我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

張振國(guó)

為了進(jìn)一步全面了解我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀，更加深入剖析我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，力求探索出一條適合我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的新路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展。我們開(kāi)展了一次極為縝密的農(nóng)村沼氣工程建設(shè)情況工作調(diào)研活動(dòng)，先后對(duì)我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我縣戶(hù)用沼氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)查。通過(guò)調(diào)研形成了針對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題解決策略和有效辦法。

1 定邊縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)基本情況。

我縣是首批被國(guó)家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同認(rèn)定的綠色能源示范縣。從2003年以來(lái)，先后建設(shè)戶(hù)用沼氣10220（含在建600口）口，養(yǎng)殖小區(qū)（聯(lián)戶(hù)沼氣）21個(gè)，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)23處，在建大型沼氣一處。2016年5月至6月，我們利用將近兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。本次調(diào)研我們共分為三組，第一組負(fù)責(zé)對(duì)紅柳溝鎮(zhèn)紅柳溝村、趙爾莊村，堆子梁鎮(zhèn)廟灣村，鹽場(chǎng)堡鄉(xiāng)波羅池村，白泥井鎮(zhèn)紅旗村、張羅坑村、先鋒村、明水湖村，磚井鎮(zhèn)雙海子村、候場(chǎng)村、張窨子村、丈房灣村、孫坑村，安邊鎮(zhèn)水口村進(jìn)行調(diào)研；第二組負(fù)責(zé)對(duì)楊井鎮(zhèn)旗桿山村、三路渠村，郝灘鎮(zhèn)柳樹(shù)澗村、李坑村、大沙灣村，石洞溝鄉(xiāng)西堆梁村、鄭寨子村，安邊鎮(zhèn)王寨子村、北園子村，白泥井鎮(zhèn)上灣村、紅衛(wèi)村、同心干村，油房莊鄉(xiāng)白店村，學(xué)莊鄉(xiāng)劉莊村，安邊鎮(zhèn)西園子村進(jìn)行調(diào)研；第三組負(fù)責(zé)對(duì)我縣18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（其中在建5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)）和27處服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

戶(hù)用沼氣：實(shí)施“一池三改”已建成9600多戶(hù)，未改造600多戶(hù)。其中走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)1676戶(hù)，正常使用352戶(hù)，1324戶(hù)未使用。戶(hù)用沼氣使用率為21%。

養(yǎng)殖小區(qū)：共建設(shè)21個(gè)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，已經(jīng)建成的19個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)全部投入使用，目前能夠產(chǎn)氣的共有15處，其中4處由于原料不足暫時(shí)未能產(chǎn)氣。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：29個(gè)村設(shè)有23個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本上每個(gè)村都設(shè)。但目前主要存在的問(wèn)題是缺乏資金，配套設(shè)施不全.

2 存在的問(wèn)題及原因分析。

2.1 資金投入不足，影響農(nóng)戶(hù)的建設(shè)積極性。由于原材料上漲，人員工資上漲等綜合因素的影響，當(dāng)前的建設(shè)資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)需要，很多一部分資金要靠農(nóng)民自籌，加之還要投工投勞，致使很多農(nóng)戶(hù)不愿意出資出力。

2.2 后續(xù)服務(wù)跟不上。目前，農(nóng)村沼氣池的數(shù)量不斷增加，而服務(wù)人員有限，維修資金短缺，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員無(wú)工資無(wú)待遇，不能安心工作，導(dǎo)致沼氣后續(xù)服務(wù)建設(shè)嚴(yán)重滯后。沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏氣等現(xiàn)象后，農(nóng)戶(hù)個(gè)人不會(huì)維修請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員維修成本也高，后來(lái)就干脆棄之不用了。

2.3 專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，技術(shù)力量不足，服務(wù)能力相對(duì)薄弱，影響了工程效益的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一方面持有沼氣生產(chǎn)資格證的農(nóng)民技術(shù)員較少；另一方面現(xiàn)有的技術(shù)人員知識(shí)陳舊，亟待知識(shí)更新。這種現(xiàn)象給農(nóng)村沼氣的推廣工作帶來(lái)了困難。

2.4 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在重建設(shè)，輕管理的傾向。農(nóng)村沼氣工程“三份建、七份管”，管理工作十分重要。管理工作包括建設(shè)前期的統(tǒng)籌規(guī)劃管理、建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，及建成后技術(shù)服務(wù)與管理等，關(guān)系到沼氣工程建設(shè)的成敗和效益發(fā)揮。

2.5 綜合利用率較低。很多農(nóng)戶(hù)或者是養(yǎng)殖小區(qū)對(duì)沼渣、沼液的利用率非常低。不管是農(nóng)戶(hù)用沼氣還是養(yǎng)殖小區(qū)都使用沼氣，忽視了對(duì)沼渣、沼液的使用，沒(méi)有形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，造成了資源的浪費(fèi)。

3 對(duì)策及建議。

3.1 提高對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)推廣沼氣的建設(shè)，發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)；提高對(duì)沼氣池建設(shè)作為“生態(tài)家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中“以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚” 推動(dòng)力的認(rèn)識(shí)；提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對(duì)沼氣技術(shù)、沼氣使用的好處和方便性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)展沼氣的積極性。

3.2 調(diào)整農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路。要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展思路，將推廣沼氣與養(yǎng)殖、種植相結(jié)合，打造“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的模式，以“豬（禽、牛）—沼—果（菜）”來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“三沼（氣、渣、液）”綜合利用，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

3.3 制定政策，增加投入。農(nóng)村沼氣是短期投入多，長(zhǎng)期受益的農(nóng)村設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，資金始終是制約其快速發(fā)展的瓶頸。要解決這一問(wèn)題，首先要出臺(tái)優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入力度，同時(shí)積極與農(nóng)村改廁資金、人畜吃水工程建設(shè)資金、扶貧資金等相互配合以產(chǎn)生更大的效益。其次，要充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用。

3.4 健全和完善管理與技術(shù)服務(wù)體系。我們要極力推廣“辰明模式” ，按照“政府扶持、建管結(jié)合、收費(fèi)服務(wù)、肥氣并舉、循環(huán)發(fā)展”的運(yùn)行模式，遵循“服務(wù)三農(nóng)、合作共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，服務(wù)內(nèi)容集技術(shù)服務(wù)、沼肥加工、業(yè)務(wù)培訓(xùn)于一體，走種養(yǎng)平衡的路子。目前，我縣已成立了三家農(nóng)村能源服務(wù)公司，將為實(shí)現(xiàn)“公司化運(yùn)作”打開(kāi)了一個(gè)良好的局面。我們要積極參照成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)工作進(jìn)一步深化。要通過(guò)組建區(qū)域服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成以公司為中心，區(qū)域站為紐帶，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)和物業(yè)工為主體的三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。更好服務(wù)于農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)工作無(wú)盲區(qū)。

最后，農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)艱難、繁雜的工程，搞好農(nóng)村能源工作任重，要求我們每一位農(nóng)村能源工作者要審時(shí)度勢(shì)，善于突破，勇于創(chuàng)新，不斷地開(kāi)拓農(nóng)村能源工作新模式，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村能源工作新局面。

（作者單位：718699陜西省榆林市定邊縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站）endprint