淺析我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展創(chuàng)新

羅穎穎

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了顯著的成就，但是在農(nóng)業(yè)推廣和體系構(gòu)建上任然存在很多不足，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生一些阻礙。本文立足探討農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新，探討發(fā)展制約因素等，以期對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)體系；發(fā)展；創(chuàng)新

一、農(nóng)業(yè)推廣體系對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

構(gòu)建出更加穩(wěn)定、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系非常重要，對(duì)于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率有著不可替代的作用，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展的必然要求。近年來，很多基層縣市都在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，并緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展幾個(gè)中心進(jìn)行科技示范、科技服務(wù)與科技培訓(xùn)，充分發(fā)揮公益性職能，但依然在管理體制以及運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，需對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革不斷深化，增加推廣的力度。

1.直接的生產(chǎn)性。對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)推廣是對(duì)其的一種直接的、有效的科學(xué)技術(shù)投入。這樣的投入，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效能、質(zhì)量以及相互之間的關(guān)系而言，起到了較好的改善作用。這樣的投入，能夠從根本上促進(jìn)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的物資和資金以及勞力的投入等，能夠讓整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平得到相應(yīng)的提高與改善。另一方面，以這種更新、更高的層次結(jié)構(gòu)來對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行開發(fā)與經(jīng)營，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平來說，提供了一種巨大的推動(dòng)力。就我國目前的形式看來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)效益都表現(xiàn)出了一種較好的局面，而促使這種局面的直接原因便是農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣應(yīng)用。

2.極大的社會(huì)性。作為一項(xiàng)負(fù)責(zé)的“社會(huì)性”工程，農(nóng)業(yè)的推廣受到了各種因素的影響、制約。農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展，離不開農(nóng)業(yè)推廣體系模式以及推廣服務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)造性、積極性的充分發(fā)揮，更離不開各類社會(huì)力量的大力支持。

3.廣泛的服務(wù)性。在農(nóng)業(yè)推廣的工作當(dāng)中，為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)是當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。而這些服務(wù)通常是通過相關(guān)推廣人員提供的技術(shù)勞務(wù)（先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)和示范、優(yōu)良品種的推薦、實(shí)際問題的解決等）得以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及的內(nèi)容更是數(shù)不勝數(shù)，而參與的人員也相對(duì)較多。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣中服務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)容而言，具備了內(nèi)容博大、范圍廣泛、對(duì)象眾多的特點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀和制約因素分析

1.基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀。因?yàn)槭艿截?cái)政支持與體系問題上的影響，我國當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨人才不足的問題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。并且從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性上看，缺少健全的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)技推廣人員不能得到有效激勵(lì)，造成工作積極性不高，經(jīng)常在工作中敷衍了事，責(zé)任心與推廣意識(shí)嚴(yán)重不足，使用的推廣技術(shù)不先進(jìn)，方法不合理。從推廣體系人員專業(yè)素養(yǎng)上看，大部分推廣人員都是政府部門直接委派的，但是并沒有對(duì)專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考察與培訓(xùn)。

從基層農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建上看，基層農(nóng)業(yè)建設(shè)很少被人們重視，即使基層農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)建設(shè)上發(fā)揮的作用較大，但依然存在很多不足?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣體系作為傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要方式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上具有較大潛力，并且可以增加農(nóng)民可支配的收入，將農(nóng)民科學(xué)文化作用提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。但是，農(nóng)村對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣的重視性不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)產(chǎn)生的作用并不顯著，不僅不能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高，反而使時(shí)間浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)活動(dòng)受到阻礙。

2 .農(nóng)業(yè)推廣體系制約因素

（1） 財(cái)政支持力度不夠。當(dāng)前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然處于“掙錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面，經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作將很難開展。比起工業(yè)投資以及其他投資，農(nóng)業(yè)投資依然存在很多不足，投資總量大，但是回報(bào)低，并且政府財(cái)政投入不足，將發(fā)展的重點(diǎn)放在了工業(yè)生產(chǎn)上，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在滯后性與空洞現(xiàn)象，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不通暢。首先，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的大眾傳媒較少，農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)，影響力不夠，不能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)。其次，大部分農(nóng)村生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代有較大需求，但是當(dāng)前沒有長效推廣機(jī)制，在推廣范圍上存在限制性。

（3）農(nóng)業(yè)推廣管理體系不健全?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理活動(dòng)存在很到問題，不夠科學(xué)、合理，并且縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門僅對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不會(huì)直接參與到行政管理當(dāng)中，嚴(yán)重影響到農(nóng)技推廣管理體系的健全，出現(xiàn)“線斷”或者“網(wǎng)破”等問題，使基層農(nóng)技推廣工作正常開展造成影響。

三、農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新

1.運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)推廣工作的改善中，不但要對(duì)實(shí)施的制度以及組織體系進(jìn)行創(chuàng)新之外，還要積極的推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣的機(jī)制而言，要在建立以市場為導(dǎo)向的推廣服務(wù)機(jī)制的同時(shí)，全面的對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2.建立新型農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。在如今這種多功能化的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具備了很多新型的農(nóng)業(yè)（如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等）。在這些新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式中覆蓋了各種新型的專業(yè)技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)。隨著這些新型專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的不斷改變，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣人員而言，就必須在素質(zhì)要求上進(jìn)行不斷的提高、創(chuàng)新。只有這樣，才能夠適應(yīng)于各類農(nóng)業(yè)的推廣工作，從而讓農(nóng)業(yè)推廣的效率不斷得到提高，推廣的質(zhì)量也得到不斷改善。

3.構(gòu)建“三方聯(lián)合”的“嫁接式”新型推廣模式。學(xué)習(xí)美國“以大學(xué)為依托”的“三位一體”推廣模式。按照我國的國情，借鑒其思路，構(gòu)建出適合我國的新型農(nóng)業(yè)推廣體系。就目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科教單位為依托，以政府機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的“三方聯(lián)合”的“嫁接式”推廣模式，是一種比較理想的設(shè)想。以政府的推廣機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，聘請農(nóng)業(yè)科技單位的相關(guān)專家來兼職擔(dān)任推廣指導(dǎo)員。對(duì)于這些專家而言，首先，要將農(nóng)業(yè)科教單位與農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行有效的鏈接，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科教單位的紐帶作用。其次，參與到農(nóng)業(yè)的推廣工作當(dāng)中，在提高整個(gè)推廣工作水準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)原有的推廣人員進(jìn)行有效的指導(dǎo)。就我國目前的情況看來，每一個(gè)省、市、區(qū)都相應(yīng)的設(shè)立了一些農(nóng)科院以及農(nóng)業(yè)院校。因此，這種方法可以作為長期的目標(biāo)進(jìn)行考慮。相信，一旦實(shí)現(xiàn)，將有效地建立起“三位一體”的推廣模式，這對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的推廣工作而言，是一個(gè)極大的跨越。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體系依然存在很多不足與制約因素，針對(duì)這些問題需要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息化，加強(qiáng)政府財(cái)政支出，將推廣人員專業(yè)素養(yǎng)提高，不斷優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣體系的完善和創(chuàng)新是整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠得到進(jìn)步的重要因素之一。我們要在不斷的實(shí)踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的改進(jìn)和完成農(nóng)業(yè)推廣體系，從而為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供有利的條件。

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