教師隊(duì)伍建設(shè)是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵

嚴(yán)雋琪

長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)一直堅(jiān)持將促進(jìn)教師的發(fā)展作為履行參政黨職能的重要領(lǐng)域，隆重慶祝教師節(jié)已成民進(jìn)的傳統(tǒng)?；叵?981年，在全國(guó)政協(xié)大會(huì)期間，民進(jìn)前輩率先以黨派的名義提出恢復(fù)設(shè)立“教師節(jié)”的建議；民進(jìn)又是以教育為主界別的民主黨派，全國(guó)15萬(wàn)余會(huì)員中，有三分之二工作在各級(jí)各類(lèi)的教育崗位上。民進(jìn)中央發(fā)起、主辦的中國(guó)教師發(fā)展論壇，今年已是第十屆了，該論壇為國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、教育行政官員、一線校長(zhǎng)教師們搭起了一個(gè)交流討論、啟發(fā)思辨、凝聚改革共識(shí)的平臺(tái)。十年來(lái)，在這個(gè)平臺(tái)上大家探討教師發(fā)展的戰(zhàn)略方向、改革路徑、推進(jìn)辦法，一起為教師隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)智慧，也曾為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的落實(shí)建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)在，中國(guó)教師發(fā)展論壇已經(jīng)形成了一定的社會(huì)知名度，在教育界產(chǎn)生了良好的影響；由論壇成果轉(zhuǎn)化的政策建議，有的已對(duì)國(guó)家的政策產(chǎn)生了積極影響。我們創(chuàng)辦此論壇的初心就是希望在慶祝教師節(jié)的時(shí)候，吸引更多的目光聚焦到教師群體的生存狀況和發(fā)展需求上，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界給予教師發(fā)展更多的理解和

支持。

今年中國(guó)教師發(fā)展論壇的主題是“教師隊(duì)伍建設(shè)與中國(guó)教育現(xiàn)代化2030”，選這個(gè)議題有著立足當(dāng)前、瞻望未來(lái)的深意。未來(lái)有很多不確定性，但可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)的科技進(jìn)步將極大地影響甚至改變教育的形態(tài)；未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要大量多層次、高素質(zhì)的勞動(dòng)者作為人才支撐；未來(lái)的中國(guó)社會(huì)將經(jīng)歷城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快、利益訴求更加多樣，迫切需要教育更好地發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)公平正義和和諧進(jìn)步的作用；未來(lái)的中國(guó)將更深地融入世界，增強(qiáng)文化自信、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等重大歷史任務(wù)需要更高水平、更為開(kāi)放、更加多元的教育，培養(yǎng)和造就更多優(yōu)秀的、堪當(dāng)民族復(fù)興和推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體大任的人才。同時(shí)，教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也很矛盾，我國(guó)地域遼闊，地區(qū)差別大，教育發(fā)展不充分和不均衡的現(xiàn)狀與人民群眾對(duì)教育的美好追求之間矛盾突出，信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化和市場(chǎng)化等因素將進(jìn)一步影響國(guó)民教育體系，這其中不乏一些加劇教育不公平的力量?？傊?，我國(guó)教育發(fā)展要同時(shí)實(shí)現(xiàn)中高端的多樣和低端的全覆蓋保障。面向未來(lái)的中國(guó)教育必須有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，辦出世界水平；立足現(xiàn)實(shí)的中國(guó)教育必須堅(jiān)持中國(guó)特色，以最大的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)包容和消化發(fā)展中的不充分和不均衡，實(shí)現(xiàn)最大程度的教育公平，并以此推進(jìn)社會(huì)

公平。

距離實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》的目標(biāo)，還有13年時(shí)間，這期間以及更遠(yuǎn)的未來(lái)會(huì)發(fā)生什么，需要今天的我們深入思考、觀察謀劃。我們的討論基于一個(gè)共識(shí)，即適應(yīng)中國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，主動(dòng)思考和實(shí)行教育變革的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，是中國(guó)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，2030發(fā)展目標(biāo)的支柱是教師，是一支符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)、堪當(dāng)“四個(gè)引路人”的千萬(wàn)人以上的教師隊(duì)伍。2017年7月，在高層政黨協(xié)商會(huì)上，習(xí)總書(shū)記說(shuō)道，教育是隔斷貧困代際傳遞的最主要方法，教師教育最重要的是要滿(mǎn)足教育公共服務(wù)的需要，而且“教育的事是不能等的事”。話雖不長(zhǎng)卻是語(yǔ)重心長(zhǎng)。結(jié)合學(xué)習(xí)近年來(lái)習(xí)總書(shū)記關(guān)于教育和教師的一系列重要講話精神，我們認(rèn)為在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，必須堅(jiān)持深化教育綜合改革，把優(yōu)秀的知識(shí)分子吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)，讓教師成為全社會(huì)令人羨慕的職業(yè)。支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展的教師隊(duì)伍應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、應(yīng)該達(dá)到怎樣的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)？教師教育自身應(yīng)該如何變革？必要的制度保障是什么？現(xiàn)實(shí)路徑在哪里？這些問(wèn)題擺在教育決策者面前，也擺在教育專(zhuān)家和教育智庫(kù)面前。本次論壇希望能促進(jìn)對(duì)現(xiàn)代化教師隊(duì)伍建設(shè)更加深入的思考、更加廣泛的共識(shí)，促進(jìn)教育決策的科學(xué)化和民

