對農(nóng)田水利供水存在的問題的分析

張曉明+賈麗+呂鵬+李軍平+王久艷

摘 要：農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中所占的比重舉足輕重，農(nóng)業(yè)如果出現(xiàn)問題，將對我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生不可估量的巨大損失，為此我國始終高度重視農(nóng)業(yè)問題，對農(nóng)業(yè)的投入也日益增加，但作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，卻存在著長期投入不足，利用效率低下的居民，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不多，農(nóng)民增收困難，本文對存在問題的原因進(jìn)行分析，并提出對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利設(shè)施；供水

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中所占的比重舉足輕重，農(nóng)業(yè)如果出現(xiàn)問題，將對我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生不可估量的巨大損失，為此我國始終高度重視農(nóng)業(yè)問題，每年國務(wù)院出臺的一號文件都與農(nóng)業(yè)有關(guān)。而對于農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)田要想獲得豐收，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力要想得到發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的完好是一項重要因素。我國歷史上，最著名的的大型水利工程都江堰，就是為了抵御旱澇災(zāi)害，確保四川大地農(nóng)業(yè)豐收而興建的，四川也由此獲得了“天府之國”的威名，為此，一定要高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并定期對其進(jìn)行維修保養(yǎng)，使其供水通暢自如，滿足農(nóng)業(yè)用水的需求。不過對當(dāng)前我國農(nóng)田供水情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)田供水普遍存在著一些問題，從而使農(nóng)田水利設(shè)施的作用發(fā)揮的并不太好，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)田水利供水存在的問題

1.農(nóng)田水利設(shè)備老化失修嚴(yán)重

我國農(nóng)田水利設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)興建于上世紀(jì)80年代，還有的年代更加久遠(yuǎn)，破損嚴(yán)重，不少溝渠砂石已經(jīng)風(fēng)化，混凝土已經(jīng)破碎，難以有效承擔(dān)起供水的任務(wù)，還有的溝渠還承擔(dān)著上游水庫泄洪的重任，但破壞嚴(yán)重，存在較大安全隱患，一旦發(fā)生洪災(zāi)，可能個群眾生命財產(chǎn)安全帶來較大損失。還有的農(nóng)田供水其實是有農(nóng)戶自行修建的自流井，但也大多存在年久失修的情況，多數(shù)農(nóng)戶都在勉強(qiáng)維持，隨時存在難以有效供水的問題。

2.資金技術(shù)投入嚴(yán)重不足

我國過去農(nóng)田水利設(shè)施，主要靠農(nóng)民個人或者集體投入為主，主要是泥土溝渠，水的利用效率極低，改革開放后，大多數(shù)溝渠都失修或者廢棄，現(xiàn)有的溝渠除個別經(jīng)過集體或個人整修外，大多數(shù)由于沒有資金投入，因此，沒有修葺。盡管近年來中央對于農(nóng)業(yè)支持的力度逐漸加大，每年財政資金的撥付也不少，但大多地方財政并未嚴(yán)格按照要求予以落實，資金的不到位，導(dǎo)致水利設(shè)施投入技術(shù)始終落后，農(nóng)田水利供水始終效率不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展始終進(jìn)展緩慢，農(nóng)民增收始終難有較大提升。

3.農(nóng)田水利設(shè)施管理制度不規(guī)范

以前，我國農(nóng)田水利設(shè)施的管理主要依靠集體或者個人進(jìn)行管理，因此，管理比較混亂，由于管理不規(guī)范，因此，大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施由于管理上的不到位，存在年久失修無人管理情況，導(dǎo)致這些設(shè)施最終無法使用。隨著我國改革開放，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)田水利設(shè)施的修建和維修逐步轉(zhuǎn)交給個人，集體僅對屬于集體的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管理，但2005年，我國對農(nóng)業(yè)全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村集體沒有了農(nóng)業(yè)稅提留，農(nóng)村沒有了收入，更無法對水利設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，致使集體水利設(shè)施基本完全報廢。政府部門更沒有一個專門部門對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效管理的，因此，當(dāng)前，我國農(nóng)田水利設(shè)施的管理基本完全靠個人，尤其是隨著農(nóng)村土地開始試行流轉(zhuǎn)承包之后，普遍遵循著“誰承包、誰管理、誰受益”的約定，就更沒有政府部門對農(nóng)田水利設(shè)施愿意管理的了。

二、解決措施

農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題，導(dǎo)致這些設(shè)施利用效率極低，大多數(shù)已經(jīng)無法發(fā)揮作用，即使有部分還在發(fā)揮作用，但也存在著供水能力不足，水資源利用效率低下的問題。農(nóng)業(yè)是我國重要產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為全中國人提供糧食的重任，但由于農(nóng)業(yè)長期投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率始終不高，農(nóng)民收入始終緩慢，當(dāng)前，我國正在推行“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，而這些扶貧的對象，主要就是依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民，為此，必須下功夫解決農(nóng)村的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施問題，通過提高供水效率，盡可能提升農(nóng)業(yè)收入，進(jìn)而提升農(nóng)民收入。

1.加大資金投入

首先，政府部門作為“扶貧”任務(wù)的主要責(zé)任人，一定要加大政府財政投入，將更多的資金投入到農(nóng)田水利設(shè)施的開發(fā)和維護(hù)中去，使這些設(shè)施發(fā)揮出最大功效。其次個人要加大投入，當(dāng)前，我國大多數(shù)農(nóng)村的土地都進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對于這些承包個體來說，要嚴(yán)格杜絕其將流轉(zhuǎn)后的土地挪作他用，政府可以給予這些承包人以更多的政策支持和優(yōu)惠，助其進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.加大技術(shù)投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)深入農(nóng)田，加大對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)力度，通過提倡噴灌、滴管技術(shù)，提高水資源的利用效率，通過水泥砌溝，減少供水過程中的損耗。此外，技術(shù)人員還應(yīng)該積極向農(nóng)戶推薦耐旱改良的種子品種，以盡可能減少水資源的使用。

3.規(guī)范管理

有關(guān)部門尤其是農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)，每年定期對農(nóng)田水利供水設(shè)施予以維護(hù)修繕，使其能夠發(fā)揮作用；此外，要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)田水利供水設(shè)施，增長設(shè)施的使用壽命，并發(fā)揮出最大的供水功效。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國正在積極推行“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，由于貧困地區(qū)都為農(nóng)業(yè)地區(qū)，因此，加大農(nóng)田水利設(shè)施管理，提高農(nóng)業(yè)水資源使用效率，逐步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入，才是解決貧困的長久之策。為此，有關(guān)部門一定要高度重視農(nóng)田水利設(shè)施的供水問題，切實采取措施發(fā)揮起最大功效，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)國泰民安，共同奔小康的宏偉目標(biāo)。

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