回顧與思考：美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其特征

彭國強(qiáng)，舒盛芳，經(jīng)訓(xùn)成

（1.南京體育學(xué)院，江蘇南京210014；2.上海體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438；3.曲阜師范大學(xué)公體部，山東曲阜273165）

回顧與思考：美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其特征

彭國強(qiáng)1，舒盛芳2，經(jīng)訓(xùn)成3

（1.南京體育學(xué)院，江蘇南京210014；2.上海體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438；3.曲阜師范大學(xué)公體部，山東曲阜273165）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、歷史分析法、訪談法等研究方法，對(duì)美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其特征進(jìn)行了深度剖析。在回顧美國競(jìng)技體育的社會(huì)化管理模式、體教結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制、大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）管理體制、職業(yè)體育聯(lián)盟制度設(shè)計(jì)等因素的基礎(chǔ)上，認(rèn)為健全的制度治理體制是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的基礎(chǔ)；職業(yè)體育價(jià)值觀念與自由教育理念的互動(dòng)融合是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的根本；有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)活力的保障；職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的動(dòng)力；多方聯(lián)通的組織運(yùn)行機(jī)制是維持美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的通道。提出健全我國競(jìng)技體育制度治理體制、推動(dòng)競(jìng)技體育與學(xué)校教育深度融合、發(fā)揮競(jìng)技體育領(lǐng)域的多元主體協(xié)同共管共治、推進(jìn)職業(yè)體育市場(chǎng)化改革、打造我國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”等建議。

美國；競(jìng)技體育；體育大國；成長(zhǎng)因素；成長(zhǎng)特征；制度治理

在中國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的時(shí)代背景下，如何優(yōu)化競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素，轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，推動(dòng)中國競(jìng)技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)課題。美國是世界競(jìng)技體育強(qiáng)國，從1896年開始就一直雄踞夏季奧運(yùn)會(huì)總獎(jiǎng)牌榜前三名。在兩百多年的時(shí)間中，美國競(jìng)技體育已經(jīng)形成了適合自身生存和發(fā)展的管理體制和運(yùn)行模式，取得了巨大成功。美國競(jìng)技體育的強(qiáng)盛存在著多重因素，近年來對(duì)于美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素的研究成果頗豐，通過梳理發(fā)現(xiàn)，相關(guān)成果把美國競(jìng)技體育的成長(zhǎng)主要?dú)w功于社會(huì)化管理模式、體教結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制、大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)的支持、職業(yè)體育聯(lián)盟體制的制度設(shè)計(jì)等。本研究在回顧美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合美國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境以及競(jìng)技體育的發(fā)展現(xiàn)狀，思考競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其背后的特征，以期對(duì)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)過程中競(jìng)技體育的發(fā)展與完善有所裨益。

1 美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其特征的觀點(diǎn)回顧

1.1 美國社會(huì)化的競(jìng)技體育管理模式

美國是聯(lián)邦制國家，國家事務(wù)采取分權(quán)治理，各個(gè)州、市的制度不一樣。本著“小政府”的治理理念，聯(lián)邦政府沒有設(shè)立直接管理競(jìng)技體育的機(jī)構(gòu)，國家體育事業(yè)交由社會(huì)，由社會(huì)民間體育組織具體負(fù)責(zé)，形成了社會(huì)化的競(jìng)技體育管理模式。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外諸多學(xué)者把美國競(jìng)技體育的成功歸結(jié)于其社會(huì)化管理模式，把社會(huì)組織多元主體的協(xié)同共管作為保障競(jìng)技體育制度活力的基礎(chǔ)。圍繞美國競(jìng)技體育的社會(huì)化管理模式，大量研究通過對(duì)以競(jìng)技體育三大組織——美國奧委會(huì)、美國大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)與美國單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)為主體的競(jìng)技體育管理模式進(jìn)行了對(duì)比，通過分析不同組織在競(jìng)技體育管理中的作用，提出了美國競(jìng)技體育保持強(qiáng)勢(shì)的體制特征，代表性觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：1）社會(huì)化管理模式的分權(quán)特征，美國競(jìng)技體育管理體制由三大競(jìng)技體育組織構(gòu)成，三大組織具有不同的職能，由三大組織統(tǒng)轄的各類社會(huì)體育組織共同對(duì)競(jìng)技體育進(jìn)行分權(quán)管理。2）社會(huì)化管理的相互制衡特征，以三大競(jìng)技體育組織為核心的管理主體之間相互牽制、相互協(xié)作，就如同美國的三權(quán)分立政治體制，在合作與制約中促進(jìn)了競(jìng)技體育的持續(xù)成長(zhǎng)。3）《業(yè)余體育法》是美國競(jìng)技體育實(shí)施社會(huì)化管理的綱領(lǐng)性文件，對(duì)各個(gè)競(jìng)技體育組織的運(yùn)作宏觀調(diào)控，是聯(lián)系不同組織的制度紐帶，保障了競(jìng)技體育的業(yè)余屬性。4）競(jìng)技體育組織與美國職業(yè)體育緊密銜接，社會(huì)化的競(jìng)技體育組織具有很強(qiáng)的自我調(diào)控能力和完善的法律法規(guī)體系［1］。也有學(xué)者從不同視角來印證美國社會(huì)化的競(jìng)技體育管理體制，把社會(huì)化進(jìn)程中美國強(qiáng)勁發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)技體育體制的形成與發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)為“美國競(jìng)技體育管理體制的特點(diǎn)在于滿足國家和各級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)利益需求，美國競(jìng)技體育管理體制的形成帶有濃厚的經(jīng)濟(jì)色彩，是一種國家行政協(xié)調(diào)與社會(huì)自我協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制，具有業(yè)余性、營利性、社會(huì)性、職業(yè)性等多元特征”［1－3］。

