北京平原造林工程效果居民滿意度模糊綜合評(píng)價(jià)?

幸繡程，張超群，黃杰龍，王立群

(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

北京平原造林工程效果居民滿意度模糊綜合評(píng)價(jià)?

幸繡程，張超群，黃杰龍，王立群

(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

基于實(shí)地調(diào)研和隨機(jī)抽樣的方法，綜合生態(tài)層、社會(huì)層、經(jīng)濟(jì)層、景觀美化層、管理維護(hù)層5個(gè)方面對(duì)平原造林工程項(xiàng)目區(qū)周邊居民滿意度進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)周邊居民認(rèn)為該工程基本取得了預(yù)期成效，對(duì)平原造林工程效果整體上 “比較滿意”；但針對(duì)不同層認(rèn)可度存在差異性，對(duì)平原造林工程不同層面滿意度從高到低排序?yàn)椋荷鐣?huì)滿意度、生態(tài)滿意度、景觀美化滿意度、經(jīng)濟(jì)滿意度、管理維護(hù)滿意度。基于研究結(jié)果，提出后繼工程項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持民生改善原則，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃土地利用空間及樹種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等政策建議。

平原造林工程；結(jié)構(gòu)方程模型；模糊評(píng)價(jià)

北京作為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心,但沙塵、霧霾等極端災(zāi)害問(wèn)題頻發(fā),城市及周邊居住環(huán)境問(wèn)題日益突出。為積極應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題,北京市委市政府于2012年提出了在平原地區(qū)進(jìn)行百萬(wàn)畝大面積造林的重大工程目標(biāo)任務(wù)。平原造林工程分布于北京各個(gè)區(qū)域,截至2015年底,共造林7萬(wàn)hm2、植樹5 400余萬(wàn)株,造林建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成,林木養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施建設(shè)等后續(xù)工程正順利推進(jìn)。北京平原造林工程作為事關(guān)民生的戰(zhàn)略性生態(tài)工程,以促進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè),改善城市周邊生態(tài)環(huán)境,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量為最終目的,項(xiàng)目實(shí)施效果好壞與首都居民環(huán)境感知滿意度緊密相關(guān)。因此,為更加確切地評(píng)價(jià)平原造林工程實(shí)施效果,選擇平原造林實(shí)施區(qū)周邊居民為研究對(duì)象,從這類人群的直接環(huán)境感知體驗(yàn)出發(fā),對(duì)平原造林工程實(shí)施效果滿意度進(jìn)行考察,力求從環(huán)境直接受益群體角度對(duì)平原造林工程實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)關(guān)于林業(yè)工程方面評(píng)價(jià)研究已有很多,大多集中于 “三北防護(hù)林”工程、退耕還林以及 “天?！惫こ痰热珖?guó)性戰(zhàn)略大工程的綜合效益評(píng)價(jià)。例如針對(duì)三北工程,有學(xué)者綜合生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三方面對(duì)內(nèi)蒙古開魯縣三北工程進(jìn)行了評(píng)價(jià)[1]；針對(duì)西部地區(qū)退耕還林工程和天然林保護(hù)工程,一些學(xué)者分別建立了西部退耕還林工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]和退化天然林恢復(fù)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。但對(duì)于北京市平原造林工程此類地方性局部小區(qū)域林業(yè)工程,相關(guān)研究極為有限,多數(shù)是圍繞著平原造林工程的生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行研究,另外也有少數(shù)研究圍繞著工程實(shí)施過(guò)程中及后期管護(hù)存在的問(wèn)題等相關(guān)定性研究。例如一些學(xué)者從生態(tài)服務(wù)功能的角度對(duì)北京平原造林進(jìn)行了評(píng)估,初步計(jì)算得出北京市平原造林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值為325.89億元[4]；也有學(xué)者從投入產(chǎn)出的角度對(duì)北京市平原造林工程生態(tài)服務(wù)價(jià)值也進(jìn)行了計(jì)算,算出結(jié)果為每年投入的1.3倍[5]；還有少數(shù)學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展的角度總結(jié)了北京平原造林工程的規(guī)劃,發(fā)展以及后期管護(hù)等方面經(jīng)驗(yàn)[6-7]。有學(xué)者根據(jù)地理位置不同分別對(duì)大興、通州、延慶等局部區(qū)域進(jìn)行案例分析,并對(duì)這些區(qū)域的平原造林經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),提出林地資源后續(xù)利用等方面的相關(guān)建議[8-10]；還有學(xué)者從法律的角度出發(fā),以唐家?guī)X為例對(duì)北京平原造林法律保障機(jī)制進(jìn)行了研究[11]。個(gè)別學(xué)者等采用專家打分和構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)造林效果進(jìn)行了評(píng)價(jià),得出綜合效果處于中上水平的初步結(jié)論[12]。然而,已有的關(guān)于北京市平原造林工程的績(jī)效評(píng)價(jià)更多是從工程施工質(zhì)量、工程施工效率、工程用材、用材標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià),從民生改善視角等有關(guān)居民切身利益方面進(jìn)行工程績(jī)效評(píng)價(jià)尚屬于空白領(lǐng)域。以居民切身感知體驗(yàn)作為切入點(diǎn)對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)研究并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)尚不多見。因此,擬以居民切身感知體驗(yàn)為切入點(diǎn),嘗試構(gòu)建北京平原造林工程居民滿意度指標(biāo)體系,并選擇項(xiàng)目實(shí)施區(qū)周邊居民最為研究對(duì)象,進(jìn)行關(guān)于北京平原造林工程居民滿意度的實(shí)證分析,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查方法

