干部培訓(xùn)中職能管理與項(xiàng)目管理結(jié)合的有效路徑

張品茹

(陜西省行政學(xué)院公共管理教研部，陜西西安 710068)

■教育經(jīng)濟(jì)與管理

干部培訓(xùn)中職能管理與項(xiàng)目管理結(jié)合的有效路徑

張品茹

(陜西省行政學(xué)院公共管理教研部，陜西西安 710068)

面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等以培訓(xùn)在職干部為主要任務(wù)的院校應(yīng)在管理模式上進(jìn)行積極探索，將項(xiàng)目制引入到干部培訓(xùn)管理工作中，以“穩(wěn)定的職能，柔性的邊界”為原則，積極推進(jìn)職能管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，建立一個(gè)合理的矩陣式項(xiàng)目培訓(xùn)管理模式，形成規(guī)范的項(xiàng)目管理體系和流程，通過(guò)提升干部培訓(xùn)管理工作的科學(xué)化水平，為進(jìn)一步提高干部培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效創(chuàng)造必要的服務(wù)條件。

干部教育培訓(xùn)；職能管理；項(xiàng)目管理

我們國(guó)家正處在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這對(duì)干部的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求，也對(duì)干部教育工作賦予了更為艱巨的任務(wù)。正是在這樣的背景下，不斷提高干部教育科學(xué)化水平漸被提上日程。在建立健全各項(xiàng)科學(xué)的管理制度的同時(shí)，將項(xiàng)目管理引入到干部教育管理工作中，以“穩(wěn)定的職能，柔性的邊界”為原則，探索試行職能管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的新模式，使管理部門(mén)自身的職能發(fā)生變革，將一些原本由職能管理部門(mén)“親理親為”的繁雜事務(wù)以項(xiàng)目管理的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)更加高效的運(yùn)行，管理部門(mén)可以集中精力做好日常的管理工作，從而促進(jìn)干部教育質(zhì)量和效率的不斷提高。

一、項(xiàng)目管理的本質(zhì)內(nèi)涵

項(xiàng)目管理作為一種先進(jìn)的管理方法引入到干部教育培訓(xùn)管理實(shí)踐中，這是一個(gè)管理創(chuàng)新，其優(yōu)點(diǎn)在于它的高效性和實(shí)用性。然而，一些干部教育培訓(xùn)院校在具體的實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)模糊，將日常的職能管理與項(xiàng)目管理混為一談，甚至在項(xiàng)目管理的名義之下進(jìn)行一些零散的、經(jīng)驗(yàn)化的操作管理。因此在干部培訓(xùn)管理過(guò)程中引入項(xiàng)目管理，有必要厘清項(xiàng)目管理的本質(zhì)內(nèi)涵。

進(jìn)入21世紀(jì)，項(xiàng)目管理已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)新的管理學(xué)科，并形成一種新的管理模式。項(xiàng)目管理不同于常規(guī)的職能管理，它有自己獨(dú)特的管理對(duì)象——項(xiàng)目。項(xiàng)目是為創(chuàng)造某一獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或完成某一特定的任務(wù)所做的一次性努力。[1]可見(jiàn)，項(xiàng)目管理就是為最優(yōu)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的自身規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)周期的全過(guò)程實(shí)施有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系統(tǒng)管理活動(dòng)。在管理機(jī)構(gòu)上，它采用臨時(shí)性動(dòng)態(tài)組織形式——項(xiàng)目組。簡(jiǎn)言之，項(xiàng)目管理就是要整合資源，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，形成效益。在干部培訓(xùn)管理模式中引入項(xiàng)目管理，就是在滿足學(xué)員需求的前提下，采用規(guī)范化的管理流程統(tǒng)籌兼顧人力、物力、財(cái)力及其他資源，高效、高質(zhì)地完成培訓(xùn)項(xiàng)目。

