運(yùn)城市土地資源承載力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

高志英,張兆沛,薛毅芳,樊蕾,杜艷,王永歧

運(yùn)城市土地資源承載力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

高志英1,3,張兆沛2,薛毅芳1,樊蕾3,杜艷3,王永歧1

（1.河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物營(yíng)養(yǎng)與資源環(huán)境研究所,河南鄭州450002；2.河南科技學(xué)院,河南新鄉(xiāng)453003；3.山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西運(yùn)城044000）

以山西省運(yùn)城市為研究對(duì)象,從耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力3個(gè)方面選取18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了土地資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用均方差法明確了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)運(yùn)城市1995、2000、2005、2010、2012、2014、2016年7個(gè)時(shí)段的土地資源承載力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià).結(jié)果表明：運(yùn)城市土地資源承載力經(jīng)歷了下降、回升兩個(gè)階段；土地資源承載力等級(jí)處于Ⅳ～Ⅴ級(jí)；2005年是運(yùn)城市土地資源承載力變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn).最后分析了運(yùn)城市土地資源承載力的影響因素,并提出了相應(yīng)的土地資源承載力提升建設(shè)對(duì)策.

運(yùn)城市；土地資源；承載力；評(píng)價(jià)

土地的總供給量是有限的.自20世紀(jì)70年代至今,在世界范圍內(nèi),人口數(shù)量劇增[1].大自然中有限的資源被人們過(guò)度消耗,甚至是惡意損壞,致使人們賴以生存的環(huán)境逐漸惡化.在城市化、全球化的進(jìn)程中,人們的生存需要逐漸增加,土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大,給資源造成的壓力日趨上升,土地結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生很多變化,人均耕地面積逐漸減少,土地資源逐漸稀缺,使人口和土地資源之間的矛盾逐漸惡化[2].對(duì)土地資源的評(píng)價(jià)主要就是對(duì)土地綜合承載力的評(píng)價(jià),這是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合、細(xì)致的工作.土地綜合承載力、土地資源可持續(xù)發(fā)展兩者之間密切相關(guān),以承載力為研究對(duì)象,是研究土地資源可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分[3].所以,全球范圍內(nèi)的以土地承載力為研究對(duì)象的科研工作越來(lái)越多,以期尋求世界范圍內(nèi)或是某一地區(qū)內(nèi)土地資源的可持續(xù)發(fā)展.

山西省運(yùn)城市,位于山西省西南部,其作為一個(gè)地級(jí)市,下設(shè)2個(gè)縣級(jí)市、10個(gè)縣、1個(gè)區(qū),一共有133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3 400個(gè)行政村,北鄰臨汾,東接晉城,西壤渭南,南望河南洛陽(yáng)和三門峽.隨著城市化進(jìn)程的加快,運(yùn)城市增加了一些基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、水利等）建設(shè)用地的需求量,尤其是近五年,運(yùn)城市中心地區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)用總量增加,占用了很多的耕地,這讓原本惡化的人地矛盾更是雪上加霜.在這一前提下,結(jié)合生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的特性,分析研究運(yùn)城市的土地資源綜合承載能力,對(duì)當(dāng)前土地資源發(fā)展模式的合理性、可持續(xù)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),以期探索一種既有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能使土地資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用的有效措施,從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展.

1 土地承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

土地承載力評(píng)價(jià)因子一定要切實(shí)反映在某一地區(qū)內(nèi)土地對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用[4-8].因此,在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候,一定要遵照以下幾個(gè)原則：第一,目的性.進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)候,需要確定評(píng)價(jià)的目的,并且結(jié)合目的實(shí)施如何進(jìn)行評(píng)價(jià),從而使得評(píng)價(jià)結(jié)果可以充分反映評(píng)價(jià)本意.第二,操作性.建設(shè)評(píng)價(jià)體系的時(shí)候,會(huì)受到資源、數(shù)據(jù)等內(nèi)容來(lái)源等方面的制約.首先要考慮數(shù)據(jù)采集是否易操作、所采集到的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠又實(shí)用.保證數(shù)據(jù)采集的流暢,這樣的評(píng)價(jià)體系才容易操作.第三,代表性.要選擇代表性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),避免重復(fù)或者作用相近,保證指標(biāo)的實(shí)用簡(jiǎn)單性.第四,針對(duì)性.結(jié)合評(píng)價(jià)地區(qū)實(shí)際,選擇能夠突出反映土地資源承載力受到影響的指標(biāo),從而切實(shí)反映實(shí)際情況.根據(jù)上述原則,參考相關(guān)文獻(xiàn)研究,結(jié)合運(yùn)城市土地資源現(xiàn)狀及利用特點(diǎn)和該地區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向,從耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力3個(gè)方面選取了18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了運(yùn)城市土地資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）.

