù)據(jù)信息和技術(shù)部門為主，辦案以刑警實(shí)戰(zhàn)部門為主的新型辦案體系。

通過(guò)一系列的此類接地氣生活平臺(tái)的設(shè)立，民眾與公安工作的距離被瞬間拉近，通過(guò)深入的宣傳相應(yīng)平臺(tái)功能應(yīng)用，群眾對(duì)公安工作的認(rèn)可度和參與度得到了極大提升，在打擊違法犯罪、整治黃賭毒丑惡現(xiàn)象、強(qiáng)化交通消防管理等方面均取得了顯著成效，進(jìn)而獲得廣大民眾的一致好評(píng)。

五、結(jié)語(yǔ)

公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新功在當(dāng)代，利在千秋。不斷深化警務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)管理模式，必須通過(guò)對(duì)完善警務(wù)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，健全組織管理制度，形成具有基層公安特色的長(zhǎng)效的警務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)管理模式。根據(jù)公安機(jī)關(guān)各層面單位性質(zhì)的不同，分別構(gòu)建基層公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，完善參與警務(wù)人員考核和激勵(lì)，構(gòu)建基層公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，并按照激勵(lì)內(nèi)容和層次的不同，提出具有針對(duì)性的工作激勵(lì)、職業(yè)生涯激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、授權(quán)激勵(lì)、負(fù)面激勵(lì)、科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。

［1］張偉.論民本警務(wù)理念的價(jià)值目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)［D］.南京:南京師范大學(xué)，2016.

［2］范偉星.淺議新形勢(shì)下公安基層管理者創(chuàng)新作用的發(fā)揮［J］.上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012（01）.

［3］李黎紅.關(guān)于新形勢(shì)下執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的探討與思考［J］.上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（01）.

［4］趙志新.關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題的分析與改進(jìn)措施建議［J］.公安研究，2010（02）.

河南警察學(xué)院）

趙祥雯（1988-），男，碩士研究生，河南警察學(xué)院，助教，研究方向：警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)。