通過(guò)隨機(jī)抽樣方法,對(duì)平原造林工程實(shí)施區(qū)周邊居民進(jìn)行滿意度調(diào)查問(wèn)卷。被調(diào)查對(duì)象分布于海淀區(qū)與昌平區(qū)交界處東小口森林公園、奧林匹克森林公園北部、通州、房山、大興以及延慶等各個(gè)平原造林項(xiàng)目區(qū),其感知和體驗(yàn)具備一定代表性,基本能夠滿足本研究所需。

調(diào)查問(wèn)卷主要由兩大部分構(gòu)成：第一部分是被調(diào)查者基本情況,主要包括調(diào)查對(duì)象個(gè)體及基本情況,例如性別、年齡和受教育程度,從事何種類型工作以及是否為農(nóng)村戶口、是否為北京戶口、是否從事環(huán)保職業(yè)、住宅周邊是否有綠化帶、北京居住時(shí)間、是否打算長(zhǎng)留北京等多項(xiàng)指標(biāo)；第二部分是被調(diào)查對(duì)象對(duì)平原造林工程滿意度狀況,根據(jù)前文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要包括居民對(duì)工程發(fā)揮的生態(tài)效果滿意度、居民對(duì)工程發(fā)揮的社會(huì)效果滿意度、居民對(duì)工程發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效果滿意度、居民對(duì)工程發(fā)揮的景觀美化效果滿意度、居民對(duì)工程管理維護(hù)效果滿意度等5個(gè)方面在內(nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)。調(diào)查過(guò)程中總共發(fā)放問(wèn)卷446份,回收問(wèn)卷446份,回收率100%；剔除漏填、回答偏誤等不合格問(wèn)卷,有效問(wèn)卷共406份,有效問(wèn)卷率91.03%,基本能夠滿足研究所需樣本數(shù)量。

1.2 研究方法

表1 北京平原造林工程滿意度指標(biāo)表Table 1 Satisfaction index table of Beijing plain afforestation project