在干部培訓(xùn)中，一些培訓(xùn)班可運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目高效化。因?yàn)?，培?xùn)項(xiàng)目是一種具有明確的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題、組織方式、操作過(guò)程以及確定的資源和時(shí)限要求的一次性培訓(xùn)活動(dòng)，更適合進(jìn)行項(xiàng)目管理。就項(xiàng)目管理的過(guò)程而言，其所涉及到的領(lǐng)域不再的單一的，不再是僅由一兩個(gè)職能部門(mén)就能完成的；而是需要重新定義內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、各職能部門(mén)的職能以及管理流程。在干部教育培訓(xùn)管理過(guò)程中，雖然每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都有其獨(dú)特性和創(chuàng)新性，然而多數(shù)的培訓(xùn)班是重復(fù)舉行的，該培訓(xùn)項(xiàng)目具有重復(fù)性、相似性和規(guī)律性的特點(diǎn)。因此，由一個(gè)專項(xiàng)或臨時(shí)組織負(fù)責(zé)，采用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)理論和方法，對(duì)培訓(xùn)班次進(jìn)行規(guī)范的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和培訓(xùn)目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。[2]

二、在干部培訓(xùn)中實(shí)施項(xiàng)目管理的可行性

在干部培訓(xùn)中實(shí)施項(xiàng)目管理對(duì)于提升培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量、減少管理失誤、節(jié)約管理成本、提高管理效率具有重要的意義，將項(xiàng)目管理理念、模式和方法引入干部培訓(xùn)工作中完全可行。

(一)干部培訓(xùn)管理工作的特點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)涵相匹配

干部培訓(xùn)具有創(chuàng)新性、復(fù)雜性、目標(biāo)性等特點(diǎn)，是典型的“項(xiàng)目”活動(dòng)；同時(shí)，干部培訓(xùn)管理工作具有任務(wù)量大、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，因此特別適合采用項(xiàng)目管理模式。目前，許多干部培訓(xùn)院校已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，開(kāi)始把項(xiàng)目管理模式引入到管理工作之中，把一個(gè)個(gè)培訓(xùn)任務(wù)按性質(zhì)和類型揉合為不同的“項(xiàng)目”，這是干部教育管理的革新，從而提高了培訓(xùn)管理效率。從干部培訓(xùn)管理工作的特點(diǎn)來(lái)看，它與項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是相匹配的。

(1)創(chuàng)新性。在干部培訓(xùn)工作中，為了使每個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)能夠達(dá)到理想的效果，不僅要采用科學(xué)的、系統(tǒng)的管理模式，而且也離不開(kāi)整個(gè)培訓(xùn)管理人員的積極主動(dòng)與創(chuàng)造。

(2)復(fù)雜性。在干部培訓(xùn)工作中，需要各個(gè)部門(mén)的工作人員密切配合才能把一項(xiàng)任務(wù)完成。如一個(gè)重點(diǎn)班次的運(yùn)行，需要教務(wù)處、培訓(xùn)部、教研部等多個(gè)部門(mén)共同合作才能完成。而實(shí)行項(xiàng)目管理后，每個(gè)項(xiàng)目只需從相關(guān)部門(mén)選調(diào)人員組成一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，通過(guò)共同協(xié)作去實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，從而完成該項(xiàng)目。

(3)目標(biāo)性。每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都是圍繞著一定的培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)立的，而要實(shí)現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)需求調(diào)研、計(jì)劃實(shí)施和評(píng)估反饋等系統(tǒng)的管理過(guò)程。在這一過(guò)程中，每個(gè)項(xiàng)目組都是以量化目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過(guò)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同協(xié)作和努力，達(dá)到全面提升干部教育培訓(xùn)管理效益的目標(biāo)。

(二)為提高干部培訓(xùn)工作的效率需要進(jìn)行項(xiàng)目管理

就目前我國(guó)干部培訓(xùn)院校內(nèi)部管理組織架構(gòu)來(lái)看，仍沿用傳統(tǒng)的“縱向管理+職能管理”的模式，即以崗位職能來(lái)劃分部門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)有教務(wù)處、培訓(xùn)部、教研部、財(cái)務(wù)處等。一級(jí)管一級(jí)，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，整體上表現(xiàn)為一種縱向的層級(jí)結(jié)構(gòu)。這種管理方式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也嚴(yán)重影響任務(wù)完成的質(zhì)量。職能管理與重復(fù)性相適應(yīng)，而許多培訓(xùn)活動(dòng)在一定時(shí)間段內(nèi)強(qiáng)調(diào)要有時(shí)效性，與這種傳統(tǒng)管理模式的低效率有著尖銳的矛盾。

