淺談提升農(nóng)業(yè)植物保護(hù)的科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

陳輝繁

摘 要：農(nóng)業(yè)科技推廣體系在促進(jìn)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化，提高植物保護(hù)科技水平等方面起到了積極作用。保障農(nóng)產(chǎn)品安全的植物保護(hù)技術(shù)，有害生物預(yù)防與無(wú)害化控制技術(shù)，提高資源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)成果是現(xiàn)階段的迫切需要。農(nóng)業(yè)如重視植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化、大力推動(dòng)先進(jìn)、環(huán)保的植物保護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用，將能發(fā)展成為綠色食品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；植物保護(hù)；科技成果；農(nóng)業(yè)推廣

一、引言

由于植物保護(hù)科技成果市場(chǎng)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)化的政策、法律環(huán)境及主體條件不成熟，植物保護(hù)科技成果的特殊性等方面因素的制約，植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化需要依靠農(nóng)業(yè)推廣體系，政府為主導(dǎo)的植物保護(hù)科技轉(zhuǎn)化推廣仍將長(zhǎng)時(shí)期存在。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量、增產(chǎn)又增收，提高農(nóng)業(yè)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)戶(hù)對(duì)看得見(jiàn)、摸得著的技術(shù)比較感興趣，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣搞好現(xiàn)場(chǎng)示范是很重要的。那些近期或當(dāng)前效益好的農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果，由于其效益看得見(jiàn)、夠得著，故很多農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民就樂(lè)意選擇，熱情較高「川。政府通過(guò)建設(shè)科技園區(qū)等示范基地不斷提高成果轉(zhuǎn)化率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化不僅需要市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，更需要政府的推動(dòng)作用。在農(nóng)村轉(zhuǎn)化推廣植物保護(hù)科技成果的時(shí)候，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者將現(xiàn)代植物保護(hù)科技成果盡量簡(jiǎn)單化、實(shí)用化，效益化，但不能照搬書(shū)上理論。把農(nóng)民教育與農(nóng)業(yè)植物保護(hù)技術(shù)轉(zhuǎn)化相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)植物保護(hù)技術(shù)的轉(zhuǎn)化效果。

二、加快農(nóng)業(yè)植物保護(hù)體制改革

建立起既符合農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的植物保護(hù)科技體制，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)植物保護(hù)科技開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，建立面向市場(chǎng)的植物保護(hù)科技開(kāi)發(fā)體制，提高植物保護(hù)科技成果的有效供給的數(shù)量及質(zhì)量。農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果供需矛盾十分突出，一方面成果轉(zhuǎn)化率低，造成大量植物保護(hù)科技成果閑置浪費(fèi)，另一方面農(nóng)民真正需要的操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的植物保護(hù)科技成果卻十分缺乏。原因在于植物保護(hù)科技開(kāi)發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離，植物保護(hù)科研力量布局和結(jié)構(gòu)不合理。因此要做好以下幾方面：改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科研管理體制，開(kāi)發(fā)一些農(nóng)民急需的、經(jīng)濟(jì)性好、操作簡(jiǎn)單、有實(shí)用性的農(nóng)業(yè)植物保護(hù)技術(shù)成果服務(wù)于生產(chǎn)；建立農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的靈活多樣的方式；課題經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的成果轉(zhuǎn)化資金；調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技力量布局。建設(shè)好農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果中試基地，提高農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果的成熟性。農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要高質(zhì)量地辦好農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技示范園，把園區(qū)建成新農(nóng)藥，植物保護(hù)新技術(shù)的試驗(yàn)示范基地和應(yīng)用轉(zhuǎn)化的窗口，成為農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果的窗口，發(fā)揮示范園區(qū)引導(dǎo)、輻射和轉(zhuǎn)化作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)效益、企業(yè)效益和農(nóng)民利益的統(tǒng)一。樹(shù)立為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等，讓農(nóng)民明白，稱(chēng)心。使農(nóng)民真正從植物保護(hù)科技成果運(yùn)用中感受科技力量的巨大成效，不斷增加科技意識(shí)，自覺(jué)接納先進(jìn)植物保護(hù)技術(shù)。研究農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和農(nóng)民植物保護(hù)需求，選擇適銷(xiāo)對(duì)路的植物保護(hù)科技成果，并在價(jià)格、宣傳等方面多做工作，提高植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化率。保證質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)科技成果運(yùn)用的回訪(fǎng)，通過(guò)培訓(xùn)解決農(nóng)民在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

