大數(shù)據(jù)背景下河南省人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究

李超宇+朱道靜

摘要： 社保數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源共享受到了各地政府的高度重視，北京、上海、廣東、浙江、重慶、江蘇、福建、貴州等出臺(tái)的大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃中均涉及人力資源數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。在闡述大數(shù)據(jù)、人力資源相關(guān)概念基礎(chǔ)之上，本文從河南省人力資源發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過建立河南省人力資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)人力資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌化、精細(xì)化管理，提升河南省人力資源管理水平。

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù) 人力資源 數(shù)據(jù)中心

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）22-0030-02

一、相關(guān)理論

（一）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是一個(gè)跨學(xué)科、多領(lǐng)域的研究主題，許多學(xué)者、專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)分別從不同視角出發(fā)對大數(shù)據(jù)的定義進(jìn)行了闡釋。

麥肯錫全球研究所對大數(shù)據(jù)（Big Data）做出如下定義：“大數(shù)據(jù)指的是規(guī)模已經(jīng)超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集，并不是大于一個(gè)特定數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)才能被定義為大數(shù)據(jù)，因?yàn)殡S著技術(shù)的不斷發(fā)展，符合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集規(guī)模也會(huì)增長，并且該定義在不同的行業(yè)中也會(huì)有變化，這依賴于在一個(gè)特定行業(yè)中的常用軟件和數(shù)據(jù)集的規(guī)模?！盵1]

EMC公司則這樣描述大數(shù)據(jù)：“大數(shù)據(jù)并不是一個(gè)準(zhǔn)確的術(shù)語；相反，它是對各種數(shù)據(jù)（其中大多數(shù)是非結(jié)構(gòu)化的）永不休止的積聚的一種表征。它用以描述那些呈指數(shù)級(jí)增長，并且因太大、太原始或非結(jié)構(gòu)化程度太高而無法使用關(guān)系數(shù)據(jù)庫方法進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)集?！盵2]

（二）人力資源的內(nèi)涵

“人力資源”這一概念最早是由彼得·德魯克（1954）在其《管理的實(shí)踐》一書中首先提出的，在書中他提出將人作為企業(yè)的特殊資源，需要進(jìn)行管理，并且認(rèn)為人力資源相較于其他企業(yè)資源有獨(dú)特性，需要管理者發(fā)揮協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷力和想象力。[3]

人力資源指的是全部人口擁有的勞動(dòng)能力的集合，人力資源會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面因素的影響，同時(shí)也會(huì)反過來影響以上多個(gè)因素。[4]

二、河南省人力資源存在的問題

截至2016年年末，河南省總?cè)丝跒?0788萬人，占到了全國人口總數(shù)的78%。河南省雖然作為人力資源大省，但在人力資源的開發(fā)和合理利用上仍存在很多問題。

（一）人口總量大，但整體質(zhì)量不高

與第五次人口普查相比，2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，河南省每10萬人中，除小學(xué)文化程度的人數(shù)有所下降以外，其他層次的人數(shù)都有所升高。與2000年相比，河南省文盲率雖然下降了162%，但是仍然高于全國平均水平。

（二）人力資源流失率高，利用率低

截至2015年年底，河南省勞動(dòng)力（15—64歲）人口總數(shù)為7500，總量位居全國第三，其中青年（15—24歲）占比為222%；壯年（25-44歲）占比為448%；可以看出，青壯年人力資源約占到67%。但是， “人口紅利”并沒有在河南省內(nèi)得到充分發(fā)揮。河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)關(guān)于河南農(nóng)民工外出意向的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，741%的受訪者表示計(jì)劃到省外務(wù)工，近80%的河南省技工學(xué)校畢業(yè)生流向珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高校畢業(yè)生中40%都流向外省。

（三）人力資源結(jié)構(gòu)不合理

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的平均比例為430%，河南省占比為357%，低于全國平均水平。專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱總數(shù)為16萬，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為777%；中級(jí)職稱總數(shù)60萬人，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為2912%，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的總占比為4389%，占比偏低。

