蘇俄政權(quán)誕生初期接受的美方援助

徐元宮

【蘇俄政權(quán)誕生初期遭遇大饑荒】

第一次世界大戰(zhàn)、十月革命之后外國的武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭，以及政權(quán)誕生初期蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人對于在一個經(jīng)濟文化比較落后的國家如何搞社會主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗，在農(nóng)民政策問題上出現(xiàn)了失誤，還有自然災(zāi)害等因素合力作用，造成了1921到1922年的蘇俄大饑荒。這次大饑荒是蘇聯(lián)歷史上第一次大饑荒，伏爾加河中下游流域、南烏拉爾地區(qū)、哈薩克北部地區(qū)、西西伯利亞以及南烏克蘭等地區(qū)，都受到了饑荒的侵襲。蘇聯(lián)歷史學(xué)家安·弗·安東諾夫-奧費申柯在所寫的《斯大林及其時代》一書中，對這次大饑荒的規(guī)模作了這樣的描述：“受害的有17個省份，有2000萬農(nóng)民瀕臨死亡的邊緣。”俄羅斯歷史學(xué)博士季馬·費奧多羅維奇指出，此次饑荒“因為饑餓、傷寒以及流行性感冒等疾病共計死去了500多萬人”。

蘇俄政府成立了中央賑濟饑民委員會，由加里寧出任委員會主席，各省也相應(yīng)成立了賑濟饑民委員會的地方機構(gòu)。后來披露的資料證實，當(dāng)時蘇俄政府動員全國的力量來援助饑荒地區(qū)和廣大饑民，從國家的儲備糧中動用了1200萬普特的種子和3000多萬普特的糧食（1普特相當(dāng)于16.38公斤——筆者注）運往饑荒地區(qū)。與此同時，蘇俄政府還通過德高望重的高爾基等人向國際社會發(fā)出呼吁，吁請國際社會向備受困苦煎熬的蘇俄饑民伸出援助之手。

【美國最早回應(yīng)援助】

美國是最早對高爾基的呼吁作出回應(yīng)的國家之一。1921年7月26日，時任美國救濟署署長的胡佛給高爾基回復(fù)了一份電報，胡佛在這封電報中聲稱：美國救濟署可以向蘇俄饑民提供必要的援助，建議由美方救助100萬名蘇俄兒童，但是有一個先決條件，即蘇俄政府必須釋放被關(guān)押在蘇俄監(jiān)獄中的美國人。同一天，美國方面通過無線電廣播向全世界播發(fā)了電報內(nèi)容。

在接到美方發(fā)出的這一信息后，布爾什維克黨和蘇俄政府立刻召集會議，研究電報中所提出的先決條件。鑒于大饑荒的嚴(yán)重狀況，蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚美方的援助對于國家而言是多么的重要和寶貴，但與此同時，又對胡佛提出的條件頗為擔(dān)憂，擔(dān)心美國人會借機干涉蘇俄內(nèi)政。政治局委員列寧、托洛茨基、季諾維也夫、加米涅夫、莫洛托夫等人紛紛發(fā)表看法，會商的結(jié)果是接受援助100萬蘇俄兒童饑民的建議，同時盡可能通過雙方談判的方式，改變美方提出的有關(guān)釋放監(jiān)獄中美國人這一條件。

俄共中央政治局為了確保能夠獲得美方援助，決定盡最大可能避免與美方談判破裂。1921年8月6日，俄共中央政治局的一眾委員再次召開會議，形成決議：除了政治條件以及其它絕對無法接受的條件之外，俄方要準(zhǔn)備通過各種讓步達(dá)到目的，另外特別強調(diào)指出：未經(jīng)中央政治局的批準(zhǔn)不得改變談判進(jìn)程。會議一結(jié)束，該決議就立刻傳達(dá)給了即將參與談判的全權(quán)代表。

1921年8月10日至20日，美蘇雙方代表就援助事宜在拉脫維亞首都里加舉行了談判，蘇方代表是時任副外交人民委員的馬·馬·李維諾夫，美方代表是時任美國救濟署駐歐洲地區(qū)負(fù)責(zé)人沃爾特·布朗。談判第一天，布朗堅持認(rèn)為，蘇俄政府應(yīng)履行美方提出的條件，他同時向?qū)Ψ匠鍪玖艘环?6名的美國公民名單，李維諾夫答復(fù)：只要美國人向蘇俄政府提出請求，我們是不會拒絕給他們辦理簽證的，有關(guān)這一點，蘇俄政府可以在報紙上發(fā)布一個通告。布朗對這一回答表示滿意。

