南海問題不需要來自外部的“斡旋”(社評)

美國總統(tǒng)特朗普12日在越南表示，他愿意在南海主權(quán)聲索國之間開展斡旋。他在與越南國家主席陳大光會面時表示，“如果我能在調(diào)?；蛑俨梅矫嫣峁椭脑?，請讓我知道?！彼瑫r強調(diào)自己是一個非常優(yōu)秀的斡旋者和仲裁者。

然而特朗普的自我舉薦受到河內(nèi)和馬尼拉的冷淡回應(yīng)。越南國家主席陳大光顯然沒有接特朗普的話茬，他表示越南相信能夠通過和平協(xié)商，在國際法的基礎(chǔ)上解決南海爭端。菲律賓外長卡耶塔諾做出的回應(yīng)是，他感謝了特朗普，但表示所有調(diào)停動議都必須征求其他主權(quán)聲索國的意見，包括中國。

而中國顯然不會對由特朗普來調(diào)停南海爭議感興趣，北京的一貫立場是，領(lǐng)土糾紛只能由當(dāng)事國通過雙邊談判和協(xié)商加以解決，南海地區(qū)的安全可以由中國和東盟共同協(xié)商維護，但是域外力量在這當(dāng)中無需扮演角色。

美國總的來說在南海問題上太過積極了，美方對南海事務(wù)的介入在奧巴馬時期達到高潮。不知道特朗普自薦做斡旋者僅僅是出于慣性的“隨口一說”，還是他經(jīng)過了深思，就南海問題展示其政府的一個姿態(tài)。

南海局勢已同奧巴馬時期相比有了不小變化，出現(xiàn)菲律賓、越南與中國圍繞和平解決海上爭端相向而行的新局面。對于美日介入南海糾紛，域內(nèi)國家有了更全面的認識，都明白了美日的干預(yù)只會增加海上糾紛的復(fù)雜性，使得地緣政治競爭成為南海問題的主線，域內(nèi)小國從此在大國博弈中隨波逐流。

此前美日慫恿菲律賓、越南與中國作對，都沒有給兩國帶來實際好處，兩國同中國的合作一時間深受影響，國內(nèi)發(fā)展受到拖累，國家安全環(huán)境變得嚴峻，這一切導(dǎo)致了反思和策略調(diào)整的發(fā)生。

如今嚴重沖擊地區(qū)穩(wěn)定的南海仲裁案過去僅一年多，但是中菲關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)圜，合作與協(xié)商原則重新回到兩國中間。中越也更加重視對海上糾紛的管控，將發(fā)展兩黨和兩國關(guān)系置于兩國關(guān)系的主導(dǎo)位置。在東盟與中國之間，今年8月達成了南海行為準則框架協(xié)議，圍繞行為準則的磋商在13日的中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式宣布啟動。

所有這一切顯示，南海域內(nèi)國家已經(jīng)表現(xiàn)出通過和平協(xié)商穩(wěn)定南海局勢的強烈愿望和現(xiàn)實能力，外界如果真希望促進區(qū)域和平與合作，就應(yīng)鼓勵當(dāng)前域內(nèi)國家的互動方式繼續(xù)下去，避免域外力量的干預(yù)損害眼下好的趨勢，造成新的波動。

越南、菲律賓對特朗普自薦做斡旋者反應(yīng)冷淡，這是美方南海政策需要調(diào)整的清晰信號。華盛頓加強在南海存在的主要目的是“平衡”中國不斷擴大的影響力，但它把激化海上矛盾作為手段，并且試圖拿菲律賓、越南當(dāng)槍使，讓兩國付出與中國關(guān)系緊張的代價，這嚴重有悖兩國的利益，對整個地區(qū)構(gòu)成潛在威脅，必然會讓域內(nèi)國家對它產(chǎn)生警惕。

南海不是加勒比海，美國對此需有清醒認識。中國與東盟國家合作緊密，這里沒有一個國家希望掉入“聯(lián)美抗中”荒誕而危險的格局中，大家都知道那樣失去的將比得到的多得多。南海應(yīng)當(dāng)成為世界上最安全的水道和國際合作最活躍的地區(qū)，而不應(yīng)是美國插手主導(dǎo)的地緣政治博弈場。美國有必要在這里表現(xiàn)出戰(zhàn)略克制。▲