消防控制室的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘 要：消防控制室是社會單位開展滅火救援的指揮室，也是防火檢查的調(diào)度室，具有重要地位。本文闡述了消防控制室的重要意義，分析了當前消防控制室管理存在的主要問題，提出了加強消防控制室管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：消防；消防控制室

近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各類高層建筑不斷建成，人員密集場所不斷增多。這些單位大多設(shè)置有自動消防設(shè)施，并由消防控制室統(tǒng)一管理。消防控制室已成為自動消防設(shè)施的控制中心和滅火指揮中心。但是，消防控制室的管理普遍存在很多問題，未能有效發(fā)揮其效能。

一、消防控制室管理的意義

（一）法律法規(guī)的規(guī)定和責任落實的要求

消防法律法規(guī)對消防控制室管理的各方面都提出了明確要求，包括在持證上崗、控制室日常管理等方面。加強消防控制室監(jiān)管，指導(dǎo)社會機構(gòu)開展消防安全培訓和職業(yè)技能鑒定，是法律賦予消防部門的職責。

同時，各省相繼出臺了消防安全責任規(guī)定，對社會單位落實消防安全責任提出了具體要求。消防安全重點單位是火災(zāi)防控的最小單元，而重點單位的消防控制室則是該單位的責任核心。通過消防控制室，單位的消防安全責任人可以計劃、安排消防工作，單位的消防安全管理人可以部署、管理消防工作，控制室操作人員可以開展、落實消防工作。所以，只有加強消防控制室管理，才能抓住單位消防工作的核心。

（三）現(xiàn)實工作的迫切需要

近年來，上海浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場“1.6”火災(zāi)、陜西延安國貿(mào)大廈“12.22”火災(zāi)、“10.11”喜隆多商場火災(zāi)和湖北省的“4.14”火災(zāi)等，都暴露出消防控制室管理存在的問題。火災(zāi)發(fā)生時，有的消防控制室無人值守，有的值班人員既不會操作，也不第一時間報警，有的消防設(shè)備維護保養(yǎng)不善，存在嚴重故障，有的甚至擅自停用火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，關(guān)閉消防泵、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門，致使消防設(shè)施完全形同虛設(shè)，造成了嚴重后果。

二、消防控制室管理的現(xiàn)狀

分析各地消防控制室管理的現(xiàn)狀，均存在諸多問題。

（一）持證上崗率低。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該要帶動消防工作全面進步，但是消防控制室人員持證上崗率卻始終提不起來。消防重點單位中設(shè)消防控制室的單位按最低要求計算，部分省市實際持證率甚至不足20%。大量消防控制室操作人員未進行培訓鑒定，導(dǎo)致值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，控制室的值班人員不會操作系統(tǒng)，對消防卷簾、噴淋泵、消火栓泵、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等設(shè)施不熟悉，無法實現(xiàn)第一時間精準控火，防止火災(zāi)蔓延。

（二）消防設(shè)施完好率低。消防控制室作為建筑的消防安全控制中樞，應(yīng)是責任落實的核心環(huán)節(jié)。但不少單位消防控制柜反饋的故障信息普遍存在，有的達到上百條，建筑消防設(shè)施形同虛設(shè)。一是消防設(shè)施管理不善。接入消防控制室的自動消防設(shè)施，多由大量敏感原器件組成，由于不按操作規(guī)程使用，容易導(dǎo)致設(shè)備損壞。二是維護保養(yǎng)不及時。單位在設(shè)備過保修期后，不及時與維保單位續(xù)簽保養(yǎng)協(xié)議，后續(xù)運行維護得不到保障，故障頻發(fā)。三是消防監(jiān)管不力。建設(shè)單位一旦通過驗收，對故障便不再及時整改，監(jiān)督員大多只進行口頭提醒。