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

與其他類型的林業(yè)生態(tài)工程不同,北京市平原造林工程的直接目的在于改善北京城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量和提升林區(qū)公共管理服務(wù)等。因此,為了解項(xiàng)目實(shí)施區(qū)周邊居民對(duì)北京平原造林工程效果認(rèn)可度和滿意度,從民生各個(gè)視角對(duì)工程實(shí)施效果進(jìn)行測(cè)評(píng),主要涉及方面為生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、景觀和公共服務(wù)等。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)、政策文件的檢索分析,初步篩選出針對(duì)平原造林工程效果居民滿意度各級(jí)指標(biāo) (表1)。具體來(lái)說(shuō),綜合評(píng)價(jià)體系主要包括三級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)為目標(biāo)層,二級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層,三級(jí)指標(biāo)為方案層。一級(jí)指標(biāo) (Y)為居民總體滿意度；二級(jí)指標(biāo) (Ui)包括生態(tài)效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果、景觀美化效果和管理維護(hù)效果5項(xiàng)；三級(jí)指標(biāo) (uij)在總結(jié)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,采取向林業(yè)院校、林業(yè)科學(xué)研究院、以及相關(guān)實(shí)施部門等54位專家學(xué)者發(fā)放問(wèn)卷咨詢的方式,依據(jù)指標(biāo)選擇全面性、可操作性、可獲得性等原則,初步篩選出22項(xiàng)指標(biāo)。隨后在對(duì)昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)居民預(yù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),被調(diào)查對(duì)象對(duì)其中兩項(xiàng)指標(biāo)的理解與問(wèn)題設(shè)計(jì)初衷存在較大差異。經(jīng)新一輪專家證詢,刪除改善政府形象以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境這兩項(xiàng)不太容易理解或易產(chǎn)生歧義測(cè)量指標(biāo),最終確定20項(xiàng)指標(biāo)作為方案層的測(cè)量變量。參考模糊綜合評(píng)價(jià)方法,根據(jù)平原造林工程居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立模型[13]。

1.2.2 指標(biāo)賦權(quán)方法

平原造林居民滿意度指標(biāo)賦權(quán)是評(píng)價(jià)的核心,在已有的研究中,賦權(quán)方法有很多,例如專家咨詢打分法,德爾菲法等。但相比這些方法而言,通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型 (SEM)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行估計(jì),以得到各項(xiàng)指標(biāo)因子載荷量作為賦權(quán)依據(jù)具有一定的優(yōu)越性：一方面,通過(guò)客觀調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行參數(shù)估計(jì),所得權(quán)重更加接近真實(shí)情況,更加客觀；另一方面,應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程來(lái)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)時(shí),允許各項(xiàng)指標(biāo)存在測(cè)量誤差及變量之間存在復(fù)雜關(guān)系等條件,這樣可以保留更全面的影響因素。

1.2.3 評(píng)價(jià)方法

在對(duì)平原造林工程居民滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中,由于平原造林工程居民滿意度指標(biāo)具有較強(qiáng)的模糊性和主觀不確定性,所以采用二層次的模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)平原造林工程居民滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)、確定滿意度評(píng)語(yǔ)集并構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)矩陣等步驟進(jìn)行具體測(cè)評(píng)[13]。

2 結(jié)果與分析

對(duì)調(diào)研樣本描述性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的結(jié)果表明：在406個(gè)調(diào)查樣本中,男女人數(shù)的比例為43∶57,調(diào)查對(duì)象的平均年齡約為30歲,平均文化程度為高中以上；農(nóng)村戶籍人口的比例為23.65%,北京市戶籍人口的比例為52.02%；外來(lái)長(zhǎng)期居京平均年限超過(guò)8年的人數(shù)為310人,占76.35%；有350位居民常居地緊臨造林綠化帶,占樣本總數(shù)的86.21%。這說(shuō)明調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)研內(nèi)容理解較準(zhǔn)確且對(duì)北京居住環(huán)境較為熟悉,基本符合研究樣本特征要求。