職能管理模式對(duì)于工作的正常運(yùn)行是必要的，但這種管理模式條塊分割，內(nèi)耗嚴(yán)重，效率低下，因而單純的職能管理模式是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今極速變化的市場(chǎng)需求的。所以，干部培訓(xùn)院校必須進(jìn)行管理上的變革，創(chuàng)造和引進(jìn)一種新的管理模式以彌補(bǔ)職能管理模式中工作效率低下的問(wèn)題，而項(xiàng)目管理的引入則能夠打破傳統(tǒng)的直線職能式組織結(jié)構(gòu)[3]，提高院校的整體應(yīng)變能力。對(duì)干部培訓(xùn)工作實(shí)施項(xiàng)目管理，把不同的培訓(xùn)班次劃分為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目組，圍繞一定的培訓(xùn)目標(biāo)，從需求調(diào)研、擬定計(jì)劃、具體實(shí)施到評(píng)估反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位管理，可以使培訓(xùn)工作更趨合理地有序進(jìn)行，也能進(jìn)一步優(yōu)化資源、整合流程、提高效率。

三、職能管理與項(xiàng)目管理的區(qū)別與聯(lián)系

在干部培訓(xùn)管理工作中，引入項(xiàng)目管理模式，對(duì)培訓(xùn)環(huán)節(jié)和過(guò)程進(jìn)行科學(xué)化與精細(xì)化管理，打破了傳統(tǒng)的直線職能管理的組織結(jié)構(gòu)，在水平工作流程中引入項(xiàng)目責(zé)任制，就需要進(jìn)一步探索推進(jìn)職能管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的新模式，為此有必要準(zhǔn)確地把握職能管理與項(xiàng)目管理的區(qū)別和聯(lián)系。

(一)職能管理與項(xiàng)目管理的區(qū)別

通過(guò)表1的比較，可以看出項(xiàng)目管理與日常職能管理工作存在明顯的不同點(diǎn)。

表1 項(xiàng)目管理與日常職能管理的區(qū)別

(1)從決策系統(tǒng)的運(yùn)作來(lái)看，決策系統(tǒng)的運(yùn)作將與傳統(tǒng)的直線職能式管理方式有很大的不同。一方面，職能部門(mén)分級(jí)布置任務(wù)，圓滿完成任務(wù)后進(jìn)行分級(jí)匯報(bào)、審定等工作。另一方面，項(xiàng)目管理則直接下達(dá)任務(wù)，在完成任務(wù)期間能夠與各職能部門(mén)進(jìn)行信息的直接溝通，最后將研究成果直接匯報(bào)。并且，在項(xiàng)目決策研究之中，通過(guò)對(duì)任務(wù)的分解可以明確在什么時(shí)間某種資源可以被利用到什么程度，從而達(dá)到對(duì)資源進(jìn)行合理管理，并使資源的使用得到最優(yōu)化。

(2)職能部門(mén)的工作大體分兩大類：一類是重復(fù)性的工作，另一類是一次性活動(dòng)。而項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目主要是一次性的工作，這種一次性的工作都有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，比如如重點(diǎn)班次的運(yùn)行、重要活動(dòng)的組織等。這是因?yàn)轫?xiàng)目管理每個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)都不同，各自有其獨(dú)特性。

(3)項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理，追求的是任務(wù)完成情況和完成的質(zhì)量情況；而職能管理的方式是流程管理，追求的是標(biāo)準(zhǔn)化和效率。項(xiàng)目任務(wù)常和日常職能工作發(fā)生沖突，并且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目也總是與其日常的工作產(chǎn)生矛盾。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該具體考慮兩部門(mén)的工作在不同階段發(fā)展的先后順序。并且整個(gè)項(xiàng)目的完成者要處理好完成項(xiàng)目與日常職能管理工作的關(guān)系。

(二)職能管理與項(xiàng)目管理的聯(lián)系

職能管理與項(xiàng)目管理都是在原有的干部培訓(xùn)院校進(jìn)行的，項(xiàng)目常與組織中同時(shí)進(jìn)展的其他行政工作或子項(xiàng)目相互作用。盡管項(xiàng)目管理有許多特殊性，但是它與職能管理也有一些共性。項(xiàng)目是連接各職能部門(mén)的橋梁，正是通過(guò)相互交流與合作，進(jìn)而協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的工作態(tài)度和方式，從而促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。

