英國推行綏靖政策原因探析

（寧夏醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，寧夏銀川 750001）

綏靖的原意是平息爭斗和撫平怨恨。20世紀(jì)30年代，面對(duì)法西斯國家不斷擴(kuò)張和挑釁，英國的麥克唐納、鮑爾溫和張伯倫政府對(duì)德國都采取了綏靖政策。本文試圖從多個(gè)角度將英國在兩次世界大戰(zhàn)期間對(duì)德國推行綏靖政策的原因進(jìn)行分析。

1 英國具有“光榮孤立”政策的歷史淵源

英國推行“綏靖政策”與英國在歷史上曾經(jīng)用以同歐洲國家的合作來維持歐洲均勢(shì)的做法有重要的關(guān)系。

基于安全考慮，英國傳統(tǒng)的歐洲政策是：一方面要保持制海權(quán)，另一方面維持大陸的均勢(shì)。這既需要英國自身力量的強(qiáng)大維持其地位，又需要協(xié)調(diào)和大陸國家之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，來保持歐洲的均勢(shì)局面。英國通過使國家之間相互牽制，使得潛在稱霸者的力量受到削弱來維持大陸力量平衡，所以一直以來英國將普魯士和奧地利等國家視為盟友或潛在的盟友，相互敵對(duì)的情況比較少見。19世紀(jì)60-90年代，英國在歐洲奉行“光榮孤立”政策，把注意力集中于內(nèi)政和殖民地，置身歐洲事務(wù)之外。此時(shí)的歐洲大陸保持著平衡的狀態(tài)，英國沒必要介入和干預(yù)，最好是保持孤立和自由。

第一次世界大戰(zhàn)的發(fā)生對(duì)所有參戰(zhàn)國都是災(zāi)難,英國也不例外。戰(zhàn)爭使得德國的海上力量被消除，英國取得德國在非洲的殖民地。英國的世界經(jīng)濟(jì)霸主地位發(fā)生動(dòng)搖。德國淪為一個(gè)貧困的二流國家，失去了對(duì)歐洲局勢(shì)的制衡能力。歐洲大陸原有的均勢(shì)遭到破壞，為英國的安全帶來隱患。一戰(zhàn)后英國制定的歐洲政策內(nèi)容之一就是把德國的國際地位恢復(fù)，歐洲格局重新變得平衡和穩(wěn)定。面對(duì)調(diào)整的世界格局，英國希望結(jié)成新的“歐陸均勢(shì)”保持其“光榮孤立”局面。英國對(duì)法國勢(shì)力過于膨脹感到害怕，擔(dān)心對(duì)自己產(chǎn)生不利影響，同時(shí)也對(duì)社會(huì)主義蘇聯(lián)的崛起感到憂慮。英國選擇“扶弱抑強(qiáng)”，將戰(zhàn)敗的德國作為扶助的對(duì)象。

從歷史角度來看，綏靖政策的制定并不是偶然的，它與英國所一貫奉行的外交傳統(tǒng)關(guān)系密切。由均勢(shì)政策和“光榮孤立”的歷史傳統(tǒng)，在面對(duì)德國法西斯時(shí)英國毅然選擇了“綏靖政策”。

2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰退的現(xiàn)實(shí)因素

英國在一戰(zhàn)中屬于戰(zhàn)勝國，但是戰(zhàn)爭仍然給英國造成了巨大的損失，經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生衰退，造成沒有能力進(jìn)行實(shí)際戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，為保利益，倚重外交。戰(zhàn)后英國失去金融霸主地位，欠美國50億美元，其海上霸主地位也不斷受到美國的挑戰(zhàn)。1929年發(fā)生世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縮減，對(duì)外貿(mào)易萎縮，國際收支惡化，社會(huì)危機(jī)不斷加深。這時(shí)，各種進(jìn)步力量建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求日益高漲。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰退造成英國軍費(fèi)嚴(yán)重不足，其軍事實(shí)力受到影響，出現(xiàn)戰(zhàn)備松弛的局面。20世紀(jì)20年代以前已經(jīng)非常嚴(yán)重的失業(yè)情況這時(shí)進(jìn)一步惡化，失業(yè)人數(shù)呈幾何倍數(shù)增長。到了1930年的時(shí)候，英國的失業(yè)人口已經(jīng)占到了總工人數(shù)字的16.8%，而兩年之后的1932年這個(gè)數(shù)字又進(jìn)一步上升到了25.5%。英國的對(duì)外貿(mào)易不斷萎縮，貿(mào)易入超情況逐年在增加著。經(jīng)濟(jì)上不斷出現(xiàn)國際收支的惡化的局面，這就引起了社會(huì)危機(jī)進(jìn)一步加深，工人由于對(duì)現(xiàn)狀的極端不滿，一再出現(xiàn)工人運(yùn)動(dòng)的高潮。