8月11日，李維諾夫在致蘇俄政府外交人民委員契切林的密碼電報中匯報了談判情況。在電報結(jié)尾處，他請求契切林：“請讓明天的信使給我?guī)怼砻C反委員會釋放各省監(jiān)獄中的美國人的命令副本”以及“關(guān)于所有美國人可以自由離境的聲明的復(fù)印件”。

8月20日，談判終于有了結(jié)果，雙方就援助的具體事宜達(dá)成了27條協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國救濟署有權(quán)派遣必要的工作人員到蘇俄境內(nèi)實施援助工作，而蘇方必須保證這些工作人員有行動自由和來往自由，享有豁免權(quán)，并且這些工作人員有權(quán)在蘇俄境內(nèi)各饑荒地區(qū)招聘工作人員，蘇俄政府不得干涉美方工作人員的救援工作。美國救濟署工作人員在蘇俄境內(nèi)的住宅、伙食以及文件印刷等開銷，原則上主要由蘇俄方面承擔(dān)；不過，蘇俄政府可以派遣中央以及各地區(qū)的代表參與美方的救援工作。與此同時，協(xié)議規(guī)定：美國救濟署工作人員在蘇俄境內(nèi)的活動，必須嚴(yán)格限定在對饑荒地區(qū)和饑民們的救濟范圍之內(nèi)，不得從事救濟工作之外的政治或商業(yè)活動；雙方應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)和磋商。

【援助帶有自身目的】

美方在對蘇俄饑民賑濟對象問題上是有所考慮和選擇的。比如，美國人常常帶有傾向性地對蘇俄的知識分子給予特殊關(guān)照，這種關(guān)照帶有明確的動機。1923年2月，美國救濟署的工作人員提出了一個新建議：應(yīng)當(dāng)給蘇俄各地二級中學(xué)的教師們保障提供食物包裹。

這里所說的食物包裹，是指根據(jù)1921年10月雙方達(dá)成的協(xié)議，由美方在美國境內(nèi)購買食物直接郵寄給蘇俄饑民本人的一種賑濟方式，這是在救濟初期普遍使用的一種方式，具有快捷、便利、目標(biāo)準(zhǔn)確等特點，一度頗有成效。后來，美方越來越有選擇性地向蘇俄知識分子等群體使用這種方式，1923年2月12日，負(fù)責(zé)跟美國救濟工作組打交道的蘇俄全權(quán)代表卡·蘭德爾，對這種做法提出疑慮：“毫無疑問，美國救濟署這一建議的目的在于馴服和收買水平比較高的城市知識分子……不過，不必對此過分擔(dān)心，應(yīng)當(dāng)努力使這種救濟對我們的益處最大化，而使其危害最小化?！?/p>

美國人在整個賑濟過程中始終不忘自身的經(jīng)濟利益，他們根據(jù)對其有利的原則購買和分發(fā)糧食和食品，而不受蘇方的干涉。1921年12月19日，布朗向蘇俄政府外貿(mào)人民委員列·波·克拉辛轉(zhuǎn)告了胡佛的一個建議：美國政府同意出資為蘇俄饑民購買糧食和種子，但蘇俄政府也必須從1922年1月1日起的3個月內(nèi)，通過美國救濟署為蘇俄饑荒地區(qū)和饑民們購買價值為1000萬美元的糧食和種子。可問題在于，蘇維埃政府無從對這一過程實施監(jiān)督，正如克拉辛認(rèn)為的那樣：“蘇維埃政府將不對采購進(jìn)行任何的實際監(jiān)督，因為迄今為止把我國的代表派到美國去是不被允許的。”而當(dāng)時美國農(nóng)業(yè)大豐收，使得美國國內(nèi)糧價被壓得很低，正因如此，有蘇俄政府駐美國賑濟小組的代表表示擔(dān)憂：“將……1000萬美元這樣的巨額黃金交由美國救濟署支配，是極其冒險的?！眅ndprint

此外，在雙方實際合作的過程中，一些美方工作人員不顧當(dāng)時蘇俄政府的承受能力，在物質(zhì)生活條件方面提出了很多不合適的要求。比如，在克里木，當(dāng)?shù)夭簧夙^靼居民就對美國人表示不滿。蘇方認(rèn)為，盡管目前美國救濟署運抵饑荒地區(qū)的糧食在數(shù)量上位居第一，但蘇俄方面為此付出的代價，也要比向其它慈善組織付出的代價高得多，“美國救濟署的代表們也不考慮這些開銷我們是否有能力承擔(dān)，相反在諸如住宅、車廂等生活條件方面提出了各種我們難以滿足的要求，也不體恤各地在安排伙食方面的困難以及我國的氣候條件”，以至于蘇聯(lián)人不禁懷疑：與向美國救濟署工作人員提供的物質(zhì)條件、服務(wù)以及所支付的資金相比，“胡佛先生的美國救濟署運抵蘇俄的糧食還能剩下多大的好處”？