對(duì)于美國競(jìng)技體育社會(huì)化管理的結(jié)論得到了一致認(rèn)可，更有大量研究進(jìn)一步證實(shí)了這種觀點(diǎn)的可靠性。美國競(jìng)技體育成功的關(guān)鍵在于社會(huì)化管理體制的選擇，聯(lián)邦政府并沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)競(jìng)技體育管理的機(jī)構(gòu)，政府不制定體育政策，很少對(duì)競(jìng)技體育直接資助，真正管理競(jìng)技體育的是名目繁多的社會(huì)組織［4］。社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是促進(jìn)美國競(jìng)技體育發(fā)展的根本動(dòng)力，社會(huì)市場(chǎng)功效發(fā)揮在競(jìng)技體育組織管理、機(jī)制運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)募集、訓(xùn)練體系等多個(gè)方面，政府的作用被限定在最小的范圍內(nèi)，諸多觀點(diǎn)都淡化了美國政府在競(jìng)技體育發(fā)展過程中的作用。然而，美國競(jìng)技體育的成功絕不是完全依賴于社會(huì)市場(chǎng)，聯(lián)邦政府在競(jìng)技體育發(fā)展中同樣擔(dān)當(dāng)著重要角色，政府通過政策、法規(guī)的制定，從宏觀上對(duì)競(jìng)技體育實(shí)施調(diào)控。所以不能簡(jiǎn)單地把美國競(jìng)技體育定義為社會(huì)管理型或政府管理型，美國競(jìng)技體育管理體制是國家行政協(xié)調(diào)與社會(huì)自我協(xié)調(diào)相結(jié)合的一種管理體制，是一種社會(huì)管理為主、政府管理為輔的合作型管理體制。

1.2 美國“體教結(jié)合”的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)機(jī)制

后備人才梯隊(duì)是保障美國競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的根源，美國競(jìng)技體育之所以長(zhǎng)盛不衰，與其合理、高效、實(shí)用的人才培養(yǎng)模式密不可分。美國競(jìng)技體育人才到底出自何方？用什么模式進(jìn)行培訓(xùn)的？競(jìng)技體育人才與學(xué)校教育是什么關(guān)系？近年來，諸多學(xué)者圍繞這些問題進(jìn)行了研究，提出學(xué)校教育在競(jìng)技體育發(fā)展中占有重要位置，體教結(jié)合是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的主要模式。一些成果通過采用實(shí)地調(diào)研和個(gè)案分析的方法對(duì)美國中小學(xué)體育后備人才培養(yǎng)模式進(jìn)行研究，認(rèn)為“規(guī)范的招生選拔、嚴(yán)格的學(xué)籍管理、不同學(xué)段運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的緊密銜接、文化教育和訓(xùn)練競(jìng)賽的融合等，為美國競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)提供了支撐”［5］。美國競(jìng)技體育以學(xué)校為中心，從幼兒園到大學(xué)，青少年都有參加體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，中學(xué)是青少年后備人才培養(yǎng)的搖籃，大學(xué)是成就高水平運(yùn)動(dòng)員的高級(jí)階段。為了更形象地表現(xiàn)美國體育后備人才培養(yǎng)體制，有學(xué)者把美國競(jìng)技體育看作一座金字塔，“塔基”是中小學(xué)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，“塔身”是整個(gè)大學(xué)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，“塔尖”是由大學(xué)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的一部分和職業(yè)體育共同構(gòu)成［6］。從中可以看出，美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)實(shí)際形成了一種從小學(xué)到大學(xué)的一條龍的培養(yǎng)機(jī)制。誠然，美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)走的是一條“學(xué)院化之路”，這種獨(dú)具特征的競(jìng)技人才培養(yǎng)模式得益于自由教育理念與職業(yè)體育、業(yè)余體育精神價(jià)值觀的深度融合。對(duì)于這種人才培養(yǎng)理念有學(xué)者專門做了探討，認(rèn)為美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系是以教育為依托，走的是從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)密切銜接的“科訓(xùn)一體化”人才培育模式［7］。這種模式的形成并非偶然，而是美國職業(yè)體育價(jià)值理念與自由教育觀長(zhǎng)期互動(dòng)的產(chǎn)物，具有管理模式社會(huì)化、培養(yǎng)模式學(xué)?；?、治理模式法制化、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)多元化等特征。也有學(xué)者從教育的視角，提出美國競(jìng)技體育以學(xué)校為中心，貫徹從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的教育與體育相融合的管理機(jī)制，小學(xué)開展早期興趣訓(xùn)練，中學(xué)進(jìn)行等級(jí)選拔，大學(xué)進(jìn)入培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的高級(jí)階段。

完善的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式是保障美國競(jìng)技體育可持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，這種人才培養(yǎng)機(jī)制具有以下特征：1）以“體教結(jié)合”為中心，以人的全面成長(zhǎng)為指導(dǎo)思想，個(gè)性化教育為理念，促進(jìn)了競(jìng)技體育后備人才文化素質(zhì)與運(yùn)動(dòng)成績(jī)的全面發(fā)展。2）學(xué)校對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的教育與訓(xùn)練進(jìn)行管理，注重體育興趣培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)個(gè)性挖掘，青少年對(duì)體育的強(qiáng)烈興趣促進(jìn)了競(jìng)技體育水平的持續(xù)提高。3）社會(huì)體育組織、俱樂部為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)提供了支撐，社會(huì)俱樂部與學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)相結(jié)合，保障了體育后備人才的培養(yǎng)規(guī)模［8］。4）競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系以教育為依托，走的是從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)密切銜接的“學(xué)院式”人才培育路徑。

