面向教育現(xiàn)代化的教師教育振興

黃偉

在第33個(gè)教師節(jié)即將來(lái)臨之際，民進(jìn)中央舉辦“慶祝第三十三個(gè)教師節(jié)暨2017·中國(guó)教師發(fā)展論壇”，以“教師隊(duì)伍建設(shè)與中國(guó)教育現(xiàn)代化2030”為主題，就教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研討，為凝聚各方智慧、助力教師教育振興搭建交流平臺(tái)，非常及時(shí)，非常必要，非常有意義。圍繞“面向教育現(xiàn)代化的教師教育振興”這一題目，我簡(jiǎn)單談三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、教師教育是教育現(xiàn)代化的重要支撐

中華民族素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。120年前，我國(guó)師范教育在中華民族“內(nèi)憂外患”中發(fā)端，承載著“革舊習(xí)、興智學(xué)、定群學(xué)之基”的歷史重任，始終與興教圖強(qiáng)、民族獨(dú)立、國(guó)家振興息息相關(guān)。從1897年盛宣懷創(chuàng)辦南洋公學(xué)師范院算起，以1902年成立京師大學(xué)堂師范館、南京三江師范學(xué)堂為重要標(biāo)志，兩個(gè)甲子的風(fēng)雨兼程、篳路藍(lán)縷、砥礪前行，中國(guó)的師范教育不斷發(fā)展壯大。到1953年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高等師范院校已達(dá)31所，在校生40560人；中級(jí)師范學(xué)校334所、初級(jí)師范學(xué)校582所，在校生34.5萬(wàn)人；形成了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義師范教育體系。

不辦好師范教育，教師就沒(méi)有來(lái)源。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央高度重視師范教育，作為教育的奠基工程優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“封閉”向“開(kāi)放”轉(zhuǎn)變，由“中師—?？啤究啤迸f三級(jí)向“?？啤究啤芯可毙氯?jí)過(guò)渡，由“職前培養(yǎng)”向“職后培訓(xùn)”延伸，完成傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育的轉(zhuǎn)型。一系列惠師利師政策舉措不斷推出，造就了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的合格教師，有力支撐了世界上最大規(guī)模的教育體系。

2030年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必然要求。教師隊(duì)伍是教育現(xiàn)代化的核心支柱。要按照專業(yè)化的理念和模式完善教師的管理和發(fā)展機(jī)制，激活教師發(fā)展的活力，吸引優(yōu)秀的人才，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。當(dāng)前，全國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。今天的青少年學(xué)生是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主力軍，而教師就是打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。不斷深化教師教育改革，將改革進(jìn)行到底，做強(qiáng)教師教育，做優(yōu)教師教育，大力提升教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)造就“四有”好老師，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化的重要

支撐。

二、五年來(lái)教師教育取得的重要進(jìn)展

黨的十八大以來(lái)，教育部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，以立德樹(shù)人為核心，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)特色發(fā)展，提升師范院校整體辦學(xué)實(shí)力，引導(dǎo)師范院校在專業(yè)化發(fā)展道路攜手共進(jìn)，教師教育工作取得了顯著成績(jī)。

1.以體系為支撐，深化教師教育改革

大力推動(dòng)教師教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步完善現(xiàn)代教師教育體系。最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置師范院校187所（師范大學(xué)46所，本科師范學(xué)院73所，高等師范專科學(xué)校68所），設(shè)有師范專業(yè)的非師范院校383所。以上兩項(xiàng)合計(jì)，設(shè)有師范專業(yè)的教師教育院校共570所，年招生規(guī)模50余萬(wàn)人，在校生215萬(wàn)人。國(guó)家認(rèn)定示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)47所，建立101個(gè)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、10個(gè)全國(guó)職教教師企業(yè)實(shí)踐基地，引導(dǎo)各地建立300個(gè)省級(jí)職教師資培訓(xùn)基地，580多家教師企業(yè)實(shí)踐單位。初步形成以國(guó)家教師教育示范基地為引領(lǐng)，師范院校為主體，高水平綜合大學(xué)參與，教師發(fā)展中心為紐帶，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育

體系。

2.以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)

（1）印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)指南》《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)》等文件，為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核提供基本依據(jù)。

（2）印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐的意見(jiàn)》，以教育見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和研習(xí)為主要形式，構(gòu)建包括師德體驗(yàn)、教學(xué)實(shí)踐、班級(jí)管理實(shí)踐、教研實(shí)踐等全方位的教育實(shí)踐內(nèi)容體系，落實(shí)師范生教育實(shí)踐累計(jì)不少于1學(xué)期的要求。出臺(tái)《教育部關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定規(guī)范、嚴(yán)格教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定、探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行等8條創(chuàng)新

舉措。

（3）聯(lián)合財(cái)政部等3部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，從人員條件、聘請(qǐng)程序、組織管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度。會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委等6部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，出臺(tái)企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐的支持政策，要求職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。

3.以重大項(xiàng)目為示范，提升培養(yǎng)培訓(xùn)水平

（1）通過(guò)深入實(shí)施師范生免費(fèi)教育，大力推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。2012—2016年，6所部屬師范大學(xué)培養(yǎng)免費(fèi)師范畢業(yè)生5.2萬(wàn)人，履約就業(yè)率為96.5%；其中，90.3%到中西部地區(qū)中小學(xué)任教。在部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策的示范帶動(dòng)下，28個(gè)省份采取公費(fèi)培養(yǎng)、到崗返還等多種方式實(shí)施地方師范生免費(fèi)教育政策，每年有4.1萬(wàn)名免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