（三）微型消防站建設(shè)標準低。微型消防站是單位志愿消防隊的升級，是公安現(xiàn)役站、政府專職隊、企業(yè)專職隊的有效補充。目前，各省均已建立數(shù)千微型消防站，但實際上部分微型消防站只是空殼，沒有形成實際戰(zhàn)斗力，建管訓用養(yǎng)機制不健全。一是認識不到位，少數(shù)地方建設(shè)幾個試點只是應(yīng)付檢查，臨時拼湊數(shù)據(jù)、編造名冊上報。二是力量編配不合理。一些單位微型消防站力量只有消防控制室值班人員，沒有將單位保安、崗位員工資源利用起來。三是聯(lián)動效能不明顯。一些地方消防指揮中心、消防中隊與單位社區(qū)微型消防站沒有建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，撥打“119”電話報警后，消防指揮中心只是按程序調(diào)動消防中隊，不能調(diào)動微型消防站就近撲救火災(zāi)。

三、加強消防控制室管理的措施

（一）進行實名制管理

各地應(yīng)組織力量對轄區(qū)社會單位及居民住宅小區(qū)的消防控制室進行全面的摸底調(diào)查，真實準確掌握轄區(qū)消防控制室的數(shù)量。為確保無遺漏，每家火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位和社區(qū)物業(yè)管理單位都必須填寫調(diào)查表格，沒有消防控制室的必須注明，表格由社會單位負責人和轄區(qū)消防監(jiān)督員雙方簽字蓋章確認。

同時，進行實名制管理，推動單位消防安全責任制落實。單位必須填寫實名制管理情況登記表，制作張貼“實名制公示牌”，將單位責任人、管理人、消防控制室值班人和消防系統(tǒng)維保人的姓名、電話、職責、持證等情況進行公開，督促單位落實定人、定崗、定責“三定機制”。

（二）提高持證上崗率

要放寬入口，鼓勵社會組織和個人開辦社會消防培訓機構(gòu)，緩解培訓機構(gòu)少的問題，各地可以建立社會消防培訓機構(gòu)。要暢通出口，各地可以建立更多的初中高級實操鑒定點。要嚴格把關(guān)，各地應(yīng)該將消防控制室操作人員持證上崗情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對無證上崗或持無效證上崗的依法處罰，提高消防控制室證書的含金量。

（三）提升消防設(shè)施完好率

各地要對消防設(shè)施完好率的情況進行處理，加大處罰力度。消防部門應(yīng)督促單位每年至少對消防設(shè)施進行一次全面檢測，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。對平時自查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即維修。單位內(nèi)部要求定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，明確消防設(shè)施的管理人和維護人，規(guī)范制度化管理。

（四）加強微型警務(wù)站建設(shè)

微型消防站建設(shè)是一項重要工作，在擴張數(shù)量的同時更要保證質(zhì)量。一是要進行隊伍建設(shè)。一個微型消防站至少配備6人，包括站長、副站長、消防員、控制室值班員等。人員必須經(jīng)過消防部門培訓，熟練掌握基本的防火滅火常識和消防設(shè)施使用方法，保證24小時在崗。二是要配齊裝備。要配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材，外線電話、手持對講機等通信器材，消防頭盔、滅火防護服、防護靴等個人防火裝備以及破拆工具。同時還要根據(jù)轄區(qū)和建筑情況，配備毛巾或其他裝備物資，如有條件還可以配備消防車。三是要完善制度。消防部門應(yīng)督促指導(dǎo)微型消防站制定并落實日常管理、值守聯(lián)動、考核評價等制度，建立工作臺賬、加強業(yè)務(wù)培訓和技能訓練，不斷提升戰(zhàn)斗力。要協(xié)調(diào)街道、社區(qū)和有關(guān)部門將微型消防站建設(shè)、運行、管理等納入日常工作范疇，落實經(jīng)費、人員保障，確保微型消防站建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：余璇 （1989.05），女，漢族，湖北當陽，學歷：碩士，助教，治安學。