傳統(tǒng)分散式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化的農(nóng)藥器械和植物保護(hù)科技成果才能較好應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能不斷提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快發(fā)展由生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)自愿參加組成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后植物保護(hù)科技服務(wù)，能獲得良好的規(guī)模效益及提高整體實(shí)力，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)應(yīng)用植物保護(hù)科技成果。例如農(nóng)機(jī)合作社和各種種植業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展原料生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，使各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)，提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，既穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，又降低了小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如訂單農(nóng)業(yè)即屬于此種類(lèi)型。選擇農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑，從各地實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮各種約束條件。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：效益優(yōu)先，在規(guī)模與效益之間，必須以效益優(yōu)先；適應(yīng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件發(fā)生了變化，就要進(jìn)行調(diào)整；市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)的需求及其變化選擇農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于包括資本、植物保護(hù)技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的最佳配置。

四、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技中介組織在植物保護(hù)中的作用

植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化率不高現(xiàn)狀說(shuō)明科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、農(nóng)戶(hù)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化途徑容易造成農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，與農(nóng)民增收需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技中介組織是農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)力量。各級(jí)政府應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重視植物保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)鼓勵(lì)民間的各種組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人參與轉(zhuǎn)化工作，組織科研單位、高等院校立足于技術(shù)條件和人才優(yōu)勢(shì)、興辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)院校提供先進(jìn)適用的植物保護(hù)科技成果，政府部門(mén)承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中的監(jiān)督、引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技中介組織提供成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)，這樣使農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科研和轉(zhuǎn)化相結(jié)合，推動(dòng)植物保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化。植物保護(hù)轉(zhuǎn)化技術(shù)人員將生產(chǎn)中的問(wèn)題帶到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行研究，而科研院校的專(zhuān)家則帶著成果到基層，促進(jìn)科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化建立密切的合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，但不完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)而自發(fā)發(fā)展，政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介組織發(fā)展中要發(fā)揮重要作用。政府主要通過(guò)立法及實(shí)行稅收、信貸等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)工作的支持，將其納為政府的重要職責(zé)，培育高水平的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展以下形式的農(nóng)業(yè)科技中介組織：農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)；教育科研機(jī)構(gòu)主辦的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；專(zhuān)業(yè)從事植物保護(hù)成果轉(zhuǎn)化、配套技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)植物保護(hù)咨詢(xún)等的各種形式民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技中介公司。

五、構(gòu)建植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道

建立以各級(jí)政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)投入為主體、社會(huì)其它投入為補(bǔ)充的植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化多元化資金支撐體系；加速植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化。建立包括風(fēng)險(xiǎn)投資基金在內(nèi)的多元化的資金渠道，由于農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的周期長(zhǎng)、有風(fēng)險(xiǎn)、不確定性大，植物保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化需要獲得長(zhǎng)期性資金支持，國(guó)家財(cái)政撥款作為當(dāng)前主要的資金來(lái)源，無(wú)論從力度，還是運(yùn)作方式上均和農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的要求有較大差距，因而應(yīng)建立轉(zhuǎn)化基金、開(kāi)辟多元投資渠道、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等。第一，政府部門(mén)從財(cái)政計(jì)劃中拿出部分資金設(shè)立基金，如農(nóng)業(yè)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化基金等。第二，農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加大力度對(duì)植物保護(hù)科技開(kāi)發(fā)和植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化的融資支持。第三，設(shè)立專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。第四，扶持引導(dǎo)社會(huì)其它資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資渠道，借助金融證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的支持，大力培育并加快的農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海主板、深圳中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資和再融資，通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)高收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)換債券等直接融資產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)多種形式獲取資金，進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道和融資來(lái)源，使農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金充足、加大植物保護(hù)科研投入、加快植物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化。endprint