1.3 美國大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）對(duì)競(jìng)技體育的支持

高校競(jìng)技體育在美國競(jìng)技體育系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位，在美國整個(gè)競(jìng)技體育體系中起到了承上啟下的作用。美國是一個(gè)普及大學(xué)教育的國家。美國競(jìng)技體育中絕大多數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都是高校競(jìng)技體育系統(tǒng)培養(yǎng)和選拔的，大學(xué)競(jìng)技體育在培養(yǎng)高質(zhì)量后備人才、服務(wù)于美國職業(yè)體育方面發(fā)揮了巨大作用。美國大學(xué)競(jìng)技體育既是后備人才培養(yǎng)的高級(jí)階段，也是美國職業(yè)體育發(fā)展的搖籃，是運(yùn)動(dòng)員攀登世界體育高峰的必由之路。美國大學(xué)競(jìng)技體育不僅體現(xiàn)在高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，而且還凸顯在是實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育與高等教育有機(jī)結(jié)合的重要載體。近年來，美國大學(xué)競(jìng)技體育研究方面涌現(xiàn)了大量成果，研究?jī)?nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)，一是圍繞美國大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)的競(jìng)技體育管理進(jìn)行研究；二是圍繞美國高校競(jìng)技體育的發(fā)展、性質(zhì)、價(jià)值、特征等方面進(jìn)行研究。主要觀點(diǎn)認(rèn)為教育理念、教育體制、管理體制、法律體系等是美國大學(xué)培養(yǎng)競(jìng)技人才的主要因素，堅(jiān)持業(yè)余性是美國大學(xué)競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展的保證［9］。在美國大學(xué)競(jìng)技體育管理方面我國學(xué)者產(chǎn)生了代表性著作，如池建的《美國大學(xué)競(jìng)技體育管理》、楊華的《美國大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）的制度演進(jìn)》、凌平的《中美高校體育管理比較研究》等，說明近年來國內(nèi)對(duì)美國大學(xué)競(jìng)技體育的研究已成體系，形成了一些共識(shí)性和代表性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。如池建把美國競(jìng)技體育管理體制歸納為社會(huì)管理型，認(rèn)為大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）是美國規(guī)模最大、職能最全、會(huì)員最多的競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)［10］。美國大學(xué)競(jìng)技體育管理體制是實(shí)現(xiàn)大學(xué)競(jìng)技體育的組織基礎(chǔ)，沒有合理、高效的管理體制運(yùn)行，大學(xué)競(jìng)技體育目標(biāo)便不能達(dá)成。凌平通過對(duì)NCAA管理模式、競(jìng)賽體制、運(yùn)營機(jī)制的研究，提出NCAA以學(xué)校為中心，大力推進(jìn)大學(xué)業(yè)余體育發(fā)展，已成為美國競(jìng)技體育的主導(dǎo)部分，在運(yùn)動(dòng)員的招收、管理、競(jìng)賽等機(jī)制上形成了一套完善的體系，使競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)久不衰［11］。美國大學(xué)競(jìng)技體育能夠穩(wěn)定運(yùn)行的核心要素源于NCAA組織模式的不斷優(yōu)化，NCAA在保證大學(xué)競(jìng)技體育業(yè)余性的前提下，有效地控制投入與產(chǎn)出，從而保障了大學(xué)競(jìng)技體育產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)技體育的高效運(yùn)轉(zhuǎn)［12］。

大學(xué)生體育協(xié)會(huì)作為美國競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)，其特征主要體現(xiàn)在：是實(shí)現(xiàn)高校競(jìng)技體育與高等教育有機(jī)結(jié)合的重要載體，具有非政府性、公益性、自治性、非營利性、業(yè)余性等多個(gè)特征，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育與職業(yè)體育的對(duì)接。大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的宗旨在于促進(jìn)比賽公平、公正下實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)精神的塑造，把運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)能力、教育與學(xué)術(shù)水平一起融入美國教育體系，以平衡和協(xié)調(diào)參與者的學(xué)術(shù)能力、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與社會(huì)適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)體育精神與大學(xué)精神的融合，在業(yè)余理念下推動(dòng)競(jìng)技體育與教育宗旨的最大契合。

1.4 美國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的制度設(shè)計(jì)

職業(yè)體育是美國社會(huì)的一個(gè)縮影，同時(shí)又是美國體育的一道風(fēng)景。脫胎于英國俱樂部的聯(lián)盟體制是美國職業(yè)體育組織的基本形式，美國率先在職業(yè)體育領(lǐng)域建立了聯(lián)盟體制，如四大職業(yè)聯(lián)盟（NFL、MLB、NBA、NHL）是美國職業(yè)體育的成功典范。美國職業(yè)體育聯(lián)盟體制的制度安排主要包括職業(yè)體育與法律法規(guī)的結(jié)合、職業(yè)體育聯(lián)盟管理模式、職業(yè)體育賽事轉(zhuǎn)播制度、職業(yè)體育聯(lián)盟的勞資關(guān)系、職業(yè)體育反壟斷豁免制度、職業(yè)體育聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)體制、職業(yè)體育仲裁制度、職業(yè)體育政府規(guī)制等多個(gè)方面。主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，職業(yè)體育聯(lián)盟作為現(xiàn)代體育成熟的組織形式，主要在于其管理的合理性，是一種典型的“商業(yè)卡特爾”。聯(lián)盟體制的核心是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，法律制度的創(chuàng)新是美國職業(yè)體育發(fā)展迅猛的關(guān)鍵，其中關(guān)于保留條款、自由轉(zhuǎn)會(huì)、選秀制度、收入分配、工資帽與奢侈稅、聯(lián)盟球隊(duì)最佳數(shù)量等方面的制度設(shè)計(jì)是美國職業(yè)體育制度創(chuàng)新的體現(xiàn)［13］。第二，職業(yè)體育聯(lián)盟的存在有利于消除球隊(duì)間的市場(chǎng)壟斷，降低職業(yè)球隊(duì)市場(chǎng)運(yùn)營成本和追求高質(zhì)量競(jìng)賽產(chǎn)品是職業(yè)聯(lián)盟之間競(jìng)爭(zhēng)的緣由，職業(yè)聯(lián)盟本質(zhì)上屬于公司法人，其中職業(yè)球隊(duì)的所有者為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，成立職業(yè)體育聯(lián)盟，職業(yè)隊(duì)的所有者組成董事會(huì)，并委托一些職業(yè)經(jīng)理人對(duì)聯(lián)盟管理，為了最大限度地得到利益，各聯(lián)盟不斷對(duì)經(jīng)營手段、所有權(quán)、俱樂部布局、電視轉(zhuǎn)播、比賽規(guī)則等進(jìn)行市場(chǎng)化的適應(yīng)性改革，從而更好地保持職業(yè)體育聯(lián)盟和各職業(yè)球隊(duì)在相對(duì)和諧的環(huán)境中健康發(fā)展。第三，美國職業(yè)體育聯(lián)盟與法律環(huán)境關(guān)系密切，美國職業(yè)體育在實(shí)踐中涉及法律的領(lǐng)域廣泛，促進(jìn)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)均衡的制度安排是美國職業(yè)體育制度的核心［14］。美國職業(yè)體育聯(lián)盟涉及的法律問題主要集中在反壟斷法、合同法、勞動(dòng)法與代理法等方面。職業(yè)體育聯(lián)盟在發(fā)展過程中，通過完備的法律和規(guī)章體系，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度形成了成熟的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，成為當(dāng)前職業(yè)體育組織管理商業(yè)運(yùn)作的范例。

