江蘇秦淮河國(guó)家水利工程管理單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與思考

邵園園,陸曉平,耿偉軒,葛憶

（1.江蘇省秦淮河水利工程管理處,210001,南京;2.句容市水利農(nóng)機(jī)局,212400,句容）

江蘇秦淮河國(guó)家水利工程管理單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與思考

邵園園1,陸曉平1,耿偉軒1,葛憶2

（1.江蘇省秦淮河水利工程管理處,210001,南京;2.句容市水利農(nóng)機(jī)局,212400,句容）

江蘇省秦淮河水利工程管理處高分通過國(guó)家水利工程管理單位創(chuàng)建工作驗(yàn)收，從組織管理、運(yùn)行管理等方面介紹了創(chuàng)建特點(diǎn)及亮點(diǎn)。對(duì)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、提升工程管理水平具有一定的借鑒意義。

水利工程管理;創(chuàng)建;國(guó)家級(jí);秦淮河

為進(jìn)一步提高工程管理規(guī)范化水平，促進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，江蘇省秦淮河水利工程管理處于2015年年底確立了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利工程管理單位的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過一年的不懈努力，2016年12月5日，管理處以管理的泵站部分966分、水閘部分962分的高分，順利通過國(guó)家水管單位的考核驗(yàn)收?；仡檮?chuàng)建過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)類似工程開展管理創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)有一定的借鑒意義。

一、工程概況

江蘇省秦淮河水利工程管理處成立于1962年，管轄位于省會(huì)南京的秦淮新河水利樞紐和武定門水利樞紐2座秦淮河流域控制性工程，是江蘇省水利廳直屬工程管理單位，也是江蘇水利工程管理重要的對(duì)外窗口，是保障南京市水環(huán)境、服務(wù)改善民生的骨干力量，工程位置獨(dú)特，作用重要，效益顯著。

秦淮新河水利樞紐位于南京市雨花區(qū)天后村秦淮新河入江口處，該樞紐包括一座大型節(jié)制閘、一座大型抽水站和一座船閘（船閘由交通部門管理），采用閘、站結(jié)合的布置形式。節(jié)制閘工程位于樞紐北側(cè)，于1980年建成，2001年進(jìn)行加固改造，設(shè)計(jì)泄洪流量為800 m3/s，校核流量為1 100 m3/s，Ⅱ級(jí)水工建筑物，共12孔閘門，每孔凈寬6.0 m。抽水站工程位于樞紐南側(cè)，于1982年建成，2002年進(jìn)行加固改造，為雙向灌排兩用泵站，Ⅱ級(jí)水工建筑物，安裝1700ZWSQ10-2.5型雙向臥式軸流泵。

武定門水利樞紐位于南京市秦淮區(qū)武定門外秦淮河下游，距三汊河口（秦淮河入江口）12.6 km，該樞紐工程包括中型節(jié)制閘、泵站各1座。節(jié)制閘工程于1960年建成，分別于1997、1999、2007年進(jìn)行了加固改造，設(shè)計(jì)排洪流量為450 m3/s，引潮流量為150 m3/s，共6孔閘門，每孔凈寬8.0 m。泵站工程位于南京市武定門外秦淮河右堤上，于1969年建成，2015年完成更新改造，安裝潛水泵10臺(tái)套，總裝機(jī)容量3 300 kW。

二、創(chuàng)建經(jīng)歷

1.創(chuàng)建緣由

50多年的建設(shè)與管理，50多年的探索與實(shí)踐，江蘇省秦淮河水利工程管理處積累了許多工程管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也獲得了很多榮譽(yù)稱號(hào)。為了更好地適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度精準(zhǔn)化、手段信息化、工程現(xiàn)代化，全力打造成為江蘇省水管單位排頭兵、江蘇水利窗口示范單位，2015年年底，江蘇省秦淮河水利工程管理處確立了在2016年創(chuàng)建國(guó)家水利工程管理單位的奮斗目標(biāo)。

