山西綠色養(yǎng)護(hù)新答卷

文/圖 山西省公路局 馬德文

2020年，為改善國(guó)省干線(xiàn)路況，山西省公路局采用PPP模式在全省范圍內(nèi)實(shí)施了一次大規(guī)模的國(guó)省干線(xiàn)次差路段路面改造工程，在路況提升、舊料利用、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保效益等方面，均取得了亮眼的成績(jī)。

為落實(shí)國(guó)家綠色發(fā)展理念和交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，根據(jù)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)實(shí)際情況，自“十一五”時(shí)期以來(lái)，山西省公路局在探索公路養(yǎng)護(hù)綠色低碳發(fā)展方面，取得了一些成果。例如在普通國(guó)省干線(xiàn)公路改造的水泥路面“白改黑”工程中采用了“碎石化”循環(huán)利用；在瀝青路面改造中采用了瀝青面層再生、基層和底基層再生；將粉煤灰用于基層和底基層及附屬構(gòu)件；將鋼渣、礦渣、爐渣用于低等級(jí)路面基層等循環(huán)利用措施。

2020年，山西省首次一次性實(shí)施了上千公里的路面再生工程，在路況提升、舊料利用、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保效益等方面，均取得了亮眼的成績(jī)。

綠色養(yǎng)護(hù) 大勢(shì)所趨

“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部制定出臺(tái)的《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》提出了“改革攻堅(jiān)、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”4個(gè)發(fā)展目標(biāo)?！梆B(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型”發(fā)展目標(biāo)從養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策、綠色養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)工程、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化，保持橋、隧、路況良好等方面提出了具體要求。

為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，“七化”指導(dǎo)意見(jiàn)中的“倡導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)綠色化”提出了推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)，積極推廣廢舊路面材料循環(huán)利用的要求。

采用再生技術(shù)改造路面，宜選用具備科研能力，擁有專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)設(shè)備和同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)。

近期，交通運(yùn)輸部又延續(xù)性地出臺(tái)了《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》（征求意見(jiàn)稿），其中也提出了堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，踐行全生命周期養(yǎng)護(hù)發(fā)展理念，圍繞“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)，健全綠色公路養(yǎng)護(hù)管理制度和規(guī)范體系，把節(jié)約集約資源利用和節(jié)能減排落實(shí)到規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)等公路發(fā)展全環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型行業(yè)的發(fā)展。

“十二五”期間出臺(tái)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》均明確要求，國(guó)省干線(xiàn)養(yǎng)護(hù)路面舊料回收率達(dá)到98%，循環(huán)利用率達(dá)到80%以上。

鏈接：

特別釋義

“七化”：養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)管理制度化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)工程精準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)綠色化、橋隧養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。

全新挑戰(zhàn) 創(chuàng)新方案

山西省國(guó)省干線(xiàn)總里程12570公里，在重載交通和資金投入不足的雙重影響下，保持路況水平的壓力越來(lái)越大。2020年，為改善國(guó)省干線(xiàn)路況，山西省公路局決定采用PPP模式在全省范圍內(nèi)實(shí)施一次大規(guī)模國(guó)省干線(xiàn)次差路段路面改造工程，設(shè)計(jì)批復(fù)總里程2178公里，總投資59.7億元，劃分為67個(gè)路面改造工程項(xiàng)目，分布于11個(gè)地市、75個(gè)縣（區(qū)）和231個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此次路面改造工程設(shè)計(jì)采用特種乳化瀝青（廠(chǎng)拌）冷再生下面層1077.636公里，再生類(lèi)基層（底基層）合計(jì)746.164公里，包括泡沫冷再生基層214.433公里，廠(chǎng)拌冷再生底基層63.698公里，就地冷再生底基層467.083公里，廠(chǎng)拌冷再生墊層0.95公里。

山西省公路局作為政府代表和實(shí)施機(jī)構(gòu)組織了工可和設(shè)計(jì)的上報(bào)審批，以及“兩評(píng)一案”的編制、上報(bào)和審批，并根據(jù)工程地域分布和規(guī)模組織投資人招標(biāo)，共招8位社會(huì)投資人，成立了8個(gè)項(xiàng)目公司，設(shè)15個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，3個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)段，8個(gè)跟蹤審計(jì)服務(wù)標(biāo)包。此次路面改造工程于2020年5月份開(kāi)工，8月底主體工程完工，10月底全部工程基本完工，歷時(shí)約6個(gè)月。