(1)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與職能管理的科學(xué)性是一致的，只是在內(nèi)容上有所不同。

(2)項(xiàng)目管理的藝術(shù)性與職能管理的藝術(shù)性也是一致的，只是在方法上有些差異。項(xiàng)目管理的藝術(shù)性主要體現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)者的協(xié)調(diào)和溝通、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)等方面。

(3)實(shí)施項(xiàng)目管理，需要職能部門(mén)的支持和幫助。職能部門(mén)成為資源的培育者和提供者，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人成為資源負(fù)責(zé)人。

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)又是職能部門(mén)責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定應(yīng)打破指定制的單一方式[4]，在項(xiàng)目組織實(shí)施的過(guò)程中由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排工作任務(wù)、部署決策研究和分配資源等。所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是雙重的——既對(duì)項(xiàng)目結(jié)果負(fù)責(zé)，又對(duì)職能部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。成功的項(xiàng)目工作可以轉(zhuǎn)換為日常工作的一部分，因?yàn)樵盒５拿恳粋€(gè)項(xiàng)目，大多是為了解決日常工作的主要問(wèn)題，或者為了院校長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展。比如，某重點(diǎn)班次培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組就會(huì)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，其中教學(xué)項(xiàng)目管理小組對(duì)教學(xué)流程進(jìn)行了很好的完善，那么各職能部門(mén)尤其是教學(xué)決策部門(mén)就可以通過(guò)教學(xué)流程完成其所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)。這就大大提高了工作效率，不但為院校節(jié)省了成本，也減少了部門(mén)的工作量。

綜上所述，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與職能團(tuán)隊(duì)同時(shí)存在，項(xiàng)目工作與職能工作是不能分開(kāi)的，二者并不矛盾，可以協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)換。

四、職能管理與項(xiàng)目管理結(jié)合的有效路徑

干部培訓(xùn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，必須建立起科學(xué)配套、規(guī)范有序的管理體制，從而使干部培訓(xùn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、科學(xué)高效。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)干部培訓(xùn)院校不斷提高資源配置的能力和效率，增強(qiáng)了干部培訓(xùn)管理的科學(xué)性。

(一)建立一個(gè)合理的矩陣式項(xiàng)目培訓(xùn)管理模式，首先要把工作的組織機(jī)構(gòu)從單純的職能型向項(xiàng)目型與職能型相結(jié)合的矩陣型發(fā)展

干部培訓(xùn)院校在管理中普遍采用典型的縱向?qū)蛹?jí)開(kāi)展工作，然而這種管理體制導(dǎo)致工作效率低下。為此，提出矩陣式組織結(jié)構(gòu)的思路，也就是將院校的組織結(jié)構(gòu)按兩條線組織起來(lái)。一條是縱向的職能部門(mén)，另一條是橫向的項(xiàng)目管理，一縱一橫就構(gòu)成了矩陣式的結(jié)構(gòu)(如圖1所示)。職能部門(mén)負(fù)責(zé)日常運(yùn)作和職能工作的完成，例如教師管理、課程設(shè)置、學(xué)員管理等等，而項(xiàng)目管理則負(fù)責(zé)完成每一個(gè)重大的培訓(xùn)項(xiàng)目。這樣就形成了日常工作以職能管理為主，重點(diǎn)班次、重大任務(wù)以項(xiàng)目管理為主的管理格局。在遇到重大組織活動(dòng)和重點(diǎn)班次的運(yùn)行中，積極推進(jìn)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“縱向職能管理+橫向項(xiàng)目管理”兩種管理相結(jié)合的、協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