在美國職業(yè)體育聯(lián)盟的發(fā)展過程中，反壟斷和違紀(jì)處罰程序發(fā)揮了重要作用。其中反壟斷法滲透到職業(yè)體育的各個(gè)領(lǐng)域，尤其對(duì)職業(yè)體育聯(lián)盟中各俱樂部管理者、球員、工會(huì)，由于運(yùn)動(dòng)員年薪、轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、商業(yè)廣告的分成等問題引發(fā)的糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。在聯(lián)盟違紀(jì)處罰方面，根據(jù)違紀(jì)程度決定處罰權(quán)力，處罰行為主要包括服用興奮劑、賄賂、賭球、騷亂、行為不檢點(diǎn)等；處罰手段主要包括有期限禁賽、終身禁賽、終止合同、罰款、開除等［15］。美國職業(yè)體育聯(lián)盟憑借其健全的制度安排和活躍的市場(chǎng)化經(jīng)營模式不斷進(jìn)行自我完善，最終走向了成熟的道路。

1.5 美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的社會(huì)、文化、精神、種族等因素

美國的社會(huì)、文化、精神、種族等因素是影響競(jìng)技體育成長(zhǎng)的“外環(huán)境”，相關(guān)學(xué)者從多個(gè)視角對(duì)這些因素進(jìn)行了研究，代表性觀點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，從文化學(xué)視角挖掘競(jìng)技體育與美國文化的關(guān)系。認(rèn)為美國文化精神是競(jìng)技體育發(fā)展的基石，美國獨(dú)特的文化背景（個(gè)人主義、創(chuàng)新精神、開拓進(jìn)取、積極行動(dòng)、注重實(shí)效等）為競(jìng)技體育的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了思想土壤和理論基調(diào)［16］。文化多樣性所塑造的民主、獨(dú)立、自由、法制、平等的美國精神推動(dòng)了競(jìng)技體育精神的形成。第二，從社會(huì)學(xué)視角研究美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的原因。認(rèn)為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)需要、市場(chǎng)化、商業(yè)化、大眾傳媒、政府行為、世界政治格局、西方文化、黑人作用是美國競(jìng)技體育強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的社會(huì)學(xué)因素［17］。其中世界政治格局變化是美國競(jìng)技體育“霸主”地位形成的催化劑；西方文化精神是美國競(jìng)技體育崛起的土壤；社會(huì)分層和黑人的先天優(yōu)勢(shì)是美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的資源。第三，從歷史學(xué)視角研究競(jìng)技體育，圍繞國家發(fā)展的不同歷史挖掘競(jìng)技體育成長(zhǎng)的因素。認(rèn)為競(jìng)技體育的強(qiáng)盛與美國的發(fā)展休戚相關(guān)，19世紀(jì)50年代末至20世紀(jì)初是美國體育活動(dòng)的大變革時(shí)期，這一時(shí)期競(jìng)技體育發(fā)展的根本原因在于城市化、工業(yè)化和科技發(fā)展的沖擊［18］。美國競(jìng)技體育從殖民地時(shí)期非正式的民間游戲到現(xiàn)代高度組織的體育形式演進(jìn)中，社會(huì)等級(jí)分層、性別、種族、城市出現(xiàn)、鄉(xiāng)村生活變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代思想的形成等影響了競(jìng)技體育的發(fā)展［19］。第四，從軟實(shí)力視角挖掘美國競(jìng)技體育成功的因素。認(rèn)為美國的文化，不論是粗俗還是高雅的，均具有強(qiáng)烈的向外散射的特征。美國在軟實(shí)力方面占盡良機(jī)，美國人“敢為天下先”的精神品質(zhì)和魅力，成就了競(jìng)技體育軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)和影響力。第五，從性別角度研究美國競(jìng)技體育的成長(zhǎng)因素。認(rèn)為女性在美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)過程中發(fā)揮了重要作用，婦女體育一定程度上反映了美國競(jìng)技體育的發(fā)展程度，隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，1972年《教育法修正案》第九條為女性提供了與男性公平參與競(jìng)技體育的機(jī)會(huì)，女性運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)了美國競(jìng)技體育的整體實(shí)力［20］。各觀點(diǎn)雖然選取的視角不同，但得出的結(jié)論都客觀地概括了美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的原因，包括美國獨(dú)特的國民性和價(jià)值觀與競(jìng)技體育精神價(jià)值的吻合；西方文化元素、雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、體育市場(chǎng)化、商業(yè)化、大眾傳媒、政治環(huán)境、社會(huì)分層、種族、城市的出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及女性的助力等，多重因素的深度融合共同推動(dòng)了美國競(jìng)技體育的持續(xù)成長(zhǎng)。

2 美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素及其特征的再認(rèn)識(shí)

競(jìng)技體育作為國家事業(yè)的重要組成部分，競(jìng)技體育的發(fā)展水平能夠從側(cè)面反映一個(gè)國家的文明程度。通過回顧美國競(jìng)技體育的成長(zhǎng)因素，發(fā)現(xiàn)多數(shù)觀點(diǎn)囿于解決美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素是什么的問題。要認(rèn)識(shí)美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的根源，不僅要知道影響美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的因素是什么，更關(guān)鍵的是要思考不同因素是如何影響美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的，挖掘美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)因素背后的特征。

2.1 健全的制度治理體制是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的基礎(chǔ)