一次性實(shí)施1000多公里再生路面，如何有效地推廣和管控再生技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)——8個(gè)工程項(xiàng)目公司除甲方代表外均由具有總承包資質(zhì)的公司或聯(lián)合體組成，具體施工隊(duì)伍均由項(xiàng)目公司自定，具體從事路面再生的施工隊(duì)伍人員素質(zhì)、試驗(yàn)?zāi)芰?、?zhuān)用設(shè)備，特別是施工經(jīng)驗(yàn)參差不齊，同時(shí)還存在著項(xiàng)目分布散、工期要求緊等問(wèn)題。為此，山西省公路局采取了5項(xiàng)主要措施。

技術(shù)培訓(xùn)覆蓋全省

邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中咨集團(tuán)等規(guī)范編制和技術(shù)研發(fā)單位及設(shè)備制造商聯(lián)合制作培訓(xùn)視頻發(fā)放至各項(xiàng)目公司，要求各項(xiàng)目公司按疫情防控要求分散培訓(xùn)，有關(guān)機(jī)關(guān)處室同步學(xué)習(xí)，取得了良好效果。

組織專(zhuān)家全省指導(dǎo)

特別組織具有豐富路面再生科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，成立山西省公路局專(zhuān)家組，采用分片和巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方式，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，針對(duì)重大或突出問(wèn)題提出技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)，并動(dòng)態(tài)控制其技術(shù)、工藝及質(zhì)量情況。同時(shí)，組織招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完成日常監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向山西省公路局專(zhuān)家組和實(shí)施機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)，形成技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查相融合的有效機(jī)制。

及時(shí)編發(fā)技術(shù)指南

為在全省形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)踐，從嚴(yán)控制路面再生質(zhì)量，山西省公路局組織國(guó)內(nèi)專(zhuān)家和局內(nèi)技術(shù)力量，以《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》為基礎(chǔ)，以指導(dǎo)此次路面再生工程為導(dǎo)向，融合權(quán)威機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，制定了一套適用于山西省國(guó)省干線(xiàn)路面改造工程乳化瀝青廠(chǎng)拌冷再生施工的《山西省普通國(guó)省道路面改造工程乳化瀝青廠(chǎng)拌冷再生施工技術(shù)指南》。

《指南》分為總則、材料要求、混合料配合比設(shè)計(jì)要求、設(shè)備配置要求、施工工藝要求和施工質(zhì)量控制要求6部分。

為高效利用舊路面銑刨料（RAP），確保路面再生質(zhì)量，規(guī)定了再生混合料中RAP的摻量不得大于80%；

2020年6月初，山西省公路局在臨汾市召開(kāi)了質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織觀(guān)摩了從材料篩分堆放、設(shè)備改造、混合料拌和運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)攤鋪碾壓、封路養(yǎng)生等全過(guò)程。

山西省公路局局長(zhǎng)胡鋼成（前排右二）帶隊(duì)檢查指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全工作。

舊瀝青混合料回收后應(yīng)篩分預(yù)處理為2檔至3檔，分別堆放且有防雨措施；

乳化瀝青宜采用慢裂型陽(yáng)離子乳化瀝青，且必須是冷再生專(zhuān)用，嚴(yán)禁采用黏層、封層和透層使用的常規(guī)撒布型乳化瀝青及用于微表處的即拌即鋪型乳化瀝青，并應(yīng)滿(mǎn)足如表1所示要求；

表1 冷再生用乳化瀝青檢測(cè)指標(biāo)及技術(shù)要求

結(jié)合集中拌和工地分散的情況，要求其拌制的冷再生混合料應(yīng)具有良好的工作性能，破乳時(shí)間不應(yīng)少于3小時(shí)；

添加到乳化瀝青場(chǎng)拌冷再生中的水泥優(yōu)先采用42.5級(jí)道路硅酸鹽水泥，初凝時(shí)間不低于3小時(shí)，終凝時(shí)間不低于6小時(shí)；

混合料配比設(shè)計(jì)中明確，其級(jí)配范圍采用《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》中粗粒式和中粒式級(jí)配范圍，設(shè)計(jì)指標(biāo)和技術(shù)要求應(yīng)滿(mǎn)足如表2所示要求；

表2 乳化瀝青冷再生混合料設(shè)計(jì)指標(biāo)及技術(shù)要求

設(shè)備配置要求，拌和設(shè)備應(yīng)具有備料、輸送、供水、供乳化瀝青及水泥添加、拌和等工作裝置，冷料倉(cāng)不少于4個(gè)，至少有1個(gè)粉罐、1個(gè)乳化瀝青罐和1個(gè)水罐，其他同瀝青混泥土拌和設(shè)備；