表1 運(yùn)城市土地承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Yunchengcitycomprehensive evaluation indexsystemofland carryingcapacity

1.1.1 耕地承載力 耕地承載力的評(píng)價(jià)要注意以下幾個(gè)方面：一是要將評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)放性、關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)出來(lái)；二是要注意城鄉(xiāng)或地區(qū)差異.運(yùn)城市人均耕地面積值顯示,耕地?cái)?shù)量根本滿足不了該市總?cè)丝诘募Z食需求,所以研究運(yùn)城市耕地狀況沒(méi)有很大的實(shí)際意義.耕地保護(hù)的前提就是滿足農(nóng)村人口的糧食需求,然后基于此再滿足部分城市人口的需求,而剩余部分的糧食需求則通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑加以滿足.

1.1.2 經(jīng)濟(jì)人口承載力 經(jīng)濟(jì)人口承載力指社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持在一定的水平,在相對(duì)穩(wěn)定的生活、生態(tài)條件下,建設(shè)用地生產(chǎn)能力所能夠承載的人們活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模,具體包括城市建設(shè)的規(guī)模、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等[8].

1.1.3 土地生態(tài)承載力 土地生態(tài)承載力指的是在特定的地區(qū)環(huán)境中,維持該地區(qū)生態(tài)穩(wěn)定以及促進(jìn)生態(tài)健康發(fā)展的用地限度,評(píng)價(jià)這一承載力的指標(biāo)有環(huán)境適宜度、生態(tài)適宜度等[9-11].

選取的指標(biāo)有正向的,也有負(fù)向的.前者用“+”表示,指標(biāo)值越大,表明土地資源承載力狀況越好；后者用“-”表示,指標(biāo)值越大,表明土地資源承載力狀況越差.

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

指標(biāo)體系的各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自《運(yùn)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料.

1.3 評(píng)價(jià)方法

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)有著不同的描述,因而量綱也有差異.為避免不同量綱帶來(lái)的不可對(duì)比性,通過(guò)歸一法對(duì)原始數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理.計(jì)算公式如下：

式（1）中,Pij是歸一化值,Xi是實(shí)際值,Xmax是實(shí)際最大值,Xmin是實(shí)際最小值.公式上半部分表示歸一化值越大承載力狀況越優(yōu),公式下半部分表示歸一化值越小承載力狀況越優(yōu).

1.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定 本文采用均方差賦權(quán)法,對(duì)運(yùn)城市生態(tài)資源承載力進(jìn)行客觀綜合評(píng)價(jià).

設(shè)Di（i=1,2,…,18）為指標(biāo)集；Gj（j=1,2,3,4,5,6,7）（1、2、3、4、5、6、7分別代表1995、2000、2005、2010、2012、2014、2016年）為方案集；Pij為歸一化值,通過(guò)公式（1）計(jì)算；各指標(biāo)Di的均值E（Di）通過(guò)公式（2）得出；方案集Gj的均方差σ（Di）通過(guò)公式（3）得出；權(quán)重Wi的計(jì)算方法見(jiàn)公式（4）.

1.3.3 各評(píng)價(jià)指標(biāo)土地承載力值的計(jì)算 通過(guò)公式（5）分別計(jì)算出各評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)的土地承載力值.

1.3.4 土地資源承載力綜合值的計(jì)算 通過(guò)公式（6）計(jì)算出土地資源承載力綜合值.

1.3.5 土地資源承載力評(píng)價(jià) 依據(jù)表2的土地資源承載力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)城市的土地資源承載力進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià).

表2 土地資源承載力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Classification standard ofland resources carryingcapacity

2 結(jié)果與分析

2.1 1995—2016年運(yùn)城市土地資源承載力值及等級(jí)

1995—2006運(yùn)城市土地承載力各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)表3,各評(píng)價(jià)指標(biāo)的土地資源承載力值見(jiàn)表4.

