強(qiáng)化飼料監(jiān)管 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

王新國(guó)

摘 要：飼料以及飼料添加劑作為飼養(yǎng)畜禽過(guò)程中的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有較大影響，因此，應(yīng)該強(qiáng)化飼料監(jiān)管的研究。本文以陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心為例，圍繞加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、加大產(chǎn)品監(jiān)控力度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、嚴(yán)打違禁添加行為五個(gè)方面展開(kāi)討論，詳細(xì)分析了提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的具體措施，從而促進(jìn)畜產(chǎn)品領(lǐng)域的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飼料監(jiān)管；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全

隨著人們生活水平的提高，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量有更高要求，其中，飼料以及飼料添加劑是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，因此，應(yīng)該從強(qiáng)化飼料監(jiān)管角度著手，從而保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，進(jìn)而保障人體健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，飼料監(jiān)管過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是相關(guān)的監(jiān)管制度不完善以及違禁添加行為的發(fā)生等，不利于保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。而加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)等措施能有效解決上述問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

一、飼料生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容

進(jìn)行飼料生產(chǎn)檢查的具體內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的監(jiān)管需求來(lái)進(jìn)行全面監(jiān)管。在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)在制造飼料產(chǎn)品的過(guò)程中是否按照飼料以及飼料添加劑的使用規(guī)范進(jìn)行飼料的生產(chǎn)，對(duì)飼料產(chǎn)品中的違禁物品以及獸藥等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，避免上述物品的存在，導(dǎo)致飼料產(chǎn)品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，需要檢查飼料產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容，如生產(chǎn)日期、凈重以及廠(chǎng)名等基本信息是否完善，如果出現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容模糊、存在欠缺等現(xiàn)象，工作人員應(yīng)該及時(shí)與飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，并保證在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，要求企業(yè)將缺少的信息完善后再重新將飼料產(chǎn)品投放入市場(chǎng)中，有利于實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范性，同時(shí)能保證養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)正確的產(chǎn)品信息進(jìn)行產(chǎn)品的選擇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另外，需要檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際飼料生產(chǎn)步驟是否記錄完全，并檢查企業(yè)的生產(chǎn)步驟是否合乎生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而飼料產(chǎn)品留樣以及有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)制度等是否健全，同樣是飼料生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。

二、飼料經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的主要內(nèi)容

相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行飼料經(jīng)營(yíng)監(jiān)管時(shí)，主要注重對(duì)飼料產(chǎn)品是否具有產(chǎn)品標(biāo)簽以及檢驗(yàn)合格證等進(jìn)行檢測(cè)，其中飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)簽應(yīng)該包括生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱(chēng)、保質(zhì)期以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等。另外，應(yīng)該對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的證明資料進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，包括企業(yè)生產(chǎn)飼料產(chǎn)品過(guò)程中，使用的原材料以及添加劑是否符合飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并且這些材料的使用是否經(jīng)過(guò)相關(guān)的行政部門(mén)進(jìn)行登記等。而飼料生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地同樣會(huì)對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)地是否存在于企業(yè)生產(chǎn)記錄原料以及添加劑數(shù)量相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施等，并且應(yīng)該考查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地范圍內(nèi)，是否有飼料使用、儲(chǔ)存以及包裝等相關(guān)的技術(shù)人員。如果在檢查過(guò)程中，發(fā)生儲(chǔ)存設(shè)施以及人員與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不相符的情況時(shí)，工作人員應(yīng)該將這一現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)記錄，并且重點(diǎn)檢查這些企業(yè)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品中違禁物品的添加情況以及飼料生產(chǎn)原料來(lái)源等，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，工作人員可以將違法的飼料產(chǎn)品進(jìn)行扣押，并對(duì)企業(yè)管理者以及員工按照對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行處理。另外，應(yīng)該對(duì)照企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料是否與產(chǎn)品標(biāo)簽相一致，避免出現(xiàn)濫用飼料添加劑的現(xiàn)象，從而促進(jìn)飼料產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)，進(jìn)而為人體健康發(fā)展提供保障。