美國是一個(gè)高度重視法制建設(shè)的國家，政府充分利用制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育的治理，競(jìng)技體育制度的不斷創(chuàng)新是其強(qiáng)盛的根本。美國競(jìng)技體育充分利用社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量，注重挖掘競(jìng)技體育制度的靈活性，尤其是促進(jìn)職業(yè)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)均衡的制度設(shè)計(jì)（圖1）、商業(yè)化運(yùn)行模式、管理者的創(chuàng)新和市場(chǎng)的需求是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的關(guān)鍵。

圖1 美國職業(yè)體育聯(lián)盟的特殊制度設(shè)計(jì)

職業(yè)體育作為美國競(jìng)技體育的特定形式，完善的職業(yè)體育法規(guī)制度保障了競(jìng)技體育的高效成長(zhǎng)。美國率先在職業(yè)體育領(lǐng)域建立了聯(lián)盟體制，其最大特征是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，是按照現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范建立的一種經(jīng)濟(jì)上的合資企業(yè)，法律上的合作實(shí)體，其公司化運(yùn)行體制是美國職業(yè)體育成功的關(guān)鍵［15］。美國國會(huì)采取的“法定勞工豁免”“非法定勞工豁免”政策促進(jìn)了職業(yè)體育的健康發(fā)展。反壟斷勞工豁免制度是美國職業(yè)體育治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《業(yè)余體育法》《Sherman法案》《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法案》《Clayton法案》等制度設(shè)計(jì)促成了職業(yè)體育的健康發(fā)展。此外，美國大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）對(duì)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。在NCAA的治理下，美國競(jìng)技體育堅(jiān)持“進(jìn)步教育”和“業(yè)余競(jìng)賽”原則，強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育的商業(yè)價(jià)值與消費(fèi)利益。隨著體育制度的不斷完善，美國競(jìng)技體育逐步形成了以學(xué)校體育為中心的人才培養(yǎng)體制［21］。另外，美國競(jìng)技體育推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)、體育組織等組成的多元主體聯(lián)動(dòng)治理，科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育制度為美國競(jìng)技體育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，職業(yè)聯(lián)盟實(shí)施制度治理的有效途徑是建立了一套廣為接受的特殊制度，這些制度面向聯(lián)盟的不同對(duì)象而有針對(duì)性地進(jìn)行了設(shè)計(jì)。首先，針對(duì)聯(lián)盟俱樂部設(shè)計(jì)了五類具體制度，分別是工資帽（Salary Cap）制度、收入分享制度、選秀（Draft）制度、限制進(jìn)入制度、奢侈稅（Luxury tax）制度。五類特殊制度，從準(zhǔn)入限制、“選秀”到工資帽封頂，目的在于推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)力的均衡。其次，針對(duì)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)員設(shè)計(jì)了五類具體制度，分別是集體議價(jià)制度、自由轉(zhuǎn)會(huì)制度、保留條款制度、限制工資制度和工資仲裁制度，根本目的在于協(xié)調(diào)俱樂部與運(yùn)動(dòng)員之間的關(guān)系，從而達(dá)到維持聯(lián)盟運(yùn)營穩(wěn)定的目的。再次，針對(duì)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的制度設(shè)計(jì)，提升了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)則的統(tǒng)一程度，保證了不同項(xiàng)目在更廣泛的范圍內(nèi)開展比賽。總之，健全的制度治理體制是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，美國注重運(yùn)用制度的制定來實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育的規(guī)制，“法治治理”理念貫穿在美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的整個(gè)過程。

2.2 職業(yè)體育價(jià)值觀念與自由教育理念的融合是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的根本

任何一種競(jìng)技體育發(fā)展模式的形成都不是偶然的，都深深地根植于國家的社會(huì)、教育和文化觀念之中，美國競(jìng)技體育的成長(zhǎng)體現(xiàn)得尤為突出。美國競(jìng)技體育在成長(zhǎng)過程中分化成為兩種完全不同的發(fā)展方向，一是業(yè)余競(jìng)技體育，二是職業(yè)體育。兩種形式的競(jìng)技體育有著本質(zhì)的區(qū)別，業(yè)余競(jìng)技體育不是以贏利為目的，主要是與教育相結(jié)合，以大學(xué)競(jìng)技體育為主體，大學(xué)競(jìng)技體育同時(shí)也是美國競(jìng)技體育的主體，由學(xué)生體育協(xié)會(huì)（NCAA、NFHS等）負(fù)責(zé)管理。職業(yè)體育是高級(jí)別的競(jìng)技體育活動(dòng)，一般以贏利為目的，由職業(yè)俱樂部和職業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)管理，兩種競(jìng)技體育形式雖然有著本質(zhì)的不同，但關(guān)系密切，在競(jìng)技體育的發(fā)展過程中兩者間形成了有機(jī)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。

圖2 美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)機(jī)制

美國競(jìng)技體育是職業(yè)體育價(jià)值觀與自由教育理念長(zhǎng)期互動(dòng)融合的產(chǎn)物，其成功的最重要原因在于有著完善的后備人才培養(yǎng)體制。這種體制遵循“學(xué)院式”的人才培養(yǎng)模式，最大特點(diǎn)是把體育和教育有機(jī)融合在一起，強(qiáng)調(diào)體育的教育價(jià)值，通過體育使運(yùn)動(dòng)員在體育和人生上同時(shí)獲得成功，把培養(yǎng)全面發(fā)展的人作為競(jìng)技體育的終極目標(biāo)。從圖2可以看出，美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)機(jī)制把文化教育和訓(xùn)練競(jìng)賽融入到從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)過程，從小學(xué)的基礎(chǔ)體育訓(xùn)練，發(fā)展到中學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)一直到大學(xué)競(jìng)技體育協(xié)會(huì)，是一種承上啟下的后備人才培養(yǎng)方式。其特征體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式是美國自由教育理念的詮釋，正是因?yàn)殚L(zhǎng)期受到自由教育理念的影響，業(yè)余體育精神才被納入美國競(jìng)技體育，美國競(jìng)技體育才與學(xué)校教育產(chǎn)生了不解之緣。美國競(jìng)技體育以教育體系為依托，中小學(xué)體育成為其不可分割的一部分，體教結(jié)合的“學(xué)院式”人才培養(yǎng)模式構(gòu)成了美國競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的基石［22］。其次，在自由教育理念下，美國競(jìng)技體育強(qiáng)調(diào)后備人才首先是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員，其人才培養(yǎng)路徑合理、高效、實(shí)用，極大地促進(jìn)了青少年體育的蓬勃開展，在競(jìng)技體育人才成長(zhǎng)的每個(gè)階段學(xué)校教育都起到了至關(guān)重要的作用。再次，職業(yè)體育價(jià)值觀念的注入又提升了美國競(jìng)技體育的層次，職業(yè)體育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，為美國競(jìng)技體育提供了旺盛的生命力。美國實(shí)用主義文化傳統(tǒng)對(duì)競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了可能，在職業(yè)價(jià)值觀念的影響下，美國競(jìng)技體育走上了職業(yè)化和市場(chǎng)化道路，建立了完善的市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)的重要組成。總之，職業(yè)體育價(jià)值觀與自由教育理念的融合使美國競(jìng)技體育既有教育元素又有職業(yè)元素。教育元素成就了競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，職業(yè)元素促成了競(jìng)技體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員既有職業(yè)選手的技術(shù)素養(yǎng)，又有較高的文化素養(yǎng)，推動(dòng)了美國競(jìng)技體育的可持續(xù)成長(zhǎng)。

