培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家：南京321人才計劃

南京創(chuàng)業(yè)人才321計劃，即用5年時間，大力引進3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚100名國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才。

“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才”重點引進3類創(chuàng)業(yè)人才：一是國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；二是擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；三是具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能帶技術(shù)、帶項目、帶資金來（在）南京創(chuàng)業(yè)的。

“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”是“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”的升級版，目的是精選一批具有國際視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，且項目技術(shù)水平高、市場前景好、具備產(chǎn)業(yè)化條件的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)“科學(xué)家+企業(yè)家”的科技創(chuàng)業(yè)家。

多方位特色扶持

對特別優(yōu)秀的人才及項目，將一事一議，不唯學(xué)歷，不唯經(jīng)歷，注重技術(shù)水平和市場前景，努力讓每一個優(yōu)秀人才都能在南京實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。將提供包括企業(yè)初創(chuàng)扶持、科教特色扶持、金融財稅扶持和生活配套服務(wù)等4個方面15項政策。

企業(yè)初創(chuàng)扶持，主要是解決初創(chuàng)期的啟動資金、創(chuàng)業(yè)場所、工商注冊和創(chuàng)投資金、融資擔(dān)保等基本問題。對入選重點扶持項目的，將給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米的工作場所和不少于100平方米的人才公寓，3年內(nèi)免收租金；根據(jù)項目需求，提供不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的融資擔(dān)保。

對入選扶持項目的，將給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米的工作場所和不少于100平方米的人才公寓，3年內(nèi)免收租金；根據(jù)項目需求，提供不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于150萬元的融資擔(dān)保。

科教特色扶持，主要是發(fā)揮南京科教人才優(yōu)勢，讓入選者有機會擔(dān)任知名高校和科研院所的教授、研究員，保持與國際科技前沿的緊密聯(lián)系；整合國家重點實驗室等科研平臺，提供入選者免費使用；由兩院院士和知名專家提供創(chuàng)新指導(dǎo)，由成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助入選者提高創(chuàng)業(yè)成功率。

金融財稅扶持，主要是在企業(yè)初創(chuàng)后、孵化中、加速前，給予有針對性的金融財稅優(yōu)惠政策，助推企業(yè)健康快速成長。包括對創(chuàng)投機構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)給予獎勵及風(fēng)險補償，對擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保給予補貼，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推行科技保險保費補貼，實行企業(yè)所得稅獎勵，給予市民購房待遇及購房補貼，實行進口科研設(shè)備和生活自用品稅收減免和補貼。

生活配套服務(wù)，主要是按照“人才特區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，通過發(fā)放南京海外留學(xué)人才居住證即“南京藍卡”，讓人才享受居留和出入境、子女就學(xué)、醫(yī)療保險、駕照辦理等市民待遇和優(yōu)惠政策，解除創(chuàng)業(yè)和生活的后顧之憂。

入選“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”的，在享受“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”相關(guān)政策的同時，還享有8條特殊政策，歸納起來是“三個特別”：一是財政金融特別支持，在企業(yè)初創(chuàng)扶持的基礎(chǔ)上，從加大融資擔(dān)保及貼息力度、提高政府創(chuàng)投資金跟進比例、免收企業(yè)加速器場地租金和提前享受高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面，為企業(yè)加速成長提供有力的金融和財稅支持；二是科技研發(fā)特別支持，主要是從產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)費單獨切塊、單獨評審、單獨資助，企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)重點扶持，自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用及招投標(biāo)傾斜等方面，鼓勵和支持科技研發(fā)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；三是人才團隊特別支持，主要從給予市民購房待遇及購房補貼、提供高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資助等方面，幫助企業(yè)引進高層次經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，加速形成企業(yè)核心團隊和骨干力量，不斷提升入選者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。

制度先行引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)

2011年7月2日，南京市委十二屆二十二次全會審議通過了《關(guān)于聚焦“四個第一”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，努力在狠抓人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力上出實招、見實效，全力打造中國人才與科技創(chuàng)新名城，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)，探索一條具有南京特色的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。

全力打造中國人才與科技創(chuàng)新名城，必須以先行先試精神，傾力落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”這兩大關(guān)鍵舉措，全面解放人才、解放科技生產(chǎn)力。大力推動“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”，就是要大力擴充接軌國際的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，帶動各類拔尖人才、緊缺人才集聚，引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推動“制度先試、園區(qū)先行”，就是要牢固樹立“制度重于技術(shù)”的觀念，以制度先試、政策再造、環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑創(chuàng)新型經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，以體制機制的突破，促進創(chuàng)新型城市建設(shè)的突破。在此背景下，創(chuàng)業(yè)人才321計劃開始實施。

八項計劃助力

為實施創(chuàng)業(yè)人才321計劃，落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”關(guān)鍵舉措，南京在學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，舉全市之力推進實施了“八項計劃”，如同一套組合拳，根本目的是，努力為科技人才來寧創(chuàng)業(yè)，提供最完備的服務(wù)和最優(yōu)越的環(huán)境。

一是科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)計劃。通過“充分授權(quán)，封閉運行，減少干擾”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)接軌國際的孵化器、加速器、中試用房和人才公寓等配套設(shè)施，給予特別體制、特別機制、特殊政策、特殊環(huán)境，提高科技人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化的成活率、成功率，大規(guī)模、科學(xué)化“育苗造林”。

二是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。目標(biāo)是5年內(nèi)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，引進3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，其中海外留學(xué)歸國人才、港澳臺及外籍人才、國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)人才各1000名。

三是科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃。主要是在領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)一批在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的科技創(chuàng)業(yè)家。

四是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)上市計劃。將在“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”的基礎(chǔ)上，進一步鎖定重點，建立上市跟蹤服務(wù)機制和“綠色通道”，為具有爆發(fā)式增長潛力的科技企業(yè)提供量身定做的上市輔導(dǎo)服務(wù)，力爭5年內(nèi)在境內(nèi)外多層次證券市場實現(xiàn)上市企業(yè)100家。

五是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共建計劃。主要是推動各區(qū)縣和高新區(qū)、工業(yè)園、科技園、創(chuàng)新街區(qū)等，與相關(guān)研究性大學(xué)共建20個大學(xué)科技園，與相關(guān)研究性大學(xué)、科研院所共建60個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)創(chuàng)新成果加速走出大學(xué)圍墻，順利實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

六是高端研發(fā)機構(gòu)集聚計劃。主要目的是根據(jù)南京創(chuàng)新型經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，進行“大樹移栽”，有主次、分階段地引進一批世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，使全球資源為我所用。計劃5年內(nèi)，引進100家高端研發(fā)機構(gòu)，推動南京科教人才資源與國際接軌、同國際競爭，建立更加開放的城市創(chuàng)新體系。

七是科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計劃。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，建立健全覆蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各階段的多元化投融資服務(wù)體系。

八是自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)計劃。將以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造培育、運用推進、保護強化、管理優(yōu)化和人才培養(yǎng)等“五大工程”為抓手，加緊建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系、執(zhí)法體系。

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