甘肅省違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值計(jì)量研究

吳娟

【摘 要】為定量化研究違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值量，本研究以甘肅省為例，以縣域?yàn)榭臻g研究尺度，對(duì)甘肅省2010—2015年違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行定量化研究。結(jié)果表明：甘肅省2010—2015年違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失量也呈整體下降的趨勢(shì)，其中廢物處理功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量（82.59×104）元最大，水源調(diào)節(jié)功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少率（55.14%）最大，娛樂文化功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量（0.5×104）元與減少率（54.95%）均為最小。以此為甘肅省以及國(guó)家制定糧食安全等政策提供相應(yīng)參考與依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)服務(wù)價(jià)值；違法占用耕地；甘肅省

0 引言

土地是人類的衣食之源，生存之本[1]。1997年中央發(fā)布的11號(hào)文件提出了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。時(shí)隔20年，中央再次印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，為全面加強(qiáng)耕地保護(hù)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指明了前進(jìn)方向。相關(guān)學(xué)者對(duì)違法占用耕地的研究主要包括以下兩個(gè)方面：一是對(duì)違法占用耕地的空間效應(yīng)及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系[2]；二是違法占用耕地的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策[3]。生態(tài)系統(tǒng)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是無法替代的自然資源和自然資產(chǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)有著極高甚至無法計(jì)量的價(jià)值，與人類福祉關(guān)系及其密切[4]。目前，在世界范圍內(nèi)還沒有形成一套科學(xué)、統(tǒng)一和完整的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估或核算方法[5]。至此，相關(guān)學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的研究主要包括兩個(gè)方面：一是，在研究方法上不斷完善；二是，在研究?jī)?nèi)容上從最初的靜態(tài)價(jià)值的計(jì)算，已有相關(guān)學(xué)者關(guān)注到隨著自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，生態(tài)服務(wù)價(jià)值也在不斷的發(fā)生變化，由此動(dòng)態(tài)評(píng)估模型與方法[6]也層出不窮。

但以上研究均未涉及違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值的研究，并且我國(guó)目前正在推進(jìn)自然資源資產(chǎn)化管理、建設(shè)國(guó)家生態(tài)保護(hù)屏障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗猩鷳B(tài)文明建設(shè)。本研究主要在對(duì)違法占用耕地進(jìn)行空間分析的基礎(chǔ)上，參考謝高地等人的當(dāng)量因子法來測(cè)算其生態(tài)服務(wù)價(jià)值，從而進(jìn)一步完善我國(guó)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，進(jìn)而為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供理論依據(jù)和參考。

1 甘肅省概況及數(shù)據(jù)研究方法

（1）甘肅省概況：甘肅省位于我國(guó)西北部，黃河上游，介于東經(jīng)93°13'至108°46'，北緯32°11'至42°57'，面積約為45.44萬km2，全省土地利用率為56.93%。甘肅省屬于溫帶大陸性干旱氣候，各地年平均降水量相差極大，大致從東南向西北遞減，烏鞘嶺以西降水明顯減少，隴南山區(qū)和祁連山東段降水偏多。由于受各種環(huán)境條件和區(qū)位的影響，甘肅省的發(fā)展仍比較落后。

（2）數(shù)據(jù)來源與研究方法：甘肅省2010—2015年的違法占用耕地的面積數(shù)據(jù)來源于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2010—2015年的人口和GDP數(shù)據(jù)來源于甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒。糧食產(chǎn)品的平均利潤(rùn)來源于2010—2015年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值采用謝高地等人的當(dāng)量因子法確定。將1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量因子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量定義為單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)糧食生產(chǎn)的凈利潤(rùn)。根據(jù)甘肅省現(xiàn)狀及其甘肅省主要農(nóng)作物，對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的糧食產(chǎn)量?jī)r(jià)值的衡量主要依據(jù)小麥、玉米和薯類三大糧食主產(chǎn)物。計(jì)算公式如下：

D=SW×FW+Sc×Fc+St×Ft（公式1）

式中：D表示1個(gè)當(dāng)量因子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（元/hm2）；Sw、Sc、St分別表示當(dāng)年小麥、玉米和薯類的播種面積占作物播種面積的百分比（%）；Fw、Fc、Ft分別表示全國(guó)小麥、玉米和薯類的單位面積平均利潤(rùn)（元/hm2）。

其他生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值指相對(duì)于農(nóng)田食物生產(chǎn)服務(wù)貢獻(xiàn)的大小，可參考謝高地等人的研究結(jié)果（表1）得到，甘肅省修正因子為0.42[7]。

2 結(jié)果與分析

2.1 甘肅省違法占用耕地時(shí)空特征分析

從時(shí)間層面看，從2010-2015年間，甘肅省違法占用耕地面積整體呈減少趨勢(shì)，主要是由于2013年后甘肅省加大了執(zhí)法力度，違法占用耕地得到有效控制，通過違法用地督察等行動(dòng)有效控制了違法用地及違法占用耕地。

從空間層面看，2010—2015年甘肅省違法占用耕地呈現(xiàn)出從蘭州市向周邊擴(kuò)展的趨勢(shì)，主要向甘肅省中東部地區(qū)擴(kuò)展。以2010年違法占用耕地面積最多，違法占用耕地現(xiàn)象最突出，2011年相對(duì)來說減少，2012年又出現(xiàn)反增的情況，至此，呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(shì)。整個(gè)河西地區(qū)違法占用耕地相對(duì)較少，這與河西地區(qū)的地形等因素密切相關(guān)，而甘肅省南部地區(qū)違法占用耕地現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，這與甘肅省南部地區(qū)的隴南山地等特殊地形和南部城市近年來的快速發(fā)展緊密相關(guān)。

2.2 甘肅省違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值分析

由公式1及甘肅省違法占用耕地面積計(jì)算得到甘肅省違法占用耕地面積的生態(tài)服務(wù)價(jià)值（表2），并由此得到甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值變化圖，見圖1。

由表2及圖1可得，甘肅省違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值呈逐年減少的趨勢(shì)，從2010年的631.08×104元到2015年的283.12×104元，減少了55.14%。由圖2可以看到，甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值中廢物處理功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量82.59×104元最大，水源調(diào)節(jié)功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少率55.14%最大，娛樂文化功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量5000元與減少率54.95%均為最小。

2010—2015年違法占用耕地的面積2013年最多，而違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值并不是2013年達(dá)到最高，這說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的重要性得到進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的違法占用的耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行進(jìn)一步衡量，從而在政策和制度上不斷完善，盡可能少占或不占用耕地，使得其生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失量最少；在意識(shí)上，也要使人們深刻的認(rèn)識(shí)到生態(tài)服務(wù)價(jià)值的稀缺性。

3 結(jié)論

（1）甘肅省2010——2015年違法占用耕地面積整體呈減少的態(tài)勢(shì)，在空間分布上，呈現(xiàn)出從蘭州市向周邊擴(kuò)展的趨勢(shì)，主要向甘肅省中東部地區(qū)擴(kuò)展。整個(gè)河西地區(qū)違法占用耕地相對(duì)較少，而甘肅省南部地區(qū)違法占用耕地現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。

（2）甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失量也呈整體下降的趨勢(shì)，其中廢物處理功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量（82.59×104）元最大，水源調(diào)節(jié)功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少率（55.14%）最大，娛樂文化功能的生態(tài)服務(wù)價(jià)值減少量（0.5×104）元與減少率（54.95%）均為最小。

【參考文獻(xiàn)】

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