2.1 賦權(quán)結(jié)果

應(yīng)用Amos軟件對(duì)平原造林工程居民滿意度評(píng)價(jià)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì),模型經(jīng)過(guò)修正后檢驗(yàn)結(jié)果顯示：CMIN/DF值為2.251,小于3；RMSEA值為0.079,小于0.080；RMR值為0.071；cfi值和ifi值分別為0.901和0.903都大于0.90。說(shuō)明模型擬合效果可以被接受。通過(guò)參數(shù)估計(jì)得出平原造林工程居民滿意度二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的因素載荷量,并進(jìn)行歸一化處理得到平原造林工程居民滿意度二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)如表2和表3所示。

在二級(jí)指標(biāo)中,對(duì)工程總體滿意度影響最大的是工程所帶來(lái)的景觀美化效果；其他各項(xiàng)效果影響力從高到低依次排序?yàn)楣芾砭S護(hù)效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果；而工程實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效果對(duì)居民總體滿意度影響力最低。從三級(jí)指標(biāo)層面看,局部空氣質(zhì)量改善與局部水源涵養(yǎng)能力提高是生態(tài)效果中影響被調(diào)查者滿意度的2項(xiàng)主要指標(biāo)；城市形象的改善是社會(huì)效果中對(duì)調(diào)查對(duì)象滿意度影響最大的指標(biāo)；促進(jìn)周邊區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效果中對(duì)居民滿意度中影響最大；在景觀美化效果中,植被多樣性搭配問(wèn)題樣對(duì)居民滿意度影響最大；公共設(shè)施維修和垃圾清理是管理維護(hù)層中影響受訪群體滿意度的焦點(diǎn)。

表2 二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)Table 2 Indigenous afforestation project residents'satisfaction rating index

2.2 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)果

基于歸一化結(jié)果對(duì)居民滿意度各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)后,應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)平原造林工程居民滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),得出綜合評(píng)價(jià)值 (表4)。

表3 三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)Table 3 Indigenous afforestation project residents'satisfaction rating index

從生態(tài)效果來(lái)看,居民滿意度處于 “一般”與 “比較滿意”區(qū)間內(nèi),且接近 “比較滿意”水平。表明受訪者居民對(duì)平原造林工程的生態(tài)效果較為認(rèn)可。對(duì)比生態(tài)效果隸屬度矩陣中各項(xiàng)指標(biāo)隸屬值可以看出,受訪者居民對(duì)于平原造林工程中防風(fēng)固沙的效果最為滿意,持有 “比較滿意”及以上水平合計(jì)達(dá)到了0.802 9,而對(duì)局部水源涵養(yǎng)功能的改善作用認(rèn)可度最低,該項(xiàng)指標(biāo)隸屬值處于 “比較滿意”及以上水平合計(jì)只有0.532 1。

從社會(huì)效果來(lái)看,居民滿意度處于 “一般”與 “比較滿意”區(qū)間內(nèi),且接近 “比較滿意”水平。表明受訪者居民對(duì)平原造林工程社會(huì)效果基本持認(rèn)可態(tài)度。對(duì)比社會(huì)效果隸屬度矩陣中各項(xiàng)指標(biāo)可以看出,受訪對(duì)象對(duì)于平原造林工程改善城市形象以及創(chuàng)造休憩空間的效果都較為滿意,處于 “比較滿意”及以上水平合計(jì)分別為0.798 0和0.778 3。而對(duì)工程發(fā)揮增加就業(yè)機(jī)會(huì)作用的認(rèn)可度不高,隸屬值處于 “比較滿意”水平以上的合計(jì)為0.418 7,不足一半。

