國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及對(duì)策

李兆曼

[摘要]隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善，紀(jì)檢監(jiān)察工作成為了國有企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是支撐國有企業(yè)繼續(xù)前進(jìn)不可或缺的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察工作是我黨執(zhí)政以來一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督與廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，更是新形勢下做好黨風(fēng)黨紀(jì)與廉政建設(shè)的重要手段。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，國有企業(yè)改革改制力度的不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察工作也出現(xiàn)了一些新的問題。本文從國有企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足進(jìn)行了深入的分析探討，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式和方法提出了建議，有助于推進(jìn)國有企業(yè)和諧健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 建議對(duì)策

一、影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的制約因素

（1）思想政治意識(shí)不到位。部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和績效，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者的積極性。只是搞形式上的東西，多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少，監(jiān)督檢查工作停留在書面、資料等方面，以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員怕突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)而影響與其它部門的關(guān)系、影響個(gè)人發(fā)展前途，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)一些違法亂紀(jì)行為視而不見，見而不管，存在好人主義。

（2）工作約束機(jī)制有待完善。在現(xiàn)行管理體制下，對(duì)國企經(jīng)營者的激勵(lì)和約束機(jī)制不到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作性質(zhì)上與其他職能部門相平行，在履行監(jiān)督職能過程中，雖有監(jiān)督權(quán)，卻無處罰權(quán)，造成實(shí)際監(jiān)督權(quán)的弱化，難以起到事前規(guī)范、事中制約、事后懲戒的作用。由于受雙重領(lǐng)導(dǎo)體制影響，監(jiān)督主體和客體同為一體，處于從屬關(guān)系，監(jiān)督局限性在所難免。很多國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無章可循、無法可依；崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全。（3）工作深度和技術(shù)手段存在不足。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越縝密，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，企業(yè)許多紀(jì)檢監(jiān)察人員很多都不是相關(guān)專業(yè)出身，專業(yè)知識(shí)技能水平不深，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，在工作思路創(chuàng)新上發(fā)揮的力量還不夠。安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

（4）受外部環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟(jì)在有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，其趨利性特點(diǎn)也讓少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等思想，加之“官本位”等思想的影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員因經(jīng)濟(jì)收入、政治待遇、成長進(jìn)步等問題產(chǎn)生消極情緒：有的對(duì)糾正不正之風(fēng)和反腐敗失去信心；有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題漠然處之認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的認(rèn)為自己的崗位是“清水衙門”，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要。

二、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進(jìn)建議

（1）以加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為先導(dǎo)，夯實(shí)職工干部勤政廉政思想基礎(chǔ)。繼續(xù)拓展教育載體。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，繼續(xù)將廉潔教育納入干部學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、專題研討的重點(diǎn)內(nèi)容，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)廉守廉，真正有所“知”，有所“畏”，提高干部職工的思想道德意識(shí)、法制觀念和政治素養(yǎng)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)企業(yè)廣大職工堅(jiān)守黨內(nèi)原則和紀(jì)律，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，綜合施策、剛性約束，重視突出抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，把黨的廉潔教育放在重要位置，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，形成良好的工作氛圍。

（2）以增強(qiáng)實(shí)效性為目標(biāo)，深化“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機(jī)制。要著力補(bǔ)齊制度建設(shè)短板，全方位扎緊制度籠子，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于正視問題、深入研究問題、著力解決問題，增強(qiáng)紀(jì)檢人員政治敏銳性和鑒別力，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)。集中開展正風(fēng)反腐專項(xiàng)整治，定期開展效能監(jiān)察和調(diào)研及突擊巡視工作，加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防治，健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)職工的日常管理監(jiān)督，有針對(duì)性地引入外部監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，增加紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果的說服力。

（3）強(qiáng)化督查問責(zé)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守則擔(dān)責(zé)，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的廉政建設(shè)，對(duì)執(zhí)行政策不力、工作落實(shí)不到位的堅(jiān)決糾正、督促整改，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)干得好的地方多方面激勵(lì)，業(yè)績突出的干部給予褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂。

（4）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督工作執(zhí)行力。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以精干、高效、有利于工作的原則，進(jìn)一步健全各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，確保責(zé)任分工明確。定期舉辦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)和企業(yè)間紀(jì)檢工作交流，從而打開工作思路，使紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行到位。

三、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建廉潔防控機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境，從而提升國有企業(yè)市場核心競爭力。endprint