2.3 有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)活力的保障

合理的競(jìng)技體育管理體制是推動(dòng)競(jìng)技體育成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。美國作為世界體育大國，有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治的管理模式是競(jìng)技體育制度的重要特征，很好地保障了競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的制度活力（圖3）。

圖3 美國競(jìng)技體育管理的多元主體

美國的競(jìng)技體育體制具有深厚的社會(huì)文化背景，是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，帶有濃厚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩。這種體育體制通過高水平競(jìng)賽獲得經(jīng)濟(jì)效益，以滿足國家和社會(huì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)文化需求，具有很強(qiáng)的自我協(xié)調(diào)能力。美國競(jìng)技體育管理體制特征明顯：第一，從體制運(yùn)行機(jī)制來看。美國競(jìng)技體育管理體制依附于學(xué)校教育，通過學(xué)生的業(yè)余訓(xùn)練來提高運(yùn)動(dòng)技能，始終與教育相結(jié)合，訓(xùn)練體系完全依靠市場(chǎng)化的機(jī)制來組織，以業(yè)余訓(xùn)練為主，利用市場(chǎng)機(jī)制與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立了互利互惠的關(guān)系。第二，從政府職能來看。充分利用社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)進(jìn)行管理，政府不設(shè)立體育管理機(jī)構(gòu)，主要通過法律或經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)競(jìng)技體育進(jìn)行間接調(diào)控，政府的作用被限定在最小范圍內(nèi)。競(jìng)技體育的具體事務(wù)主要由各種社會(huì)體育組織進(jìn)行管理，主要包括組織管理、競(jìng)賽訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)投入、組織運(yùn)轉(zhuǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，學(xué)校開展的競(jìng)技體育屬于業(yè)余競(jìng)技體育范疇，由中學(xué)體育聯(lián)盟和大學(xué)生體育協(xié)會(huì)進(jìn)行管理；職業(yè)體育則由職業(yè)聯(lián)盟和俱樂部負(fù)責(zé)管理。第三，從體制運(yùn)行效率來看。競(jìng)技體育協(xié)會(huì)和聯(lián)盟的自由度大，不輕易受政府干預(yù)，完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。并且注重發(fā)揮社會(huì)體育組織、俱樂部和職業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)管理，依靠體育組織的自治，使競(jìng)技體育不輕易受到政府的影響，有利于發(fā)揮社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的積極性。第四，具有分權(quán)治理的特點(diǎn)。在管理主體上，美國競(jìng)技體育包括美國奧委會(huì)、大學(xué)生體育協(xié)會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)三大組織機(jī)構(gòu)，三大組織在競(jìng)技體育管理中具有不同職能，彼此既相互依存又相互牽制，在競(jìng)技體育組織管理、組織職能的發(fā)揮以及運(yùn)動(dòng)員的選派等方面都存在相互合作與制衡的關(guān)系，共同促進(jìn)了美國競(jìng)技體育的發(fā)展。

2.4 職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的動(dòng)力

職業(yè)聯(lián)盟的戰(zhàn)略安排是美國競(jìng)技體育成功的典范。聯(lián)盟體制實(shí)際是遵循企業(yè)模式來治理競(jìng)技體育，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。以四大職業(yè)聯(lián)盟“棒球職業(yè)聯(lián)盟（MLB）、籃球職業(yè)聯(lián)盟（NBA）、橄欖球職業(yè)聯(lián)盟（NFL）、冰球職業(yè)聯(lián)盟（NHL）”為代表的職業(yè)體育聯(lián)盟把美國文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代競(jìng)技文化有機(jī)地融合在一起，締造了世界上最為發(fā)達(dá)的職業(yè)體育帝國。在運(yùn)行結(jié)構(gòu)上，美國職業(yè)體育由全國單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（NGB）、職業(yè)體育聯(lián)盟和職業(yè)體育俱樂部組成，是一種“三級(jí)管理”體制，三者之間是一種和諧的“伙伴”關(guān)系，彼此既相互依存，又相互獨(dú)立，共同促進(jìn)了競(jìng)技體育的穩(wěn)定發(fā)展（圖4）。