2.創(chuàng)建準(zhǔn)備

管理處嚴(yán)格對(duì)照《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展工程管理創(chuàng)建準(zhǔn)備。

管理處所管轄的兩座工程樞紐建成時(shí)間較長(zhǎng)，雖然相繼進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，隱患基本消除，但硬件設(shè)施尤其是秦淮新河閘管理所基礎(chǔ)條件仍相對(duì)薄弱，工程外部環(huán)境、管理設(shè)施都不夠完善，外觀形象與考核標(biāo)準(zhǔn)還有很大差異，而且兩座工程樞紐距離遠(yuǎn)，集中管理難度較大。為了從本質(zhì)上提升工程管理水平，打造管理特色，管理處充分分析自身優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著重從組織管理和運(yùn)行管理兩方面入手狠下功夫。

3.組織管理

①創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。確立創(chuàng)建目標(biāo)后，管理處及時(shí)成立了由處領(lǐng)導(dǎo)及各單位（部門）負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。管理處將創(chuàng)建工作作為2016年度首要工作任務(wù)，大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位的必要性和重要性，各部門分工協(xié)作，營(yíng)造了良好的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位的濃烈氛圍。管理處網(wǎng)站首頁單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)建工作專題鏈接，包括工作動(dòng)態(tài)、圖片新聞、督查通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)以及組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案、考核標(biāo)準(zhǔn)等版塊，涵蓋創(chuàng)建工作各方面，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作進(jìn)展，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作知名度。

②制定工作計(jì)劃。創(chuàng)建工作期間，管理處根據(jù)自身實(shí)際，制定創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃。管理處堅(jiān)持每周一召開創(chuàng)建工作例會(huì)，著重梳理上周工作任務(wù)、部署下周工作要求。同時(shí)設(shè)立工作月報(bào)（簡(jiǎn)報(bào)）制度，月報(bào)從宏觀上把握創(chuàng)建工作總體進(jìn)度，隨時(shí)調(diào)整各工作組進(jìn)度，落實(shí)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把控工作完成進(jìn)度和成效，有效節(jié)約工作時(shí)間，提升整體工作效率。

③加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。管理處先后組織相關(guān)人員赴多家國(guó)家級(jí)水管單位考察學(xué)習(xí)，編印創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位工作實(shí)施方案，邀請(qǐng)外單位專家進(jìn)行專題講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并邀請(qǐng)各行業(yè)專家從外業(yè)工程、內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場(chǎng)管理、文化底蘊(yùn)、秦淮特色等方面進(jìn)行指導(dǎo)，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從自身特點(diǎn)出發(fā)，打造具備秦淮特色的創(chuàng)建亮點(diǎn)。

④展現(xiàn)秦淮特色。在創(chuàng)建過程中，管理處充分融入秦淮河流域特色水文化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利工程與悠久秦淮歷史的交相輝映，打造自身的水利工程管理亮點(diǎn)。管理處通過此次創(chuàng)建，在武定門節(jié)制閘下游左右岸翼墻擋墻及秦淮新河所院內(nèi)布設(shè)以秦淮流域和內(nèi)秦淮文化為主題的石刻畫，充分展示了管理處與秦淮水文化的歷史淵源。新建水文化、水科普展示館，講述管理處與秦淮河、秦淮河與南京城之間的故事，通過現(xiàn)代水利手段展示和傳承秦淮河的渾厚歷史，體現(xiàn)水文化的無窮魅力，以秦淮文化為積淀，以現(xiàn)代化管理手段為抓手，打造秦淮特色品牌。建立水利知識(shí)科普文化長(zhǎng)廊，普及水利知識(shí)、宣傳秦淮文化，科普文化長(zhǎng)廊自推出以來，每天都吸引不少居民駐足觀看。通過此次創(chuàng)建工作，美化了管理處周邊環(huán)境并提升了水利行業(yè)的形象，搭建了水利與民眾溝通的重要橋梁。