施工工藝強(qiáng)調(diào)，乳化瀝青廠(chǎng)拌冷再生層須在封閉交通條件下養(yǎng)生3天至7天，不少于48小時(shí)且下雨時(shí)需覆蓋。

現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩“以點(diǎn)帶面”

2020年6月初，在山西省臨汾市組織召開(kāi)了質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了從材料篩分堆放、設(shè)備改造、混合料拌和運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)攤鋪碾壓、封路養(yǎng)生等全過(guò)程?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，中咨集團(tuán)養(yǎng)護(hù)公司介紹了材料、配比、工藝、養(yǎng)生等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，山西省公路局深度解讀了《山西省普通國(guó)省道路面改造工程乳化瀝青廠(chǎng)拌冷再生施工技術(shù)指南》。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)督導(dǎo)

山西公路系統(tǒng)是從省到縣的直管系統(tǒng)，在實(shí)施PPP路面改造過(guò)程中，山西省公路局先是專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要求打消“自己的活外人干”的念頭，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，利用長(zhǎng)期根植于基層的優(yōu)勢(shì)，在地方協(xié)調(diào)、封路養(yǎng)生等事宜上大開(kāi)“綠燈”。再依據(jù)養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)和各地公路分局熟悉路況的優(yōu)勢(shì)，委托各有關(guān)分局，作為山西省公路局在各地的代表監(jiān)管項(xiàng)目，在總規(guī)模不變的情況下與項(xiàng)目公司一起組織和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，及時(shí)處置具體工況。另外，山西省公路局領(lǐng)導(dǎo)還每月帶隊(duì)，分片全面督導(dǎo)工作，全方位保障工程順利推進(jìn)。

此次路面改造，使全省國(guó)省干線(xiàn)POI提高了4個(gè)點(diǎn)；回收銑刨瀝青路面舊料近9 9%；節(jié)約投資約合8300萬(wàn)元；減少碳排放約1.57萬(wàn)噸。

目前，此次路面改造工程至少有5個(gè)顯著效果——通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和交工驗(yàn)收檢測(cè)，路面再生質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求；除路面改造段指標(biāo)達(dá)優(yōu)外，全省國(guó)省干線(xiàn)POI提高了4個(gè)點(diǎn)，優(yōu)良路率提高了8.6點(diǎn)，路況水平有了明顯提高；循環(huán)利用水平達(dá)到或超過(guò)交通運(yùn)輸部要求，回收銑刨瀝青路面舊料近99%，利用舊料300余萬(wàn)噸，循環(huán)利用率達(dá)到95%；經(jīng)濟(jì)效益明顯，粗估采用再生技術(shù)比同等強(qiáng)度的廠(chǎng)拌瀝青混凝土可節(jié)約投資13.7%，約合8300萬(wàn)元；環(huán)保效益顯著，經(jīng)測(cè)算減少了53%的碳排放，約1.57萬(wàn)噸。

山西經(jīng)驗(yàn) 行業(yè)借鑒

采用PPP的模式大規(guī)模應(yīng)用路面再生技術(shù)實(shí)施路面改造在山西省尚屬首次。山西省公路局在借鑒學(xué)習(xí)有關(guān)方面的基礎(chǔ)上也有了初步的探索，并總結(jié)出了如下經(jīng)驗(yàn)。

做好前期等技術(shù)性工作是基礎(chǔ)

設(shè)計(jì)階段，應(yīng)在已有路況檢測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，摸清舊路結(jié)構(gòu)和病害后再針對(duì)性地分段設(shè)計(jì)。如果采用乳化瀝青廠(chǎng)拌冷再生，需要考慮可否封閉交通養(yǎng)生，建議針對(duì)舊料的數(shù)量制定回收利用方案。施工階段，應(yīng)根據(jù)舊料實(shí)際情況設(shè)計(jì)好配比，同時(shí)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

施工隊(duì)伍的選擇是關(guān)鍵

由于再生技術(shù)在技術(shù)、設(shè)備和工藝上與傳統(tǒng)熱拌瀝青混凝土施工有不同的要求，且應(yīng)用不夠普及，理想狀態(tài)下宜選擇具有科研能力、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)用設(shè)備及同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

此外，下階段有必要進(jìn)一步完善再生技術(shù)的規(guī)范和規(guī)程，特別是制定適合地域特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)；有必要進(jìn)一步普及推廣再生技術(shù)，以適應(yīng)建設(shè)高潮過(guò)后養(yǎng)護(hù)工程的需求，特別是適應(yīng)低碳發(fā)展的需求。