圖1 矩陣型組織結(jié)構(gòu)圖

在水平工作流程中引入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，從而把單一的縱向管理結(jié)構(gòu)變?yōu)榫仃囀焦芾斫Y(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)兼有職能型組織和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的特征，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)又是職能部門(mén)責(zé)任人，他兼具雙重職責(zé)不僅對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果負(fù)責(zé)，又對(duì)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組中的成員是從各個(gè)職能部門(mén)中挑選出來(lái)的同一個(gè)人，他在項(xiàng)目活動(dòng)中服從調(diào)動(dòng)、顧全大局、努力工作，同時(shí)也有義務(wù)完成在原職能部門(mén)中的工作。矩陣式管理結(jié)構(gòu)能夠借助職能式管理保障整個(gè)組織的順利運(yùn)行。各職能部門(mén)是永久性的，培訓(xùn)項(xiàng)目小組是臨時(shí)性的，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目成功提供所需的資源。通過(guò)這樣的管理模式對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行高效率的規(guī)劃、組織和控制，是確保培訓(xùn)工作順利運(yùn)作的有力保證，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

(二)在干部培訓(xùn)工作中建立項(xiàng)目管理工作流程

培訓(xùn)工作流程正是項(xiàng)目管理制與職能配置制相結(jié)合的組織構(gòu)架，這為干部培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)矩陣型發(fā)展提供了路徑和手段。在傳統(tǒng)職能分工的條件下，有許多職能部門(mén)起到協(xié)調(diào)的作用。這種協(xié)調(diào)機(jī)制有協(xié)調(diào)之實(shí)，而無(wú)流程之名。運(yùn)用項(xiàng)目管理，要樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理架構(gòu)的理念，把項(xiàng)目任務(wù)作為帶動(dòng)職能部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作的法度。由于項(xiàng)目任務(wù)在整個(gè)系統(tǒng)中的核心導(dǎo)向地位，項(xiàng)目管理就具備了流程管理的性質(zhì)。圖2給出了包括確定培訓(xùn)項(xiàng)目、制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和分析評(píng)估培訓(xùn)效果等相關(guān)程序的培訓(xùn)工作流程，項(xiàng)目管理小組依據(jù)工作流程可以對(duì)相應(yīng)培訓(xùn)班次進(jìn)行管理，同時(shí)，各職能部門(mén)也必須根據(jù)工作流程完成其相應(yīng)的職能任務(wù)，從而形成“縱向職能管理+橫向項(xiàng)目管理”相結(jié)合的扁平化組織系統(tǒng)。

圖2 培訓(xùn)工作流程圖

在培訓(xùn)工作流程中，需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)確定培訓(xùn)項(xiàng)目。堅(jiān)持既要滿足培訓(xùn)需求，更要引領(lǐng)培訓(xùn)需求[5]，深入調(diào)研，摸準(zhǔn)干部學(xué)習(xí)之需。

(2)制定培訓(xùn)計(jì)劃。制定培訓(xùn)計(jì)劃需要依據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研情況，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相應(yīng)的計(jì)劃，從而取得理想的培訓(xùn)效果。其中包括設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方式、設(shè)計(jì)培訓(xùn)階段等。

(3)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)的支持，這就加強(qiáng)了各職能部門(mén)與項(xiàng)目之間的協(xié)作關(guān)系。項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人根據(jù)制定好的項(xiàng)目管理策略與措施，調(diào)動(dòng)全體小組成員進(jìn)行有效的落實(shí)。一是明確每個(gè)階段的任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間與任務(wù)管理。二是明晰項(xiàng)目參與者的職責(zé)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的主動(dòng)性。比如外聘教師的聘請(qǐng)、上課教室的協(xié)調(diào)、教學(xué)過(guò)程中的跟班等，都需要責(zé)任到人。

(4)分析培訓(xùn)效果。通過(guò)項(xiàng)目小組成員的共同努力，使得培訓(xùn)項(xiàng)目能夠運(yùn)行順利。在這一過(guò)程中，需要考慮的因素會(huì)很多，這就需要總結(jié)出培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施中的成功和失敗經(jīng)驗(yàn)。

(三)在干部培訓(xùn)工作中強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)與考核

干部培訓(xùn)院校在實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目制管理的過(guò)程中，一定要強(qiáng)化對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)管，把控培訓(xùn)關(guān)鍵要素[6]，注重對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的總結(jié)與考核。對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的總結(jié)與考核是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，總結(jié)與考核指標(biāo)通常由以下四部分內(nèi)容：日常管理、學(xué)員測(cè)評(píng)、專家評(píng)審和考核結(jié)果等。

