基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題及對策探究

魯曉艷

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的進步，我國的畜牧業(yè)和畜牧獸醫(yī)的動物防疫工作已受到越來越多的關(guān)注。在本文中，通過探討基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的意義，并就現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)的動物防疫工作中的問題進行了分析，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；防疫工作

畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是維護社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。同時，對確保人民群眾的健康，促進養(yǎng)殖業(yè)跨越式發(fā)展，促進生態(tài)平衡等方面具有積極意義。但是隨著畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出，由于畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，畜禽流通的快速發(fā)展，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，嚴重影響和制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益，這是因為畜牧業(yè)并沒有根據(jù)時代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當前畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、基層動物防疫工作建設(shè)存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，國家對基層動物防疫工作日益要求嚴格下，仍存在著較大的差距。農(nóng)村觀念落后，一時較難轉(zhuǎn)變理念，《動物防疫法》因此難以得到貫徹落實，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)的病死禽畜沒有辦法正確有效的進行處理，從而無法有效的控制好傳染源。此外，村級動物防疫隊伍依然十分薄弱，難以對養(yǎng)殖戶進行有效監(jiān)督，因此做好基層動物防疫工作，需要進一步健全有關(guān)基層動物防疫的法律法規(guī)。

2.基層動物防疫工作基礎(chǔ)薄弱。目前，基層很多動物防疫機構(gòu)不夠健全，動物防疫設(shè)備落后，防疫定位不夠準確，防疫體制建設(shè)推進不夠不順利。此外，基層動物防疫人員大多缺乏基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)。很多縣級畜牧獸醫(yī)院缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測手段和儀器，更不用說很多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站了，所以開展正常的日常工作比較困難。

由此可見基層的動物防疫體系建設(shè)相當?shù)牟灰?guī)范。由于一些政治因素，畜牧獸醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)知識，對防疫業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，基層動物防疫工作沒有規(guī)章可言，處于一片混亂狀態(tài)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫所而言，機構(gòu)內(nèi)部不統(tǒng)一，對防疫知識更新周期慢，過于陳舊。

3.缺乏防疫基礎(chǔ)設(shè)備，技術(shù)手段落后。根據(jù)調(diào)研，大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗人員業(yè)務(wù)知識已經(jīng)老化，因為缺少相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，知識系統(tǒng)更新緩慢甚至于停滯，部門農(nóng)村獸醫(yī)人員技術(shù)依然保持在傳統(tǒng)的獸醫(yī)診療的水平上。

就防疫基礎(chǔ)設(shè)備而言，疫病監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏，而且老化現(xiàn)象嚴重，甚至無法正常使用。大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站所的監(jiān)測設(shè)備較為簡陋，部門地區(qū)至今仍然沒有固定的辦公場所。村級畜牧站所缺乏基本的防疫器具，冷藏設(shè)施和交通工具；一些地方防疫信息網(wǎng)絡(luò)沒有建立，基層動物防疫信息傳遞慢，疫情測報能力弱。

4.基層動物防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺少專業(yè)人才?；鶎觿游锓酪呷藛T普遍存在著學(xué)歷低、專業(yè)素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識陳舊等問題。大多數(shù)畜牧工作人員都缺乏專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，盡管引進新的檢測設(shè)備但是不會用、不能用，導(dǎo)致疫病事故常發(fā)；基層動物防疫人員工作積極性不高，缺乏正確積極的態(tài)度對待上級明確的基層動物防疫要求，從而導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)一些疫病疫情，以至于無法及時采取措施解決問題。

二、做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施

1.建立和健全動物防疫機制。要徹底解決中村鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中問題，首先就是要建立和健全動物防疫機制。在建立和健全動物防疫機制中，將動物防疫工作細分并平均分配給每個人，并且實行責(zé)任到人制；其次在動物防疫工作中，需要注意的是防疫工作要依據(jù)動物的品種、數(shù)量、體重、病史以及目前的健康狀況進行科學(xué)的防疫；另外，每年定期地實行培訓(xùn)計劃也是十分必要的，這將大大提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中人員的素質(zhì)；各級政府以及行管部門也需要加大對基層的考察和視察工作，對防疫工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與調(diào)查，確?；鶎觿游锓酪吖ぷ鞯倪M行。

2.強化建設(shè)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。對于加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先就是要考慮對基層畜牧獸醫(yī)防疫站環(huán)境的維護。一個良好的環(huán)境，可以給防疫站的工作人員帶來良好的心情；其次在硬件設(shè)施的配備上，最好是建立起動物疫病監(jiān)測實驗室，建立一個科學(xué)實驗室將為防疫工作起到了巨大輔助作用；基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)動物防疫站應(yīng)該與疫苗中心相連接，這樣在防疫工作中可以以最快的速度獲得高質(zhì)量的疫苗；相關(guān)部門在加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當中，應(yīng)該提供足夠的資金，保證設(shè)施建設(shè)工作的高效率完成。

3.建立并完善村級動物防疫體系。一方面要提高動物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對基層動物防疫體系建設(shè)的認識，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確各部門之間的責(zé)任。推動防疫工作責(zé)任制、疫情報告責(zé)任制、應(yīng)急處理責(zé)任制等制度進一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強對基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動物疫病防控應(yīng)急機制，做好切實可行的應(yīng)急預(yù)案，保證可以有效的應(yīng)對突發(fā)事件。最后要建立重大動物疫病監(jiān)察機制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動物防疫檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的基層動物防疫工作進行不定期的檢查監(jiān)督。

4.強化人才隊伍的培養(yǎng)。要加強對基層動物防疫隊伍人員的教育和培訓(xùn)，全面提高防疫隊伍的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)防疫人員專業(yè)化、職業(yè)化。要定期或不定期的組織防疫員參與培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)防疫知識和相關(guān)法律知識，規(guī)范操作程序，提高技術(shù)水平。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等形式加強對職業(yè)獸醫(yī)的管理，提高服務(wù)水平。適當?shù)恼{(diào)整現(xiàn)有的防疫員，鼓勵大中專畢業(yè)生參與到基層動物防疫工作中去，大力引進新型防疫人才。此外要提高防疫水平及對突發(fā)疫情的處置能力，要根據(jù)信息化發(fā)展的要求，動物疫情要實行動物防疫工作實現(xiàn)數(shù)字化，全面掌握疫情動態(tài)、實現(xiàn)疫情源頭、提高工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。由于歷史原因造成畜牧獸醫(yī)人員太多、整體素質(zhì)較低、畜牧獸醫(yī)人員不從事本職工作的現(xiàn)象比較嚴重。要努力創(chuàng)造良好條件， 吸引人才加入獸醫(yī)防檢隊伍， 要從大專、本科畢業(yè)生中吸收、培養(yǎng)年青人才， 充實到這支隊伍中去。

三、結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國的畜牧業(yè)也在穩(wěn)步提高，畜牧業(yè)也有了前所未有的發(fā)展。在當前新的形勢下，通過不斷完善基層動物防疫體系，加強基層動物防疫工作，提高動物疫病的預(yù)防和控制措施，做好基層動物防疫工作，從而為社會穩(wěn)定做出貢獻。

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