石頭口門水庫(kù)水源地安全保障達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張婷

摘 要：石頭口門水庫(kù)水源地作為國(guó)家重要的飲用水水源地之一，擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)春市供水安全，其水量、水質(zhì)的達(dá)標(biāo)及安全保障狀況受到社會(huì)的密切關(guān)注。本文對(duì)石頭口門水庫(kù)水量、水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)，并論述其安全管理體系現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 水源地；水量；水質(zhì)；安全現(xiàn)狀；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：TV697.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171032036

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使人們對(duì)供水質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)飲用水水源地的安全越來(lái)越關(guān)注。能否保障人民的飲水安全也隨之成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)秩序的一個(gè)重要問(wèn)題。保護(hù)飲用水水源地的安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是踐行國(guó)家治水新思路的具體體現(xiàn)。

1 石頭口門水庫(kù)概況

石頭口門水庫(kù)距長(zhǎng)春市東約35km，位于第二松花江一級(jí)支流飲馬河的中游，是一座以城市供水、防洪除澇、農(nóng)田灌溉以及發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)為一體的大型水利樞紐工程，是長(zhǎng)春市重要的供水水源地之一，被列入《國(guó)家重要飲用水水源地名錄（2016年）》（水資源函[2016]383號(hào)）。石頭口門水庫(kù)總庫(kù)容12.64億m3每年向長(zhǎng)春市供水2.64億m3，供水人口達(dá)300萬(wàn)人，承擔(dān)了長(zhǎng)春市供水安全的重要任務(wù)，同時(shí)也對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的起到了重要作用，對(duì)長(zhǎng)春市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

石頭口門水庫(kù)占地面積100km2，其中水面94.2km2，上游有大、中、小型水庫(kù)及塘壩有100余座。水庫(kù)壩址位于吉林省九臺(tái)市西營(yíng)城子鄉(xiāng)，地理坐標(biāo)為N435731″、E1254411″。水庫(kù)匯水面積為4944km2，其中星星哨、黃河、雙陽(yáng)3座水庫(kù)的控制面積為1854km2。水庫(kù)多年平均降雨量為670mm。

2 水源地達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2.1 水量達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

石頭口門水庫(kù)是一座綜合利用的大型水庫(kù)，除防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)的功能外，更是長(zhǎng)春市的重要飲用水源地。其供水人口達(dá)300萬(wàn)人，設(shè)計(jì)供水能力4.02億m3，2016年度實(shí)際供水量3.92億m3，供水保證率一直在95%以上。

長(zhǎng)春市政府對(duì)石頭口門水庫(kù)水源地實(shí)施統(tǒng)一供水調(diào)度，在供水不能全部滿足時(shí)，先減少農(nóng)業(yè)供水，優(yōu)先滿足飲用水的供水要求，確保95%保證率下飲用水取水的水量和水位。

石頭口門水庫(kù)取水口河勢(shì)穩(wěn)定，供水設(shè)施完好，取水、輸水工程運(yùn)行安全，取水主要來(lái)自河道徑流和部分地下徑流，水量充沛。供水采用年調(diào)節(jié)，3—10月份水量充足，天然徑流能夠滿足長(zhǎng)春市區(qū)供水；11月份—次年2月份需使用水庫(kù)儲(chǔ)備用水進(jìn)行補(bǔ)充。特枯年份采取提前蓄水，增加入冬前的蓄水量，以滿足供水需要。

2.2 水質(zhì)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2.2.1 斷面設(shè)置

吉林省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在石頭口門水庫(kù)布設(shè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面3處，分別為水庫(kù)上游、庫(kù)心和取水口。

2.2.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與頻次

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中規(guī)定的基本項(xiàng)目（24項(xiàng)）和集中式生活飲用水水源地補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)），共29項(xiàng)。此外，在水庫(kù)庫(kù)區(qū)還按照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL 395-2007）的規(guī)定開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為總磷、總氮、葉綠素α、高錳酸鹽指數(shù)和透明度，共5項(xiàng)。各斷面監(jiān)測(cè)頻次均為每月1次。

2.2.3 評(píng)價(jià)方法及結(jié)果

水質(zhì)評(píng)價(jià)方法依照SL395-2007規(guī)定的單因子評(píng)價(jià)法進(jìn)行，即水質(zhì)類別取參評(píng)項(xiàng)目中水質(zhì)最差項(xiàng)目的類別。營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用SL395-2007第5.1.1條規(guī)定的湖泊（水庫(kù)）營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)方法。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，近5a（2012—2016年）石頭口門水庫(kù)水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，4—9月?tīng)I(yíng)養(yǎng)化程度均為輕度富營(yíng)養(yǎng)。