（四）人力資源發(fā)展環(huán)境欠佳

近年來，河南省以人為本的管理理念逐步深入，但人力資源軟環(huán)境建設(shè)相對滯后。問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：人力資源市場化配置程度不高；人才吸納、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制不完善；人事、戶籍制度不夠完善。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)民自發(fā)外出務(wù)工的占比達(dá)到60%，城鎮(zhèn)下崗、農(nóng)村無業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)相對滯后；政府培訓(xùn)補(bǔ)貼力度與農(nóng)民的需求存在很大差距，農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性不高，自我接受教育意識(shí)不強(qiáng)。

三、河南省人力資源數(shù)據(jù)中心的建設(shè)路徑

（一）運(yùn)營主體

河南省人力資源數(shù)據(jù)中心將采用“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)營模式。充分發(fā)揮政府在人力資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，同時(shí)面向市場，以市場化運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。在政府主導(dǎo)下，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)及運(yùn)營管理將采用PPP的運(yùn)作模式，充分整合各方資源，形成高效的運(yùn)行機(jī)制。

（二）運(yùn)作模式

河南省人力資源數(shù)據(jù)中心采用“導(dǎo)入-分析-應(yīng)用-反饋”的運(yùn)作模式，以導(dǎo)入的社保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對導(dǎo)入數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，分析的結(jié)果服務(wù)于河南省社保體系的建設(shè)和人力資源大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用平臺(tái)——“就業(yè)云平臺(tái)”的建設(shè)；依托“就業(yè)云平臺(tái)”，收集并完善河南省人力資源數(shù)據(jù)，同時(shí)將收集的數(shù)據(jù)反饋到數(shù)據(jù)平臺(tái)上，最終把河南省人力資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為一個(gè)循環(huán)的、具有自身造血功能的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

（三）建設(shè)內(nèi)容

河南省人力資源數(shù)據(jù)中心的建設(shè)內(nèi)容主要包括：機(jī)房建設(shè)與硬件配置、數(shù)據(jù)采集和整理、ETL系統(tǒng)、數(shù)據(jù)建模、結(jié)果評估、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全和輔助決策支持系統(tǒng)。

四、安全保障措施

為保證河南省人力資源數(shù)據(jù)中心的順利推進(jìn)和有效運(yùn)行，不僅要有實(shí)用的運(yùn)行管理系統(tǒng)作為支撐，也要建立起一整套完善的運(yùn)營管理和監(jiān)督機(jī)制。河南省人力資源數(shù)據(jù)中心的安全保障主要從制度保障和技術(shù)保障兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)。

（一）制度保障體系

制度保障體系主要通過成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制定規(guī)章法律 兩個(gè)層面對數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。以設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管機(jī) 構(gòu)、成立監(jiān)管小組、建立信息發(fā)布平臺(tái)、建立立體式的保密制度為手段，全方位保障人力資源數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營。

護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》制定數(shù)據(jù)中心信息安全管理制度，保證數(shù)據(jù)中心信息安全工作有序開展。

（二）技術(shù)保障體系

技術(shù)保障體系主要分為安全運(yùn)營保障體系、軟硬件保障體系、安全技術(shù)保障體系三個(gè)層面。安全運(yùn)營保障體系主要通過建立安全管理中心、建立集中的身份管理平臺(tái)、建立安全審計(jì)和檢測平臺(tái)等方法；軟硬件保障體系主要借鑒阿里云、百度云等云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)，搭建分布式平臺(tái)，通過可視化技術(shù)和MySql數(shù)據(jù)庫技術(shù)保障數(shù)據(jù)信息的整合與篩選工作；安全技術(shù)保障體系主要由國建電網(wǎng)負(fù)責(zé)搭建，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全五個(gè)層面進(jìn)行保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]Big Data：The Next Frontier for Innovation ， Competition ， and Productivity[EB/OL].

[2]EMC. Big Data Big Opportunities[EB/OL].

[3]彼得·德魯克.管理的實(shí)踐[M].北京：北京機(jī)械工業(yè)出版社，2006：193-211.

[4]徐春霞.淺談人力資源與人力資本[J].商情，2012（48）：36-38.

[5]牛林林.河南省人力資源能力建設(shè)評級(jí)與對策研究[D].河南理工大學(xué)，2013.

[6]羅智文.河南省人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究[D].河南大學(xué)，2014.

責(zé)任編輯： 孫 瑤endprint