（2）印發(fā)《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，遴選確定62所高校的80個(gè)項(xiàng)目入選卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，全面建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人新機(jī)制，積極推進(jìn)“4+2”中學(xué)教師培養(yǎng)模式，完善小學(xué)教師全科培養(yǎng)和幼兒園教師保教融合培養(yǎng)模式。深化教師教育課程改革，實(shí)施教師教育國(guó)家級(jí)精品資源共享課建設(shè)計(jì)劃，200門課程全部在“愛(ài)課程網(wǎng)”上線免費(fèi)共享使用。

（3）加大教育碩士培養(yǎng)力度。調(diào)整充實(shí)卓越中學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施院校，研究生推免名額向?qū)嵤┰盒A斜支持，推動(dòng)建立本碩整體設(shè)計(jì)、有機(jī)銜接的卓越中學(xué)教師培養(yǎng)模式。在教育碩士專業(yè)學(xué)位教育中設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域。2012—2016年，農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃采取推薦免試攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的方式，吸引5500余名優(yōu)秀應(yīng)屆本科大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。endprint

（4）分類分層按需施訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效性。2015年，中央財(cái)政提供2400萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持80個(gè)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目。2012—2016年，“國(guó)培計(jì)劃”——示范性項(xiàng)目、中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目共投入資金93.5億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師校長(zhǎng)957萬(wàn)人次。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，共培訓(xùn)教師940余萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，組織45萬(wàn)名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，支持5萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)實(shí)踐，完成300個(gè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)100個(gè)本科專業(yè)中職教師培養(yǎng)方案及800門核心課程、特色教材和數(shù)字化資源。啟動(dòng)實(shí)施高校新入職教師國(guó)培示范項(xiàng)目，“十三五”期間每年培訓(xùn)中西部省份高校新入職教師2000人和高校教師培訓(xùn)者100人。

三、振興教師教育鑄就“強(qiáng)教之基”

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，做強(qiáng)教師教育、做優(yōu)教師教育，要根據(jù)中央關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體部署，按照《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的工作安排，以提升教師教育質(zhì)量為核心，牢牢確立師德教育的首要位置，加大培養(yǎng)培訓(xùn)促公平力度，力推教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)高水平的教師教育體系，推進(jìn)教師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享發(fā)展，全面提升教師能力素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)教師教育振興發(fā)展新

局面。

（1）抓規(guī)劃，對(duì)各地教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、確保培養(yǎng)與崗位需求有效銜接；制定各級(jí)各類教師培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展。

（2）抓引領(lǐng)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)師范教育基地，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，整體帶動(dòng)師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平提升；鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的高水平綜合性大學(xué)設(shè)立師范類專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師；重點(diǎn)建設(shè)一批示范性市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各地更好地建設(shè)區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)

體系。

（3）抓投入，提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大師范教育投入力度，增強(qiáng)高校舉辦師范教育的動(dòng)力；落實(shí)中小學(xué)按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教師5年360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)落到實(shí)處。

（4）抓監(jiān)管，建立健全教師教育質(zhì)量保障體系。2017年教育部將發(fā)布普通高校師范類專業(yè)認(rèn)證辦法及中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育三類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，采取在線監(jiān)測(cè)與進(jìn)?？疾煜嘟Y(jié)合、學(xué)校舉證與專家查證相結(jié)合等方式，首次啟動(dòng)開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證工作，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促?gòu)?qiáng)。要采取學(xué)員評(píng)估、專家評(píng)估和第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估。要建設(shè)全國(guó)教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量

監(jiān)測(cè)。

振興教師教育的工作舉措還有很多。為了方便大家記憶，我將主要精神歸納總結(jié)為以下12句口訣：

師范教育百廿載，振興發(fā)展要擔(dān)當(dāng)；

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)范，素質(zhì)提升放心上；

師德教育擺首位，職業(yè)精神靠涵養(yǎng)；

教學(xué)能力重實(shí)踐，信息技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)；

師范專業(yè)提前錄，生源優(yōu)秀好培養(yǎng)；

學(xué)歷層次已落后，接軌國(guó)際奔小康；

卓越培養(yǎng)為引領(lǐng)，分類模式做榜樣；

公費(fèi)制度促公平，定向培育惠四方；

國(guó)培計(jì)劃實(shí)施好，教師培訓(xùn)去周章；

學(xué)分管理建機(jī)制，全員常態(tài)新氣象；

基地建設(shè)為支撐，經(jīng)費(fèi)投入有保障；

學(xué)科專業(yè)聚隊(duì)伍，專業(yè)認(rèn)證提質(zhì)量。

基礎(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；高等教育是教育的制高點(diǎn)，教師是制高點(diǎn)的制高點(diǎn)；立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)教師是根本的根本。抓好了教師隊(duì)伍建設(shè)，也就筑牢了中華民族騰飛的根基。教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍的源頭活水。振興教師教育功在當(dāng)代、利在千秋。

（作者系教育部教師工作司副司長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：胡玉敏

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