表1 秦淮河水利工程管理考核驗(yàn)收分值情況

4.運(yùn)行管理

①完善硬件設(shè)施。硬件方面，管理處在創(chuàng)建過程中，加大維修養(yǎng)護(hù)資金投入，許多陳舊老化、影響工程安全運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備得到了及時(shí)維護(hù)和更新，對(duì)存在安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了集中整治、排查清除，對(duì)工程界樁和標(biāo)志牌等劃界確權(quán)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一配置，整治工程環(huán)境、清理歷史占用，保持工程完好、環(huán)境整潔，全力打造一流養(yǎng)護(hù)、一流管理的水利工程管理單位。通過硬件設(shè)施整治，管理處工程面貌煥然一新，成為秦淮河流域一道靚麗的風(fēng)景線。

②構(gòu)建軟件系統(tǒng)。軟件方面，管理處大力推進(jìn)管理現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建全處信息化平臺(tái)，立足以信息化手段實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)。管理處開發(fā)了工程精細(xì)化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要分為工程設(shè)施日常管理子系統(tǒng)、工程實(shí)時(shí)監(jiān)視及調(diào)度子系統(tǒng)、實(shí)時(shí)雨水情采集發(fā)布子系統(tǒng)、工程管理工作應(yīng)用系統(tǒng)等。其中工程設(shè)施日常管理子系統(tǒng)以設(shè)備或建筑物類型為基礎(chǔ)單元，以二維碼為通道，建立巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求和流程，系統(tǒng)全過程以手機(jī)APP和PC端聯(lián)合操作，在人員調(diào)配、流程過程控制、報(bào)表生成等方面均達(dá)到規(guī)范化要求。

為實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)，管理處已基本完成構(gòu)建覆蓋全處水利信息化綜合體系，建成秦淮河流域調(diào)度控制中心，投入使用秦淮河流域聯(lián)防防汛決策支持系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解秦淮河流域主要水利工程概況、水雨情、工情，閘站工程能夠?qū)崿F(xiàn)本地自動(dòng)化控制及狀態(tài)監(jiān)測(cè)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)單。

5.創(chuàng)建成果

中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組成考核驗(yàn)收專家組于2016年12月4—5日對(duì)管理處進(jìn)行了水利工程管理考核驗(yàn)收，具體驗(yàn)收分值見表1。

三、結(jié)語

國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作是一項(xiàng)艱辛而又光榮的工作。管理處通過此次達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，充分梳理總結(jié)了多年來的工作成就、管理經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在提升軟硬件管理水平、轉(zhuǎn)變?nèi)粘９こ坦芾砝砟?、融入秦淮水利文化等方面，充分展示了秦淮水文化特色、打造了管理處自身亮點(diǎn)，有效推動(dòng)了水利工程管理水平全面提升，為實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

[1] 王林冠.獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位實(shí)踐和思考[J].海河水利,2014(3).

[2] 鄭金堂.淺談創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位的管理措施[J].水利建設(shè)與管理,2013(1).

[3] 郭寧.江蘇省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位經(jīng)驗(yàn)淺談[J].治淮,2016(7).

Experiences and considerations on creation of national waterworks management unit for Qinhuai River of Jiangsu Province

//Shao Yuanyuan,Lu Xiaoping,Geng Weixuan,Ge Yi

Waterworks Management Division for Qinhua River of Jiangsu Province passed approval and acceptance as a national management organization for water project.The paper makes an introduction on the highlights of this organization from its institutional management to operation and administration.This practice is of great significance to improve management level of water engineering by initiation of target-hitting activities.

water project management;creation;national;Qinhuai River

TV512責(zé)任編輯B

1000-1123（2017）18-0039-02

2017-07-10

邵園園，工程師。

責(zé)任編輯 李建章