從經(jīng)濟(jì)效果來(lái)看,居民滿意度處于 “一般”與 “比較滿意”區(qū)間內(nèi),且接近 “比較滿意”水平。這表明調(diào)查樣本對(duì)平原造林工程經(jīng)濟(jì)效果滿意度尚可。進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效果隸屬度矩陣中各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比看出,居民對(duì)平原造林工程給周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)效果持有較為認(rèn)可的態(tài)度,隸屬值達(dá)到“比較滿意”水平及以上合計(jì)超過(guò)0.630 5和0.674 9。而居民對(duì)于平原造林工程發(fā)揮促進(jìn)周邊其他產(chǎn)業(yè)聚集的作用認(rèn)可度不高,隸屬值達(dá)到 “比較滿意”水平及以上的合計(jì)為0.418 7,不足一半。

從景觀美化效果來(lái)看,居民滿意度處于 “一般”與 “比較滿意”區(qū)間內(nèi),且接近 “比較滿意”水平。表明居民對(duì)工程環(huán)境美化的效果持一定的認(rèn)可狀態(tài)。進(jìn)一步對(duì)比景觀美化效果隸屬度矩陣中各項(xiàng)指標(biāo)隸屬值可以看出,對(duì)平原造林工程的景觀美化效果較為滿意合計(jì)值為0.867 0,但對(duì)植被搭配的效果存在較大的異議,持滿意水平的合計(jì)僅為0.487 7,不足一半。

從管理維護(hù)效果來(lái)看,該項(xiàng)指標(biāo)居民滿意度的綜合評(píng)價(jià)值為3.490 7,處于 “一般”水平,是工程居民滿意度最低的一項(xiàng)。表明居民對(duì)于工程管理維護(hù)總體效果滿意度不高。進(jìn)一步從管理維護(hù)效果隸屬度矩陣可以看出,存在相當(dāng)數(shù)量的居民對(duì)公共設(shè)施更新以及垃圾處理持有不滿意的態(tài)度,持滿意水平隸屬值合計(jì)分別為0.453 2和0.477 8,不足一半。

綜上所述,項(xiàng)目區(qū)周邊居民對(duì)于平原造林工程實(shí)施總體效果基本滿意,但對(duì)不同層面效果滿意度存在差異性。居民對(duì)于平原造林工程所帶來(lái)的效果滿意度從高到低依次為：社會(huì)效果滿意度、生態(tài)效果滿意度、景觀美化效果滿意度、經(jīng)濟(jì)效果滿意度、管理維護(hù)效果滿意度。其中社會(huì)效果和生態(tài)效果這兩個(gè)方面是明顯高于平均水平的,說(shuō)明平原造林工程帶來(lái)的社會(huì)與生態(tài)效果較為明顯,被居民認(rèn)可度較高；而景觀美化效果滿意度次之,說(shuō)明民眾對(duì)平原造林工程帶來(lái)景觀美化效果較為認(rèn)可；最后,平原造林工程帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效果居民滿意度與管理維護(hù)效果居民滿意度都處于較低的水平,特別地后期管理維護(hù)效果處于各項(xiàng)工程效果滿意度最低水平,說(shuō)明居民普遍認(rèn)為平原造林區(qū)后期管理維護(hù)工作有待加強(qiáng)。

表4 平原造林工程居民滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果Table 4 Results of evaluation of residents'satisfaction in plain afforestation project

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

項(xiàng)目區(qū)周邊居民對(duì)平原造林工程實(shí)施的總體效果基本滿意,但對(duì)工程所帶來(lái)的不同層面的效果認(rèn)可度存在一定差異,這表明該工程基本在取得預(yù)期成效同時(shí)仍有改進(jìn)完善的空間。結(jié)合實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),在居民對(duì)平原造林效果滿意度中,居民對(duì)社會(huì)層面、生態(tài)層面以及景觀美化滿層面滿意度較高,主要因?yàn)槠皆炝钟行Т龠M(jìn)居民就地就近游憩,減少汽車尾氣污染,呵護(hù)居民身心健康,提高居民幸福指數(shù)。影響平原造林效果主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和后期管理維護(hù)上,不合理的規(guī)劃使得平原造林周邊區(qū)域很難產(chǎn)生規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益,周邊餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展停滯,工程的建設(shè)和維護(hù)所能帶來(lái)的就業(yè)數(shù)量也相當(dāng)有限。鑒于北京平原獨(dú)特的地理環(huán)境特征,大刀闊斧繪就造林?jǐn)?shù)字的同時(shí),造林質(zhì)量存在不少問(wèn)題,使得養(yǎng)護(hù)工作顯得更加重要。

