發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的效能

宋丹丹

[摘要]當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，失業(yè)率居高不下，職業(yè)教育培訓(xùn)作為國(guó)家終身教育的重要組成部分，在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面起著重要作用。本文在對(duì)我國(guó)失業(yè)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，剖析失業(yè)原因，闡述職業(yè)教育在促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮的效能，并提出職業(yè)教育培訓(xùn)增加就業(yè)的主要途徑。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育培訓(xùn) 失業(yè) 再就業(yè)

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性改革，很多勞動(dòng)者因不能適應(yīng)工作變化而失業(yè)，失業(yè)下崗問(wèn)題是我國(guó)較難解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，遼寧省政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施來(lái)促進(jìn)再就業(yè)，其中包括開(kāi)展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展多種培訓(xùn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作，增加就業(yè)率。職業(yè)教育作為終身教育的重要組成部分，符合世界各國(guó)推行的“大職業(yè)教育觀”，提倡的是通過(guò)系列培養(yǎng)技術(shù)員和技術(shù)工人的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升失業(yè)人員的自身素質(zhì)、提高職業(yè)技能，從根本上解決失業(yè)問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

一、我國(guó)失業(yè)原因分析

造成我國(guó)人群失業(yè)率高的原因是多方面的，有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的遺留問(wèn)題，也有失業(yè)人員素質(zhì)不高、職業(yè)規(guī)劃不明確等原因，本文主要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行分析：

（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。我國(guó)曾長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源、勞動(dòng)力等不能得到充分利用，沒(méi)有市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)力，很多企業(yè)、勞動(dòng)人員都人浮于事，存在“隱形失業(yè)”現(xiàn)象。當(dāng)我國(guó)改革開(kāi)放，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)、勞動(dòng)人員面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，優(yōu)勝劣汰機(jī)制使得更多的人員下崗，導(dǎo)致失業(yè)。

（2）國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型高科技產(chǎn)業(yè)勢(shì)如破竹，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)卻不斷萎縮，因此，出現(xiàn)了高科技企業(yè)“一人難求”，而社會(huì)失業(yè)人數(shù)持續(xù)增加的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)椋孩俅罅哭r(nóng)村人口外遷，農(nóng)業(yè)收入低，使得大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)大量涌入城市進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)擁有2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在大量人員涌入城市的過(guò)程中，由于制度不完善等原因，使得農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在出現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)多是留守老人、留守兒童，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，同時(shí)，外出城市打工的農(nóng)村人員由于戶(hù)籍、社會(huì)保障制度等原因，人員流動(dòng)性較大；②我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)由于勞動(dòng)成本增加，正面臨“供大于求”的結(jié)構(gòu)性變革，勞動(dòng)力吸納能力明顯減弱；③高科技、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，需要大量的懂技術(shù)、文化素質(zhì)高的勞動(dòng)力，而下崗職工由于文化水平低、技術(shù)能力弱，不符合崗位需求。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在北上廣等一線城市，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、金融等技術(shù)人員的需求量極大，而在遼寧省也同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的“技工荒”問(wèn)題，出現(xiàn)了“一人難求”的現(xiàn)象。

（3）新增人口就業(yè)壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有人口自然增長(zhǎng)率為1.1%，按勞動(dòng)力人口占比50%計(jì)算，每年新增勞動(dòng)力近700萬(wàn)。而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)已由原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)逐步走向買(mǎi)方市場(chǎng)，這使得國(guó)家整體需求量降低，企業(yè)尤其是制造業(yè)很多面臨倒閉，工人大量失業(yè)。因此，新增就業(yè)壓力與目前買(mǎi)方市場(chǎng)模式，使得我國(guó)失業(yè)率居高不下。

（4）職業(yè)生涯規(guī)劃不合理。受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，大多數(shù)人認(rèn)為公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)才算是工作，而在私企、個(gè)體都屬于臨時(shí)工，替人打工，這就造成了很多人員放棄已有的就業(yè)機(jī)會(huì)不就業(yè)。同時(shí)，一些下崗職工不重視自身素質(zhì)的提升，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能，對(duì)自己的職業(yè)生涯沒(méi)有合理規(guī)劃，只是一味地依賴(lài)政府，等待政府的安排，這無(wú)形加大了政府的壓力，而失業(yè)人員的生活水平也在逐年下降。

二、職業(yè)教育培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用

為提升失業(yè)人員再就業(yè)能力，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，遼寧省在本省范圍內(nèi)推出由政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為符合享受政府補(bǔ)貼條件的人員開(kāi)展五類(lèi)培訓(xùn)，包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展，有助于發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的效能。

（1）提升勞動(dòng)者心理素質(zhì)。在我國(guó)，失業(yè)的大部分人員文化水平低、年齡大、沒(méi)有技術(shù)，一旦失業(yè)下崗在家，就會(huì)認(rèn)為自己一無(wú)是處，產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感，對(duì)其進(jìn)行再就業(yè)有著極大的障礙。職業(yè)教育培訓(xùn)不僅能提升失業(yè)人員的各方面素質(zhì)，更能讓他們對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)有全局的了解，認(rèn)識(shí)到失業(yè)是正?，F(xiàn)象，應(yīng)該建立良好的自信心，提升再就業(yè)的自信。

（2）有助于提升失業(yè)人員的文化水平。在我國(guó)，勞動(dòng)者的整體文化水平較低，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員一半以上只有初中及以下水平，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移造成了阻礙；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受高等教育的比例較第一產(chǎn)業(yè)的比例較高，而受過(guò)高等教育的比例6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求；由于社會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的要求越來(lái)越高，而從業(yè)人員特別是高層次服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，存在較大的空缺。完備的職業(yè)教育包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的初等教育，提升中級(jí)人才素質(zhì)的中等教育，以及培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新能力人才的高等教育。通過(guò)為各個(gè)層次的失業(yè)人員提供不同的、有針對(duì)性的職業(yè)教育培訓(xùn)，能最大程度提升勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平，增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)能力。

（3）有助于提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能。職業(yè)教育培訓(xùn)是在為勞動(dòng)者講授相關(guān)技術(shù)核心知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷實(shí)踐，來(lái)提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能，突出了以能力為本位的教學(xué)宗旨，克服了傳統(tǒng)教育重理論輕實(shí)踐等弊端，最大化提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能，使得勞動(dòng)者在最短的時(shí)間內(nèi)提升自己的職業(yè)技能，從而能更加自信地進(jìn)行再就業(yè)。

（4）有助于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)通過(guò)介紹目前我國(guó)的就業(yè)大環(huán)境、未來(lái)趨勢(shì)，幫助失業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，選擇進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)靈活就業(yè)，同時(shí)提倡自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高就業(yè)率。

三、職業(yè)教育培訓(xùn)增加再就業(yè)的主要途徑

（1）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。職業(yè)教育具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和目的性，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力安置對(duì)接的重要途徑，政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，因此，在進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，要不斷向失業(yè)人員宣傳政府的相關(guān)政策，鼓勵(lì)失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）完善職業(yè)教育制度，教育深化教育體制改革。職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展中等職業(yè)教育，鼓勵(lì)失業(yè)人員參加政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提升就業(yè)技能培訓(xùn)、提高文化水平，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，促進(jìn)各層次職業(yè)教育培訓(xùn)的全面發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能，形成就業(yè)前培訓(xùn)，就業(yè)、崗位培訓(xùn)，再就業(yè)的良性循環(huán)，推進(jìn)教育體制的改革。endprint