主化。

下面拋磚引玉，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，未來(lái)的教育變革，將實(shí)現(xiàn)“人人”“時(shí)時(shí)”“處處”皆可學(xué)的學(xué)習(xí)社會(huì)，靈活多樣、有效的學(xué)習(xí)制度比有形的學(xué)校本身更重要。長(zhǎng)期以來(lái)單向的“一考定終身”“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的教育制度將變?yōu)槎嘬壎嘞蛉谕ǖ慕逃贫?；被過(guò)分強(qiáng)調(diào)的金字塔型的精英教育，將演變成多樣化的、能夠“因材施教”滿(mǎn)足個(gè)性化發(fā)展需要的、能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于人力資源提出的多種需求相匹配的網(wǎng)絡(luò)型全民教育體系。只有這樣的教育體系，才能既滿(mǎn)足國(guó)民個(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)提升自己、發(fā)展自身、愉悅自我的需求，又滿(mǎn)足全面小康的和諧社會(huì)的整體發(fā)展需求。教師隊(duì)伍的發(fā)展必須適應(yīng)這樣的學(xué)習(xí)社會(huì)。在這個(gè)背景下，只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、教學(xué)相長(zhǎng)、勇于自我超越的教師才能適應(yīng)變革中的教育形態(tài)；只有改革完善教師培養(yǎng)制度，完善教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展體系，才能更好地幫助教師提升創(chuàng)新教育教學(xué)方式的能力，成為具有自適應(yīng)能力的學(xué)習(xí)型教師。

第二，教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須做好與教師相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。教師職業(yè)既普通又特殊，育人需要以人格影響人格，以情感呼喚情感，以德性培養(yǎng)德性。 “樹(shù)人”要有百年之計(jì)，因此與教師相關(guān)的培養(yǎng)、資格認(rèn)證、聘用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、發(fā)展、退出等制度，在設(shè)計(jì)和改革的過(guò)程中，應(yīng)慎重改動(dòng)，盡量保持一貫性，為教師們提供清晰的基于價(jià)值觀的內(nèi)在激勵(lì)和穩(wěn)定的外部保障。既有道義召喚也有物質(zhì)保障，避免社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)教師的要求脫離了現(xiàn)實(shí)的限度，要克服教師的職業(yè)倦怠，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

第三，要關(guān)注鄉(xiāng)村教育補(bǔ)短板。過(guò)去幾十年中，我國(guó)快速的工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)一系列問(wèn)題，如大量的農(nóng)民工涌入城市，城市教育資源如何分配；農(nóng)村教育資源配置面臨服務(wù)半徑大與小的“兩難”局面，鄉(xiāng)村難以留住高學(xué)歷教師，以及留守兒童缺乏監(jiān)護(hù)的問(wèn)題，等等。教育的改革和發(fā)展是永恒的話題，但在未來(lái)幾年，教育領(lǐng)域綜合改革應(yīng)更加注重解決“歷史欠賬”問(wèn)題，對(duì)特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償性政策。例如，中等職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升他們就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型，而且也是最能培養(yǎng)農(nóng)村基層留得住的本土適用人才（如村衛(wèi)生所的村醫(yī)、教學(xué)點(diǎn)的初小老師等）的教育類(lèi)型。在城市的中等職業(yè)教育逐步被弱化的情況下，中職教育應(yīng)該在農(nóng)村扶貧、提升進(jìn)城農(nóng)民工素質(zhì)和健全農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)末端中發(fā)揮更大作用。在充分考慮我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的基礎(chǔ)上，是否可以探索建立分層、分類(lèi)、分區(qū)的師資培養(yǎng)體系，在基本原則統(tǒng)一、保住合理底線的前提下，為不同的教育層次、不同的行業(yè)類(lèi)型、不同的區(qū)域培養(yǎng)多樣化的師資，以長(zhǎng)達(dá)一個(gè)“歷史階段”的思想準(zhǔn)備，不懈地務(wù)實(shí)努力，來(lái)解決好教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

黨的十九大即將召開(kāi)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制度的參與者，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，將本次論壇上專(zhuān)家學(xué)者貢獻(xiàn)的智慧、交流討論產(chǎn)生的成果，積極轉(zhuǎn)化為參政議政建議，為加快推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)教師發(fā)展論壇十年來(lái)的生命力，在于直面問(wèn)題和基于豐富復(fù)雜的教育實(shí)踐。我還希望此次論壇，能成為青年學(xué)生們了解民進(jìn)、走近民進(jìn)的開(kāi)始，期待將來(lái)有一天你們能從講臺(tái)下的聆聽(tīng)者，變成與民進(jìn)攜手的共同奮斗者，在中國(guó)的教育現(xiàn)代化發(fā)展的歷程中留下你們的足跡和

業(yè)績(jī)。

（作者系中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)主席）

責(zé)任編輯：胡玉敏

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