圖4 美國職業(yè)體育聯(lián)盟體制的運(yùn)作機(jī)制

職業(yè)體育聯(lián)盟是俱樂部合作生產(chǎn)體育競(jìng)賽產(chǎn)品的具有自治權(quán)利的體育組織。其本質(zhì)是俱樂部的管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、營銷人員等通過聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)，達(dá)成一個(gè)具有共同利益的組合體，利用聯(lián)盟這個(gè)載體進(jìn)行合理運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。從效益的角度而論，“聯(lián)盟體制”戰(zhàn)略設(shè)計(jì)可以向市場(chǎng)生產(chǎn)最佳的體育產(chǎn)品，在滿足聯(lián)盟收益的同時(shí)，為社會(huì)提供了財(cái)富，如美國四大職業(yè)聯(lián)盟俱樂部平均年收入為6 600萬美元，美國每年從職業(yè)聯(lián)盟中利用稅收的形式獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)高達(dá)上千億美元［23］。職業(yè)聯(lián)盟不僅僅為國家提供了財(cái)富，更重要的是通過生產(chǎn)高質(zhì)量的“體育產(chǎn)品”，可以為國家在國際體育舞臺(tái)上爭(zhēng)金奪銀，從而實(shí)現(xiàn)俱樂部、聯(lián)盟、社會(huì)、國家四方共贏。聯(lián)盟體制最大的亮點(diǎn)在于自力更生，不需要政府投入公共財(cái)政支持，聯(lián)盟在創(chuàng)造巨大收益的同時(shí)還向國家納稅，為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)崗位。首先，對(duì)聯(lián)盟俱樂部而言，聯(lián)盟的公司治理方式使其在獲得利潤(rùn)最大化的過程中，不斷為社會(huì)提供了高質(zhì)量的體育產(chǎn)品（如美國四大聯(lián)盟高級(jí)別賽事），一些高規(guī)格體育賽事已經(jīng)觸及到世界各地，如NBA的全球擴(kuò)張，使其在擴(kuò)大利潤(rùn)的同時(shí)傳播了美國文化，成為美國“軟實(shí)力”外交的重要組成。并且聯(lián)盟俱樂部為美國競(jìng)技體育培養(yǎng)了大量后備人才，成為帶動(dòng)美國體育發(fā)展的重要載體。其次，對(duì)美國公民而言，作為職業(yè)體育市場(chǎng)的消費(fèi)者，可以在工作之余享受到高規(guī)格的體育競(jìng)賽產(chǎn)品，提高生活質(zhì)量，增加社會(huì)滿意度。再次，對(duì)美國政府而言，職業(yè)聯(lián)盟不需要花費(fèi)政府的一分錢，反而能夠征稅和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。職業(yè)體育催生了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，電視媒體、廣告、餐飲、服裝等產(chǎn)業(yè)在提供巨大利潤(rùn)的同時(shí)，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，增加體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重，這無疑是一項(xiàng)最成功的戰(zhàn)略布局，為美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)提供了源源不斷的活力。

2.5 多方聯(lián)通的組織運(yùn)行機(jī)制是維持美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的通道

美國競(jìng)技體育不僅具有社會(huì)主導(dǎo)的管理體制，重要的是它的體育組織結(jié)構(gòu)能夠保持競(jìng)技體育在各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)的運(yùn)行通暢，具有一套成熟的保障機(jī)制，多方聯(lián)通的組織運(yùn)行機(jī)制成為維持競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的通道（圖5）。

圖5 美國競(jìng)技體育組織運(yùn)行的多方聯(lián)通

在競(jìng)技體育組織的運(yùn)行機(jī)制中，具有直線型的權(quán)力操作機(jī)構(gòu)，策略頂層是整個(gè)組織的最高管理機(jī)構(gòu)，與其對(duì)應(yīng)的是組織的具體操作層，承擔(dān)具體的組織任務(wù)，而中部連接層是策略頂層與具體操作群體之間的樞紐。技術(shù)機(jī)構(gòu)處于直線權(quán)力層之外，能夠根據(jù)組織運(yùn)行需要，提出具有針對(duì)性的技術(shù)手段和執(zhí)行計(jì)劃。輔助部門是在組織機(jī)構(gòu)中提供各種服務(wù)的機(jī)構(gòu)［24］。美國競(jìng)技體育形成了以奧委會(huì)為主導(dǎo)層，以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為執(zhí)行層，以大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)為具體操作層的三位一體的組織運(yùn)行機(jī)制?！稑I(yè)余體育法》是美國競(jìng)技體育組織的最高“管理層”，是各類組織運(yùn)行的樞紐，通過合理的法律手段實(shí)施，在整個(gè)競(jìng)技體育的運(yùn)行中起著宏觀監(jiān)控的作用。第一，競(jìng)技體育組織運(yùn)行的策略頂層。美國奧委會(huì)（The United States Olympic Committee）是競(jìng)技體育組織的策略頂層，是在政府頒布的《奧林匹克和業(yè)余體育法》下授權(quán)設(shè)立的一個(gè)非官方的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表美國聯(lián)系國家奧委會(huì)及各國奧委會(huì)的相關(guān)事務(wù)［25］。美國奧委會(huì)是一個(gè)以服務(wù)為宗旨的機(jī)構(gòu)，其重要任務(wù)是幫助美國運(yùn)動(dòng)員科學(xué)地提高成績(jī)，美國政府對(duì)競(jìng)技體育的財(cái)政資助非常有效，美國奧委會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于市場(chǎng)開發(fā)、公司贊助、電視收入、募捐等渠道。第二，競(jìng)技體育組織運(yùn)行的中部連接層。包括各職業(yè)聯(lián)盟、高校體育理事會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)（National Governing Body）、州體育協(xié)會(huì)、地方奧委會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)既是奧委會(huì)的成員，又是各個(gè)競(jìng)技體育組織的管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的管理權(quán)，在整個(gè)組織運(yùn)行中起到承上啟下的作用。第三，競(jìng)技體育組織運(yùn)行的具體操作層。包括奧林匹克訓(xùn)練中心、大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)、校際體育協(xié)會(huì)、中學(xué)生校際協(xié)會(huì)、各類體育俱樂部等多個(gè)機(jī)構(gòu)，其中大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）是一個(gè)專門培養(yǎng)和選拔大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的組織，其他各組織主要負(fù)責(zé)自己領(lǐng)域的體育組織工作。第四，競(jìng)技體育組織運(yùn)行的技術(shù)機(jī)構(gòu)和輔助部門。技術(shù)機(jī)構(gòu)一般呈現(xiàn)出較為自由松散的形式，主要針對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)開展中存在的問題，通過多方調(diào)查和診斷后，提出技術(shù)層面的指導(dǎo)，從而間接指導(dǎo)競(jìng)技體育的發(fā)展。輔助部門主要指體育仲裁法庭、反興奮劑委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)督和保護(hù)參賽運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益，保障競(jìng)技體育公平良好的開展［26］。從美國競(jìng)技體育組織的分權(quán)類型來看，各類組織分類明確、各司其職，表現(xiàn)出明顯的多元組織結(jié)構(gòu)的特征，能夠很好地保障美國競(jìng)技體育的高效運(yùn)作。