三、強(qiáng)化飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的主要措施

1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

加強(qiáng)有關(guān)飼料安全方面的宣傳工作，能有效實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。培訓(xùn)的主要對(duì)象應(yīng)該包括各地區(qū)的執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及養(yǎng)殖戶(hù)等，通過(guò)向執(zhí)法人員宣傳有飼料安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)，確保執(zhí)法人員對(duì)飼料安全監(jiān)管工作有正確認(rèn)識(shí)，并能有效提高執(zhí)法人員對(duì)飼料安全監(jiān)管的重視。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行宣傳教育工作，不僅能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)畜禽過(guò)程中行為的規(guī)范性，還能通過(guò)培訓(xùn)工作，促使養(yǎng)殖戶(hù)掌握先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的良好發(fā)展。例如，各地區(qū)的執(zhí)法部門(mén)會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)各地區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括執(zhí)法依據(jù)以及飼料安全標(biāo)準(zhǔn)等，從而促使工作人員根據(jù)具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)管工作。另外，相關(guān)部門(mén)為了保證監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，會(huì)要求執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)較豐富的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行溝通。

另外，需要對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展關(guān)于飼料使用規(guī)范方面的宣傳培訓(xùn)工作，利用報(bào)紙、媒體等方式進(jìn)行飼料安全宣傳，加深對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)選擇以及使用飼料產(chǎn)品的指導(dǎo)工作，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶(hù)的質(zhì)量安全意識(shí)。以陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心為例，該機(jī)構(gòu)為了保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，將對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的飼料安全選擇以及使用作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過(guò)安排養(yǎng)殖技術(shù)人員針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)使用飼料過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，會(huì)進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，將目前社會(huì)上最新的飼料和養(yǎng)殖信息接收給給養(yǎng)殖戶(hù)，同時(shí)將培訓(xùn)養(yǎng)殖戶(hù)關(guān)于飼料使用方面的知識(shí)，如飼料添加劑的使用量以及有利于增加畜產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的飼料配比等，通過(guò)這些養(yǎng)殖技巧的培訓(xùn)，能在保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)畜牧業(yè)的良好發(fā)展。

2.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為能一定程度上促使養(yǎng)殖戶(hù)注重畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。該項(xiàng)工作需要相關(guān)的部門(mén)發(fā)揮引導(dǎo)以及管理作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范、提高飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的條件等，能有效實(shí)現(xiàn)飼料供應(yīng)的安全性，從而在根源上防治出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。目前，飼料生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題在于生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋以及管理混亂等，嚴(yán)重影響了飼料的高質(zhì)量生產(chǎn)，從而出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)的工作人員，對(duì)飼料生產(chǎn)過(guò)程中的原料以及生產(chǎn)方式進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范生產(chǎn)行為時(shí)，工作人員可以根據(jù)相關(guān)的懲處制度，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓等處理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲處力度，能有效提高飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范性，從而保證飼料安全。另外，應(yīng)該定期對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行逐一排查，對(duì)于無(wú)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品標(biāo)簽以及生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品應(yīng)該及時(shí)按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)于規(guī)范運(yùn)營(yíng)的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的技術(shù)支持以及制度支持，從而通過(guò)這些企業(yè)的不斷發(fā)展，淘汰飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中存在的實(shí)力弱、生產(chǎn)行為不規(guī)范的飼料企業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造良好的飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。endprint

3.加大產(chǎn)品監(jiān)控力度

現(xiàn)階段，飼料監(jiān)管存在的主要問(wèn)題是對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)控力度存在一定不足，尤其是外來(lái)飼料質(zhì)量狀況不明將嚴(yán)重影響各地區(qū)的飼料市場(chǎng)的健康發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，各地區(qū)的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外地飼料生產(chǎn)企業(yè)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí)，進(jìn)行備案登記管理。另外，應(yīng)該重點(diǎn)檢測(cè)飼料產(chǎn)品中常含有的有害物質(zhì)等，如瘦肉精、三聚氰胺以及萊克多巴胺等，不僅對(duì)出現(xiàn)這些違禁物質(zhì)的飼料產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，還需要對(duì)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)采取一定的懲處手段。同時(shí)，應(yīng)該增加監(jiān)管范圍，針對(duì)不同規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)有序的開(kāi)展監(jiān)管工作，從而最大程度的避免出現(xiàn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。

以陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心為例，該部門(mén)組織檢測(cè)飼料產(chǎn)品安全性檢測(cè)人員，對(duì)該地區(qū)的飼料產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的檢測(cè)，定期或不定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，如果檢測(cè)出不符合飼料產(chǎn)品中含有違禁物質(zhì)時(shí)，工作人員將依據(jù)相關(guān)法規(guī)處置，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于重點(diǎn)違規(guī)的企業(yè)，工作人員將對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行記錄，再上報(bào)給部門(mén)管理者，通過(guò)相關(guān)的執(zhí)法規(guī)定對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理等。部門(mén)還表明將對(duì)工作過(guò)程中表現(xiàn)較好的員工給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)或者升職獎(jiǎng)勵(lì)等，從而提高員工工作積極性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證人體健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)