國力虛弱、戰(zhàn)備松弛，英國在外交活動(dòng)中采取強(qiáng)硬態(tài)度明顯底氣不足，面對(duì)法西斯國家的逼迫選擇了妥協(xié)，希望能夠保衛(wèi)自身安全。英國希望制訂一項(xiàng)使歐洲列強(qiáng)相互容忍的緩和政策，卻變成了一種企圖取得和解的嘗試，這種嘗試的失敗就英國政府所謂的“綏靖政策”。

3 社會(huì)心理方面的原因

一戰(zhàn)使世界人民蒙受了巨大的損失和創(chuàng)傷。英國在大戰(zhàn)傷亡達(dá)244萬，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，人民生活困苦，對(duì)英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成沖擊。英國人以往的高枕無憂的社會(huì)心理不復(fù)存在，人們開始對(duì)災(zāi)難十分恐懼，反對(duì)戰(zhàn)爭的再次發(fā)生。國內(nèi)的和平主義運(yùn)動(dòng)得到長足發(fā)展。運(yùn)動(dòng)用道德的力量反對(duì)戰(zhàn)爭，認(rèn)為戰(zhàn)爭是邪惡的，戰(zhàn)爭的方法結(jié)束戰(zhàn)爭不可取。這也反映了民眾向往和平主義的思想。為了避免戰(zhàn)爭，和平主義運(yùn)動(dòng)或稱為“不要再戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)勃然而起。

這種“不要再戰(zhàn)”的觀點(diǎn)認(rèn)為：任何國家采取任何方式使用武力都是錯(cuò)誤的，都違反人類理智與和諧的精神。所以，和平主義運(yùn)動(dòng)一再要求人民不參加任何戰(zhàn)爭。1922年出版的《不要再戰(zhàn)》雜志的發(fā)行量非常高。在此雜志上有和平主義領(lǐng)袖旁森發(fā)表的“為和平而呼吁”的文章，宣傳反對(duì)任何戰(zhàn)爭，因?yàn)閼?zhàn)爭的破壞總是超過收益，戰(zhàn)爭完全是得不償失的。在此期間，人們紛紛成立起了和平主義、人道主義等派別，這些都對(duì)于反對(duì)戰(zhàn)爭以及和平主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到了推進(jìn)的作用。1935年，德國公開擴(kuò)軍備戰(zhàn)，歐洲出現(xiàn)戰(zhàn)爭的威脅，英國和平主義運(yùn)動(dòng)不斷高漲。大多數(shù)英國人都表示反對(duì)戰(zhàn)爭，希望通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁和國際聯(lián)盟（League of Nations）的干預(yù)來維護(hù)和平的局面。在輿論壓力下，領(lǐng)導(dǎo)人以擁護(hù)的形象出現(xiàn)，綏靖政策的產(chǎn)生在英國并不是政府偶然的政策，與一戰(zhàn)后民眾的社會(huì)運(yùn)動(dòng)有密切聯(lián)系。

4 政治方面因素

英國統(tǒng)治集團(tuán)在處理歐洲事務(wù)時(shí)，希望做到小心謹(jǐn)慎來實(shí)現(xiàn)避戰(zhàn)求和。統(tǒng)治集團(tuán)制定外交政策時(shí)采取避戰(zhàn)、妥協(xié)的戰(zhàn)略促使綏靖政策的出臺(tái)。十月革命之后，蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)取得了一定的成就。這與同時(shí)歐洲國家所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成了巨大的反差，英國希望“禍水東引”，出現(xiàn)德國與蘇聯(lián)交戰(zhàn)的局面，自身坐收漁翁之利，從而對(duì)德國百般忍讓甚至縱容。

另一方面，英國還存在壓力集團(tuán)，它們通過影響政府決策來實(shí)現(xiàn)自身特定利益需求。當(dāng)時(shí)的壓力集團(tuán)分為三部分：一是克萊夫登集團(tuán)。他們宣揚(yáng)親德反共、敵視法國并認(rèn)為英德和解能為歐洲帶來美好未來；二是工黨。1933年工黨召開大會(huì)，保證不參戰(zhàn)，希望集合勞工運(yùn)動(dòng)的全部力量反對(duì)戰(zhàn)爭，認(rèn)為政府應(yīng)該通過裁減軍備而不是重整軍備來保證安全。三是親法西斯組織。他們鼓吹綏靖。由此可見，統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)于法西斯國家的擴(kuò)張的戰(zhàn)略思考和壓力集團(tuán)對(duì)于統(tǒng)治集團(tuán)產(chǎn)生的影響是促使英國綏靖政策出臺(tái)的直接原因，政治因素對(duì)于綏靖政策的產(chǎn)生具有至關(guān)重要的作用。

綜上所述，由于傳統(tǒng)的外交政策、經(jīng)濟(jì)因素和平主義運(yùn)動(dòng)以及政治原因的多重作用，英國在20世紀(jì)30年代開始推行縱容姑息，犧牲小國利益保護(hù)自身利益的綏靖政策。這種政策在助長歐洲法西斯勢(shì)力的同時(shí)，也削弱和遏制了歐洲大陸上可以防御法西斯的擴(kuò)張力量，最終對(duì)國際社會(huì)造成了嚴(yán)重影響。

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