3.2 建議

隨著工程的順利驗(yàn)收和后續(xù)工程維護(hù)工作的持續(xù)開展,平原造林工程將在北京周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善、小氣候調(diào)整、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。然而為了鞏固北京平原造林工程建設(shè)成果,尚需大量的后繼配套工程加以保障。

第一,重視林地多功能價(jià)值開發(fā),合理規(guī)劃后期利用方式。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,要充分考慮平原造林用地多功能使用價(jià)值開發(fā),科學(xué)合理規(guī)劃后期林地的使用途徑和開發(fā)強(qiáng)度,有計(jì)劃、有組織、有秩序地發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮平原造林工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力。

第二,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的跟蹤和服務(wù)。平原造林工程只是停止了大規(guī)模造林活動(dòng),養(yǎng)護(hù)工作仍然需要急需跟進(jìn)。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,可采取差異化養(yǎng)護(hù)方式,對(duì)城郊地區(qū)采取常規(guī)養(yǎng)護(hù)方式,使之成為城市林業(yè)的重要組成部分,對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)可采取近自然林養(yǎng)護(hù),使之漸漸成為獨(dú)立的森林體系。

第三,培育近自然林,營(yíng)造可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。平原造林工程范圍廣、地段復(fù)雜,部門大片林區(qū)完成有培養(yǎng)成近自然林的潛力。待林地充分成林后,完全可以采取放任的方式進(jìn)行近自然林培育,使之慢慢成為具有獨(dú)立生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育功能的城郊森林。

第四,完善配套設(shè)施,提供休憩樂(lè)園。加大林區(qū)配套公共設(shè)施的投入,響應(yīng)休閑市場(chǎng)的需求,為林區(qū)附近居民提供休閑場(chǎng)所,豐富他們的精神生活,同時(shí)也吸引城市居民前來(lái)游玩,為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)勢(shì)在必行。林區(qū)當(dāng)?shù)卣龊媒巧ㄎ?在抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)化引導(dǎo)監(jiān)督的作用,科學(xué)規(guī)劃林區(qū)的后續(xù)建設(shè),因地制宜的發(fā)展林區(qū)旅游。

綜上所述,后繼工程項(xiàng)目應(yīng)立足優(yōu)化水源質(zhì)量、保障生態(tài)用水、改善林帶灌溉設(shè)施、強(qiáng)化水源地林業(yè)生態(tài)建設(shè)等水體管理措施,實(shí)現(xiàn) “以林養(yǎng)水、林水共生”；同時(shí)應(yīng)優(yōu)化土地資源利用,空間合理布局,植被結(jié)構(gòu)科學(xué)搭配以及強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)從而從各個(gè)方面打造特色各異的優(yōu)勢(shì)景觀帶,形成造林工程與生態(tài)休閑觀光、有機(jī)食品、餐飲服務(wù)、園藝博覽、文化體育、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互融互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,居民生活質(zhì)量答復(fù)提升及首都整體生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。

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F326.23

A

1005-9709(2017)05-0018-05

10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.05.004

2017-04-02

北京社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目 (15JGB044)

幸繡程 (1988-),男,湖北荊州人,博士生,從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)方面的研究,(電話)15810178577,(E-mail)heninxing＠ sina.com。

王立群 (1963-),女,黑龍江哈爾濱人,教授,博士生導(dǎo)師,從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究,(電話)13911511912,(E-mail)1923163107＠qq.com。