【從事間諜活動，招募情報人員】

僅僅在1921年9月10日至25日半個月的時間里，當(dāng)時的蘇俄國家安全機關(guān)——全俄肅反委員會，通過滲透、臥底等方式，查實了一些美國救濟署工作人員的真實身份：當(dāng)時抵蘇的48名工作人員中大多數(shù)是軍人，其中軍銜最高的是哈斯科爾上校，并且不少人以前曾在俄國生活過，一些人曾公開表示仇視蘇維埃政權(quán)。這48人中有兩人是地道的美國間諜：一個是來回于里加與莫斯科之間的信使芬克，另一個是以律師身份出現(xiàn)的克留美爾。

美方還在蘇俄境內(nèi)各地招募自己的情報人員，根據(jù)1922年7月10日胡佛呈交給時任美國總統(tǒng)哈定的報告看，截至1922年7月，美國救濟署在蘇俄境內(nèi)各饑荒地區(qū)總共招募了大約8000名工作人員，這些人幫助他們管理開設(shè)的食堂和物資發(fā)放站。截至1923年2月，美國救濟署再次招募了1萬多名當(dāng)?shù)厝藚f(xié)助工作，而美國間諜則乘機在這些被招募的人員中發(fā)展情報人員。

1923年6月中旬，當(dāng)美國救濟署結(jié)束賑濟活動返美后，蘇俄反間諜機關(guān)通過縝密的偵查，在1924年1月1日至11月1日10個月的時間里，總共逮捕了926名外國人，其中驅(qū)逐出境463人，判處有罪353人，釋放110人；此外，還逮捕了449名曾經(jīng)替美國情報機關(guān)效力的蘇俄公民，其中驅(qū)逐出境243人，判處有罪155人，釋放51人。

此外，一些美國救濟署的工作人員還利用蘇俄陷入饑荒，偷偷將一些珍寶、名畫走私到美國謀取私利，嚴(yán)重地?fù)p害了蘇俄的利益，同時也損害了人道主義援助者的形象。2002年，斯坦福大學(xué)研究員帕捷諾杰完成了一部專著《1921年同蘇俄饑荒作斗爭的美國救濟署》，通過當(dāng)年美國救濟署工作人員的日記、信件以及回憶錄等，證實了他們的某些不體面行徑：當(dāng)年美國救濟署的工作人員大多數(shù)是軍人，其中一些人是帶著獵奇的心理踏上蘇俄國土的，這些軍人們之間時常會因為一些事情而發(fā)生摩擦甚至沖突；一些人則搞起了投機買賣，還有一些人對待蘇俄饑民的態(tài)度非常傲慢，且時常喝得酩酊大醉，打架斗毆，尋釁滋事。帕捷諾杰認(rèn)為：“對于美國救濟署領(lǐng)導(dǎo)人來說，主要的問題不是布爾什維克，不是布爾什維克意欲操控人道主義援助的企圖，而是與饑荒做斗爭的美國斗士們自己?！?/p>

【美國救援人員撤離蘇俄】

1922年秋天，蘇俄的饑荒嚴(yán)重程度開始緩解，美國救濟署工作人員的數(shù)量也逐漸減少，至1923年2月，總?cè)藬?shù)從16000名減少到2000名。

1923年4月9日，俄共（布）中央政治局委員加米涅夫向局里提出建議：以人民委員會的名義向美方表示書面感謝，同時贈送賑濟分部負(fù)責(zé)人哈斯科爾上校及其兩名助手一些具有俄國文化特點的藝術(shù)品作紀(jì)念，在6月15日前舉行宴會歡送美國救濟署人員回國。

1923年6月14日，俄共（布）中央政治局委員季諾維也夫、加米涅夫、斯大林、托姆斯基等人舉行會議，作出決議：責(zé)成政治局委員加米涅夫與美方代表簽訂關(guān)于撤銷救濟活動的協(xié)議，蘇聯(lián)政府承諾不在蘇聯(lián)領(lǐng)土上向美國救濟署提出任何要求。至此，美國救濟署結(jié)束了歷時將近兩年的對蘇俄饑民的賑濟活動。

（作者系中國蘇聯(lián)東歐史研究會理事）endprint