飼料產(chǎn)品對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有較大影響，并且對(duì)與人體健康有緊密聯(lián)系，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的研究，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)的良好發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的建設(shè)，能有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，現(xiàn)階段，導(dǎo)致大部分飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范的重要因素在于相關(guān)制度的不完善，導(dǎo)致大多數(shù)飼料企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不能根據(jù)具體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)的管理活動(dòng)。如大多數(shù)企業(yè)在定制飼料原材料時(shí)，不能根據(jù)畜禽的生長(zhǎng)需求以及相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原料的采購(gòu)，導(dǎo)致飼料企業(yè)將價(jià)格作為首要考慮因素，而忽略了飼料對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要影響，導(dǎo)致畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的整體發(fā)展。安全生產(chǎn)制度的建立應(yīng)該包括飼料產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)、產(chǎn)品留樣觀察等。

另外需要做好產(chǎn)品生產(chǎn)以及銷(xiāo)售的記錄，從而在出現(xiàn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并針對(duì)出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。建立安全生產(chǎn)制度不僅為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中行為提供了依照準(zhǔn)則，還能有效提高飼料企業(yè)的規(guī)范意識(shí)，通過(guò)在制度的約束下，能對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理，并且加強(qiáng)了飼料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。通過(guò)將生產(chǎn)原料信息、生產(chǎn)步驟以及銷(xiāo)售渠道等進(jìn)行詳細(xì)記載，將促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程自覺(jué)遵守制度標(biāo)準(zhǔn)，并且企業(yè)在將這些信息進(jìn)行記錄的過(guò)程中，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而采取相關(guān)的解決措施，保證為畜禽提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的飼料產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5.嚴(yán)打違禁添加行為

一些瘦肉精、三聚氰胺等違禁物品添加到飼料中，將導(dǎo)致飼料產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段，將這些違禁物品添加在飼料中是違法操作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展造成及其不利影響。因此，應(yīng)該嚴(yán)打違禁添加行為，并且加大檢查力度。各部門(mén)目前在開(kāi)展嚴(yán)打違禁添加行為工作時(shí)，會(huì)采取拉網(wǎng)式的排查手段，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行記錄作為今后排查工作開(kāi)展的依據(jù)，針對(duì)在記錄中出現(xiàn)過(guò)違禁添加行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品中的瘦肉精等違禁添加物品進(jìn)行檢測(cè)。如果出現(xiàn)企業(yè)違禁添加行為嚴(yán)重的情況，應(yīng)該對(duì)這些飼料產(chǎn)品進(jìn)行扣押處理，并在工作人員的監(jiān)督下銷(xiāo)毀。而對(duì)于阻礙檢查工作順利開(kāi)展的企業(yè)以及人員同樣需要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行處理，從而保證在加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品排查力度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。

以陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心為例，該部門(mén)為了從加大對(duì)飼料產(chǎn)品排查力度這一方面著手，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)品市場(chǎng)上存在的飼料產(chǎn)品符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，部門(mén)會(huì)通過(guò)壯大工作人員隊(duì)伍的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。首先，部門(mén)會(huì)通過(guò)招聘的方式引入人才，通常會(huì)針對(duì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富的人才進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)，從而不斷提高工作人員的整體監(jiān)管能力，并且該部門(mén)還會(huì)加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，能有效提高各飼料企業(yè)和生產(chǎn)人員對(duì)飼料產(chǎn)品的重視。另外，還鼓勵(lì)全民參與到飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中，并對(duì)舉報(bào)有效的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，從而有效加強(qiáng)了監(jiān)管力度，并且擴(kuò)展了對(duì)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，飼料對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有較大影響，隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼料的需求有所增多，為了加快畜禽的生長(zhǎng)，存在一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）大量使用飼料添加劑等不規(guī)范行為，嚴(yán)重違反了飼料安全的標(biāo)準(zhǔn)，從而危害人體健康。針對(duì)目前養(yǎng)殖業(yè)使用飼料方面存在的問(wèn)題，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)飼料的監(jiān)管工作，從而在保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)的良好發(fā)展。

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