表3 1995—2016年運(yùn)城市土地承載力綜合評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重Tab.3 The land comprehensive carryingcapacityevaluation indexweight ofYunchengcityin 1995—2016

表4 1995—2016年運(yùn)城市各評(píng)價(jià)指標(biāo)土地資源承載力值Tab.4 The carryingcapacityofland resources ofeach indexofYunchengcityin 1995—2016

根據(jù)公式（6）計(jì)算土地資源承載力綜合值,對(duì)運(yùn)城市 1995、2000、2005、2010、2012、2014、2016 年 7個(gè)時(shí)段的數(shù)據(jù)進(jìn)行土地資源承載力評(píng)價(jià).評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5.

表5 1995—2016年運(yùn)城市土地資源承載力值Tab.5 The carryingcapacityofland resources ofYunchengcityin 1995—2016

2.2 1995—2016年運(yùn)城市土地資源承載力值變化趨勢(shì)分析

根據(jù)表5數(shù)據(jù)作圖,得1995—2016年運(yùn)城市土地資源承載力變化動(dòng)態(tài)（見(jiàn)圖1）.

圖1 1995—2016年運(yùn)城市土地資源承載力值變化趨勢(shì)Fig.1 The carryingcapacityofland resources ofYunchengcityin 1995—2016

由表5和圖1可知,運(yùn)城市土地資源承載力經(jīng)歷了下降和回升兩個(gè)階段.1995—2005年為運(yùn)城市土地資源承載力的下降期.在這一時(shí)期,總的土地資源承載力趨于弱化狀態(tài),土地資源承載力值從0.387 0下降到0.290 3,下降頻率為每年0.94%.土地資源承載力處于弱化狀態(tài)的主要原因是：人口密度呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),而人均耕地面積呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),致使人多地少矛盾日益突出.同時(shí),城市化水平不斷升高致使建設(shè)用地呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì),可能伴隨有過(guò)度建設(shè)等不合理的人類活動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致土壤承載力逐年下降.另外,人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠,單位耕地面積的化肥負(fù)荷、農(nóng)藥負(fù)荷、地膜負(fù)荷等逐年上漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高,一些地方還采用以人力和畜力為主導(dǎo)的農(nóng)耕方式,環(huán)保投資占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在自然和人為雙重因素的影響下,運(yùn)城市土地資源承載力呈現(xiàn)弱化狀態(tài).2006—2016年為運(yùn)城市土地資源承載力的回升期.在這一時(shí)期,土地資源承載力值從0.290 3回升到0.426 8,上升頻率為每年1.0%.結(jié)合表4數(shù)據(jù)可知其原因?yàn)?人們環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng),化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量得到控制,林木覆蓋率、森林覆蓋率逐漸增長(zhǎng),加大了環(huán)保投資,使得運(yùn)城市的土地生態(tài)承載力逐漸增強(qiáng),但因?yàn)檫\(yùn)城市土地資源承載力基礎(chǔ)相對(duì)較弱,承載力仍處于低級(jí)狀態(tài).

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

本研究以運(yùn)城市的土地資源承載力評(píng)價(jià)為研究對(duì)象,從耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力3個(gè)層面出發(fā),評(píng)價(jià)分析了1995—2016年運(yùn)城市的土地資源承載力變化情況,得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一,在1995—2016年期間,運(yùn)城市土地資源承載力經(jīng)歷了下降和回升兩個(gè)階段.其中,土地生態(tài)承載力的回升幅度最大,對(duì)運(yùn)城市整體土地資源承載力提升發(fā)揮的效能也是最大的.第二,耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力3個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度并不相同.生態(tài)承載力增長(zhǎng)速度最快,其他兩個(gè)層面的承載力有待深入提升,運(yùn)城市土地資源承載力水平的提升空間較大.第三,運(yùn)城市土地資源的承載力受兩方面的影響：一是各個(gè)承載子系統(tǒng)的狀況；二是各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào).土地資源承載力是一個(gè)復(fù)雜的概念,它包括經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)、能源等多個(gè)層面.在提高各個(gè)子系統(tǒng)的承載力時(shí),還應(yīng)特別注意各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào).綜合土地資源承載力的提升,離不開(kāi)耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和同步提升.