2.3 污染排放現(xiàn)狀

近年來(lái)由于長(zhǎng)春市政府和有關(guān)部門加大了對(duì)水源地的管理力度，嚴(yán)格控制飲馬河流域的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，消除了直接向水中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，其他企業(yè)也基本不排放或很少排放工業(yè)廢水，因此石頭口門水庫(kù)水源地的水質(zhì)得到了很好的保護(hù)。目前石頭口門水庫(kù)水源地污染主要來(lái)源于農(nóng)田施用的農(nóng)藥、化肥殘留物隨雨水進(jìn)入河流的農(nóng)業(yè)徑流以及大氣降水等。

此外，石頭口門水庫(kù)水源地整個(gè)流域保護(hù)區(qū)植被良好，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域植被覆蓋率超過(guò)80%，水土流失較少。

3 安全監(jiān)控體系達(dá)標(biāo)建設(shè)情況

3.1 飲用水水源地的全方位監(jiān)控

石頭口門水庫(kù)水源地目前已建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)水庫(kù)取水口和重要供水設(shè)施實(shí)行24h的視頻監(jiān)控。目前，對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)已實(shí)行逐日巡查，二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，并填寫相關(guān)記錄。巡查重點(diǎn)為壩前區(qū)及一級(jí)保護(hù)區(qū)。

3.2 飲用水水源地的監(jiān)測(cè)機(jī)制情況

目前，水利系統(tǒng)在石頭口門水庫(kù)飲用水源區(qū)開(kāi)展《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）規(guī)定的特定項(xiàng)目的排查性監(jiān)測(cè)。吉林省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)石頭口門水庫(kù)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，已按照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL 395-2007）的規(guī)定開(kāi)展了水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀況的監(jiān)測(cè)。

3.3 信息管理及應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

石頭口門水庫(kù)設(shè)置的水文站，已具備水量、水質(zhì)、水位、流速等水文水資源監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析處理能力，并建立了飲用水水源地水質(zhì)水量安全管理信息系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)性水污染事件和藻華等水質(zhì)異?，F(xiàn)象具有應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，加密監(jiān)測(cè)和增加檢測(cè)項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

4 對(duì)策研究

對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)水量、水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，是管理飲用水水源地的重要手段之一。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，建立穩(wěn)定的飲用水水源地保護(hù)資金投入機(jī)制，更好地完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)設(shè)施，增加監(jiān)測(cè)頻次。根據(jù)全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)要求，飲用水水源保護(hù)區(qū)水域每月應(yīng)至少監(jiān)測(cè)2次，并在取水口附近水域?qū)嵤┍匾脑诰€監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立健全有效的預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系，實(shí)行定期演練制度。

加大環(huán)保宣傳力度，提倡綠色種植，減少面源污染，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念。同時(shí)，提高適宜綠化的陸域植被覆蓋率，防止水土流失給水體造成污染。

盡快完善飲用水水源地界碑、界樁以及警示標(biāo)志的設(shè)置，并在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)取水口周邊設(shè)明顯的具有保護(hù)性功能的隔離防護(hù)設(shè)施，以確保水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)，確保水源不被污染。

制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件、洪水和干旱特殊條件供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案；制定飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)法規(guī)或辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。

構(gòu)建水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)石頭口門水庫(kù)水源地內(nèi)供水和受水地區(qū)水源保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)構(gòu)建水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)提供技術(shù)支持。

5 結(jié)語(yǔ)

水源地的安全是保障飲水安全的源頭。加強(qiáng)飲用水水源地的管理和保護(hù)，保障人民的健康和生活質(zhì)量，已受到全民熱切的關(guān)注。尤其是加快對(duì)水源地點(diǎn)源和面源的污染機(jī)理研究，確定石頭口門水庫(kù)水源地內(nèi)環(huán)境和生態(tài)等問(wèn)題的主要影響因子，并采取切實(shí)的治理措施，是從根本上解決水源地的污染問(wèn)題的重要手段之一。人們應(yīng)不惜一切代價(jià)保護(hù)好水源地，用實(shí)際行動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，建立人與自然和諧的水環(huán)境，健全水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，盡快達(dá)到“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”，以保障人民群眾的飲水安全和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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