培訓(xùn)項(xiàng)目的總結(jié)與考核可以從以下兩個(gè)方面開(kāi)展：一是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量考核。要嚴(yán)格建立學(xué)員評(píng)教、項(xiàng)目評(píng)估的管理制度，一般采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和觀察法等形式進(jìn)行，科學(xué)有效地開(kāi)展評(píng)估總結(jié)工作，使考核結(jié)果能夠客觀、全面地反映整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，更好地提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。通常地，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)工作人員展開(kāi)全方位的考核與評(píng)估，形成一個(gè)多維度的，客觀全面的評(píng)價(jià)體系。特別要說(shuō)明的是對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，這是整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)的關(guān)鍵，影響教學(xué)效果最突出的兩個(gè)方面：課程安排和師資配備。針對(duì)課程安排，要強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，突出課程組的功能，課程前后安排銜接自然、一體。針對(duì)師資配備，在立足校內(nèi)師資資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，還要協(xié)調(diào)建立兼職師資庫(kù)，可以是專家教授、企業(yè)高管也可以是業(yè)內(nèi)精英，同時(shí)還要選好校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，提升整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目效果。通過(guò)對(duì)教學(xué)效果的總結(jié)，可以汲取失敗教訓(xùn)，可以獲取成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)考核情況，項(xiàng)目組要提交一份總結(jié)報(bào)告，從項(xiàng)目的基本情況、教學(xué)效果、師資情況、課程建設(shè)、教學(xué)組織與管理以及相關(guān)建議等方面，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目作較為系統(tǒng)的總結(jié)。二是匯總整理整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目資料。培訓(xùn)項(xiàng)目完成后，要盡快整理匯總相關(guān)資料。將培訓(xùn)項(xiàng)目中的所有資料分門(mén)別類進(jìn)行整理歸檔，做好標(biāo)識(shí)，最后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查。

綜上所述，在干部教育培訓(xùn)管理過(guò)程中引入項(xiàng)目管理制，進(jìn)一步提高了干部培訓(xùn)院校行政管理人員、教師的綜合能力，有利于院校各職能部門(mén)立足于全局高度，統(tǒng)籌把握培訓(xùn)需求和進(jìn)度，真正提升了干部培訓(xùn)管理工作科學(xué)化水平，為進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 羅英姿,徐翔．學(xué)科建設(shè)自我評(píng)估及思考[J]．高等農(nóng)業(yè)教育，2001(8).

[2] 李立匣,尹禮寧,王少軍.干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理的實(shí)踐與創(chuàng)新[J].繼續(xù)教育, 2008(12).

[3] 宋今,李德等.干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 [J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2015 (10).

[4] 李苗.項(xiàng)目管理制度在黨校教育培訓(xùn)中的應(yīng)用研究[J].新東方，2016 (10).

[5] 梅潔,杜曉成.項(xiàng)目管理在干部培訓(xùn)項(xiàng)目中的應(yīng)用——以“武漢大學(xué)院(系)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任培訓(xùn)班”為例[J].繼續(xù)教育, 2017 (1).

[6] 李洋.在職培訓(xùn)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的積極影響——以湖南省幼師“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施為例[J].陜西學(xué)前師范教育學(xué)報(bào),2017(4).

EffectiveWaysofCombiningFunctionalManagementandProjectManagementTogetherinCadreTraining

ZHANGPin-ru

(DepartmentofPublicAdministrationFeachingandResearch,ShaanxiAcademyofGovernance,Xi’an710068,China)

In front of the new situation, at different levels of Party schools, administration colleges and cadre schools which specialize in cadre training, should actively explore the new management mode, introduce professional project system into cadre training management, take “stable function, soft border” as a principle, energetically push the combination of functional management and project management, establish a proper management mode for project training, and thus form a normative project management system and procedure. By promoting the scientific level of cadre training management, they can create professional and necessary service for further improving the qualified cadre training.

cadre training; functional management; project management

2017-06-30;

2017-07-21

陜西省行政學(xué)院2017年度院級(jí)課題(YKT17004)

張品茹，女，河南漯河人，陜西省行政學(xué)院公共管理教研部講師，博士，主要研究方向：成人教育,教育管理。

G462

A

2095-770X(2017)11-0121-05

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.11.027

[責(zé)任編輯王亞婷]