3.2 提升運(yùn)城市土地資源承載力的幾點(diǎn)建議

3.2.1 保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì) 這不僅是提升土地資源承載力的前提和基礎(chǔ),也是最基本、最關(guān)鍵的保障[5,10-11].總體來(lái)說(shuō),可以從如下幾個(gè)層面入手：一是在各項(xiàng)規(guī)劃中,將環(huán)境的保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)任務(wù)明確化,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度.如在林業(yè)規(guī)劃綱要中,明確了林業(yè)生態(tài)的保護(hù)目標(biāo)為：在林業(yè)資源方面,預(yù)計(jì)到2020年,實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率不低于76.55%；在耕地方面,要想提升人均耕地的數(shù)量和質(zhì)量,就要切實(shí)落實(shí)好將低丘緩坡的適合耕種的土地開(kāi)墾成耕地,讓耕地的質(zhì)量、數(shù)量之間相互平衡.二是科學(xué)控制土地的開(kāi)發(fā)深度.借助閑置低效土地再利用、提升建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)潛力、綜合利用低丘緩坡土地等措施,讓土地結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,土地資源利用更高效,有效緩解城市化進(jìn)程中存在的土地供需矛盾.

3.2.2 讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快速 有很多因素會(huì)影響土地資源承載力的提升,每個(gè)因素好與壞之間的轉(zhuǎn)換,都要以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障,都離不開(kāi)海量資金的投入[6-8].最近幾年,盡管運(yùn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?但是和規(guī)劃總目標(biāo)之間的差距仍然很大.所以,要繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增加土地開(kāi)發(fā)利用方面的資金投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量都得以提升,最終實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)承載力的提升.

3.2.3 合理平衡人口和土地之間的矛盾 運(yùn)城市要采取科學(xué)手段擴(kuò)展就業(yè)面,增加就業(yè)崗位,切實(shí)降低城鎮(zhèn)失業(yè)率.同時(shí)要控制人口增長(zhǎng)率,減輕人對(duì)土地資源的依賴性,并加大教育事業(yè)的資金投入,提升人口的綜合素質(zhì),保障土地資源承載力的進(jìn)一步提升.

3.2.4 依賴政策指導(dǎo),做好相關(guān)的規(guī)劃、監(jiān)管等工作 要想切實(shí)提升運(yùn)城市的土地資源承載力,需要政府從政策等方面進(jìn)行指引,同時(shí)還要做好發(fā)展定位規(guī)劃.對(duì)于生態(tài)敏感地區(qū),增加保護(hù)力度,完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制,并以此為立足點(diǎn),讓生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,讓土地資源承載力的耕地承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力、土地生態(tài)承載力3個(gè)子系統(tǒng)的承載力之間相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)互利共贏.

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Dynamic evaluation of land carrying capacity of Yuncheng City,Shanxi Province

GAO Zhiying1,3,Zhang Zhaopei2,Xue Yifang1,Fan Lei3,Du Yan3,Wang Yongqi1
（1.Institute ofPlant Nutrition and Resource Environment,Henan AcademyofAgricultural Sciences,Zhengzhou 450002,China；2.Henan Institute ofScience and Technology,Xinxiang453003,China；3.Agricultural Career TechnologySchool in Shanxi Yuncheng,Yuncheng044000,China）

Yuncheng city,Shanxi Province was taken as the research object,based on three aspects of the carrying capacity of cultivated land,the economic population carrying capacity and the ecological carrying capacity of land.The evaluation index system of land resources carrying capacity with 18 evaluation indexes was constructed.At the same time,by using the method of mean square deviation,the weight of the evaluation index was defined,and the comprehensive evaluation of the land resources carrying capacity in the seven periods of 1995,2000,2005,2010,2012,2014,2016 in Yuncheng city was carried out.The results showed that the carrying capacity of land resources in Yuncheng city had experienced two stages of decline and recovery,the carrying capacity of land resources was in the fourth to fifth grade.The land resources carrying capacity turned in 2005.Finally,the influencing factors of land resources carrying capacity in Yuncheng city were analyzed,and the corresponding countermeasures to enhance the carrying capacity of land resources were put forward.

Yuncheng city；land resources；carrying capacity；research

F301.2

A

1008-7516（2017）05-0041-07

10.3969/j.issn.1008-7516.2017.05.008

2017-08-20

國(guó)家自然科學(xué)青年基金（51304064）

高志英（1981―）,女,山西夏縣人,碩士,講師.主要從事農(nóng)業(yè)生態(tài)研究.

王永歧（1964―）,男,河南焦作人,副研究員.主要從事土壤微生物研究.

（責(zé)任編輯：鄧天福）