凝心聚力建基地 夯實基礎(chǔ)求實效

黨的十八大以來，各級政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地建設(shè)是新階段構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。為此，陜西省農(nóng)廣校按照省農(nóng)業(yè)部門要求，充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，立足省情、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新探索，把強化實訓(xùn)、提質(zhì)增效、服務(wù)農(nóng)民作為實訓(xùn)基地建設(shè)的基本要求，著力抓好建、管、用三個工作環(huán)節(jié)，取得了一定的工作成效。全省現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地1197個，開展新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)80多萬人次。具體做法是：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點前置，依托區(qū)社抓創(chuàng)建，打造三級貫通、類型齊全的新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項久久為功的長效工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、有力推進(jìn)。在2012年陜西省職業(yè)農(nóng)民塑造工程立項調(diào)查、專題研究時，省農(nóng)廣校認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民培育必須堅持學(xué)用相長、實用實效，必須重視前置基地創(chuàng)建、實訓(xùn)提升的重要性。為此，按照省農(nóng)業(yè)廳要求，采取公開公正、競爭擇優(yōu)及三步走的辦法，依托近年來扶持建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步創(chuàng)建形成了三級貫通、類型多樣、功能齊全，基本滿足實訓(xùn)教學(xué)要求的新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

一是創(chuàng)建了縣級實訓(xùn)基地。在2013年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目試點時，省農(nóng)廣校把開展現(xiàn)場教學(xué)作為落實新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要環(huán)節(jié)，把每個專業(yè)教學(xué)班最少確定2個產(chǎn)業(yè)基地開展實訓(xùn)，作為初級職業(yè)農(nóng)民培育必須完成的一項工作任務(wù)加以落實，并對實訓(xùn)基地應(yīng)具備的條件提出了初步要求。經(jīng)過單位申報、培訓(xùn)機構(gòu)審核、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定，截至2017年6月份，全省共認(rèn)定縣級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地650個。

二是創(chuàng)建了市級實訓(xùn)基地。在探索縣級實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)上，根據(jù)中級職業(yè)農(nóng)民培育工作要求，對市級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、專業(yè)技術(shù)力量、實訓(xùn)教學(xué)主動性等都做出了明確規(guī)定和較高要求。在市級政府及農(nóng)業(yè)部門的重視下，經(jīng)過單位申報、培訓(xùn)機構(gòu)遴選、市區(qū)培育辦審核、農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定等工作環(huán)節(jié)，全省共認(rèn)定各類市級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地379個。

三是創(chuàng)建了省級實訓(xùn)基地。按照“科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)優(yōu)先、示范引領(lǐng)”的原則，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級示范農(nóng)民合作社、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，經(jīng)過縣級申報、市級推薦、省培育辦審核、省級專家評審、面向社會公示等環(huán)節(jié)，從2014年起每年在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)認(rèn)定50個省級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地。全省共認(rèn)定各類省級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地150個。

目前，全省以寶雞綠豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的630個實訓(xùn)基地、以陜西海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的345個農(nóng)民田間學(xué)校、以漢濱區(qū)忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的126個創(chuàng)業(yè)孵化基地、以楊凌珂瑞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社為代表的78個綜合類基地在新型職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)揮著不同的職能作用。

二、建章立制，強化考評，明確責(zé)任抓管理，提升新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)工作的規(guī)范性和有效性

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項前所未有的創(chuàng)新工程。省農(nóng)廣校在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可鑒、成套規(guī)律可循的情況下，緊扣域情實際，從建立規(guī)章制度、實施績效考評入手，找準(zhǔn)實訓(xùn)基地建設(shè)的切入點，著力在夯實新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地管理上下功夫。

2015年，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳要求，在對各級各類實訓(xùn)基地工作運行、實訓(xùn)工作開展情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地管理辦法（試行）》。試行一年后，2016年，根據(jù)中央要求、結(jié)合市縣農(nóng)業(yè)部門、培訓(xùn)機構(gòu)及實訓(xùn)基地意見建議，修訂完善出臺了新的《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地管理辦法》，對實訓(xùn)基地的功能定位、遴選條件、認(rèn)定程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主體職責(zé)、運行制度、分級管理等做出了明確規(guī)定，實訓(xùn)基地管理工作走向規(guī)范化、制度化。

同時，各級農(nóng)業(yè)部門把職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地建設(shè)工作納入了年度工作責(zé)任考核目標(biāo)。從2014年起，各級農(nóng)業(yè)部門對基地認(rèn)定、實訓(xùn)工作開展、實訓(xùn)職能發(fā)揮、實訓(xùn)質(zhì)量效果等進(jìn)行了嚴(yán)格考評，并充分利用考評結(jié)果，對基地的建設(shè)、運行、管理等工作進(jìn)行了全面的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)了全省新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)工作的深入有效開展。

三、增加投入，傾斜政策，激發(fā)能動抓使用，發(fā)揮各級實訓(xùn)基地新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐教學(xué)支撐作用

實訓(xùn)基地建設(shè)是一項需要多方面重視支持的系統(tǒng)工程。經(jīng)過積極爭取，多方協(xié)調(diào)，通過資金投入、政策傾斜、購買服務(wù)等多種措施，促使各類實訓(xùn)基地充分發(fā)揮了基礎(chǔ)服務(wù)及基本支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，全省受惠實訓(xùn)基地達(dá)到 236個。

2017年，省農(nóng)業(yè)廳投入58萬元，對全省29個實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)完成度高、學(xué)員技能提升明顯、示范帶動作用強的省級實訓(xùn)基地進(jìn)行了建設(shè)，同時在安排省級年度農(nóng)業(yè)發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持項目中，作為加分項予以傾斜；市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門也普遍對有新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)當(dāng)企業(yè)法人、管理者或依托其創(chuàng)業(yè)的實訓(xùn)基地，給予資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等；各培訓(xùn)機構(gòu)采取購買服務(wù)、組織學(xué)員與企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)交流合作等措施和手段對實訓(xùn)基地的工作及發(fā)展給予了有力支持；各級政府也普遍把實訓(xùn)基地承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員實踐教學(xué)任務(wù)，作為企業(yè)履行社會責(zé)任的行為，納入?yún)^(qū)域及行業(yè)評優(yōu)條件之列，樹立典型，廣泛宣傳，激發(fā)了實訓(xùn)基地開展工作的積極性，促進(jìn)了實訓(xùn)工作的有力有效開展，形成了用好實訓(xùn)基地服務(wù)培育工作的局面。

目前，在各級各類政策支持下，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)陜西省制定的《新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》要求，制定了切實可行的工作方案，購買編寫了實際實用的教材，聘請了實踐指導(dǎo)經(jīng)驗豐富的教師，在實訓(xùn)基地組織開展觀摩教學(xué)、技能實訓(xùn)、實踐考核等教學(xué)環(huán)節(jié)，確保了培訓(xùn)總學(xué)時和職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)的完成。

（供稿單位：陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）endprint