3 小結(jié)

對(duì)于不同因素是如何推動(dòng)美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的，我們認(rèn)為健全的制度治理體制是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的基礎(chǔ)；職業(yè)體育價(jià)值觀念與自由教育理念的融合是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的根本；有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)活力的保障；職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)是美國競(jìng)技體育成長(zhǎng)的動(dòng)力；多方聯(lián)通的組織運(yùn)行機(jī)制是維持美國競(jìng)技體育持續(xù)成長(zhǎng)的通道。

當(dāng)前中國競(jìng)技體育在成長(zhǎng)過程中面臨多重問題，如競(jìng)技體育管理體制缺乏活性、競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)布局不合理、后備人才培養(yǎng)體系不健全、職業(yè)體育市場(chǎng)機(jī)制不完善等。如何從國情出發(fā)，優(yōu)化競(jìng)技體育的發(fā)展方式，推動(dòng)中國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，是當(dāng)前我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)務(wù)之急要做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，健全競(jìng)技體育制度治理體制。進(jìn)一步完善競(jìng)技體育“舉國體制”，創(chuàng)新競(jìng)技體育的社會(huì)化治理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)市場(chǎng)在競(jìng)技體育發(fā)展中的主體作用，充分利用社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量和運(yùn)用制度的制定來實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育的規(guī)制，對(duì)職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)俱樂部、運(yùn)動(dòng)員等不同主體建立相應(yīng)的治理制度，并注重挖掘競(jìng)技體育制度的靈活性，尤其是促進(jìn)職業(yè)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)均衡的制度設(shè)計(jì)、商業(yè)化運(yùn)行模式、保障機(jī)制的創(chuàng)新等，促成國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制。此外，要健全競(jìng)技體育制度法規(guī)，運(yùn)用制度的制定來實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育的規(guī)制，從制度層面厘清競(jìng)技體育的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化競(jìng)技體育各個(gè)領(lǐng)域的“法治治理”，從而建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第二，推進(jìn)職業(yè)體育市場(chǎng)化改革，打造我國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”。加快推進(jìn)職業(yè)俱樂部市場(chǎng)化和聯(lián)賽職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)競(jìng)技體育的管辦分離，明確職業(yè)體育發(fā)展主體的職責(zé)，維護(hù)各方合法權(quán)益?？梢赃x取部分項(xiàng)目組建職業(yè)聯(lián)盟改革試點(diǎn)，研制職業(yè)體育發(fā)展的專項(xiàng)投融資政策、稅收減免政策等，尤其要打造促進(jìn)職業(yè)俱樂部競(jìng)爭(zhēng)均衡的制度設(shè)計(jì)和職業(yè)體育的自律機(jī)制，通過相關(guān)制度理順各利益主體間的關(guān)系，推動(dòng)不同利益主體的“多方聯(lián)通”，推動(dòng)不同主體的共生性發(fā)展。

第三，完善與革新競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化“體教結(jié)合”的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式，改革與完善三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，把文化教育和訓(xùn)練競(jìng)賽融入到運(yùn)動(dòng)員從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)過程，形成以學(xué)校體育為中心的人才培養(yǎng)體制，推進(jìn)競(jìng)技體育與教育體系的深度融合。并且要完善運(yùn)動(dòng)員文化教育與保障體系，構(gòu)建新型的運(yùn)動(dòng)員文化教育體系，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，把培養(yǎng)全面發(fā)展的人作為競(jìng)技體育的終極目標(biāo)。

第四，發(fā)揮競(jìng)技體育領(lǐng)域的多元主體協(xié)同共管共治。改革競(jìng)技體育項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)中國奧委會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等組織間的協(xié)同。根據(jù)不同組織主體的性質(zhì)，合理界定競(jìng)技體育行政部門、項(xiàng)目協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體的職能和責(zé)任，充分利用社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量，建立政府支持、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)自主的新型管理體制，推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、競(jìng)技體育組織等組成的多元主體協(xié)同治理。

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Review and Reflection：Factors and Characteristics of Competitive Sports in the United States

PENG Guoqiang1，SHU Shengfang2，JING Xuncheng3
（1.Nanjing Institute of Physical Education，Nanjing 210014，Jiangsu，China；2.Institute of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China；3.Department of Physical Education，Qufu Normal University，Qufu 273165，Shandong，China）

By methods of literature，historical analysis，interview，etc.，this research has a deep study on the grow th factors and characteristics of competitive sports.In retrospectof the competitive sports socializationmanagementmode，the personnel training mechanism combining sports and education，the management system of the university sports federation（NCAA），professional sports league system design etc.，it argues that a soundmanagement system is the basis of the grow th of competitive sports in the United States.The idea of liberal education and professional sports values interactive fusion are the foundation of the grow th of the competitive sports.The effective function of multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work is the guarantee ofmaintaining the grow th vigor of the competitive sports.The strategic top-level design of“professional sports league system”is the growing power of the competitive sports.Themultiparty communication operation mechanism is the channel tomaintain the continued grow th of competitive sports.It proposes thatwe should perfectour competitive sportsmanagement system，promote deep integration of competitive sports and school education，develop multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work in the field of competitive sports，promotemarket-oriented reform of professional sports，establish the alliance system of professional sports in China，and so on.

American；competitive sports；sports power；grow th factors；grow th characteristics；institutional governance

G80－051

A

1004－0560（2017）05－0028－09

2017-04-21

2017-06-16

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金資助項(xiàng)目（16YJC890018）；國家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2358SS16095）；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（12CTYJ09）；2017年江蘇省高校青藍(lán)工程資助項(xiàng)目。

彭國強(qiáng)（1983—），男，副教授，博士，主要研究方向?yàn)槊绹w育、體育與國際政治。

責(zé)任編輯：劉紅霞