遼西地區(qū)造林現(xiàn)狀及相關(guān)對(duì)策

周紅衛(wèi)+王華+周紅艷

摘 要：近年來(lái)，遼西的林業(yè)建設(shè)有了重大突破，現(xiàn)階段為最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，遼西的林業(yè)發(fā)展將轉(zhuǎn)向以提高三個(gè)標(biāo)志為內(nèi)涵的擴(kuò)充再生產(chǎn)方向。對(duì)于目前發(fā)展當(dāng)中仍存在的問(wèn)題我們展開(kāi)了此次探討，大致有幾個(gè)方面：發(fā)展中存在著脫節(jié)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理、林業(yè)體制還存在欠缺、改革中存在的取舍問(wèn)題以及怎樣結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展的問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，我們需要實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中加快前進(jìn)的步伐。

關(guān)鍵詞：遼西地區(qū)；造林產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、遼西地區(qū)造林的潛力

1.森林資源質(zhì)量?，F(xiàn)階段，遼西地區(qū)林業(yè)改造處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)該從森林樹(shù)木的質(zhì)量開(kāi)始改造。遼西地區(qū)的森林資源主要以油松構(gòu)成，生長(zhǎng)狀況良好。而森林質(zhì)量的高低，可以決定林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低。從以往搜集的數(shù)據(jù)來(lái)看，在條件比較好的地段生長(zhǎng)的油松林，四十幾年可高達(dá)十米，而一些混交林段的油松，樹(shù)高可達(dá)十余米。而在國(guó)家的撫育計(jì)劃下，樹(shù)高普遍都有較大的提高，油松林狀態(tài)得到了很大的改善。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展也成為了油松長(zhǎng)勢(shì)喜人的一個(gè)重要原因。社會(huì)的發(fā)展大大改變了農(nóng)家人生活的方式，所以人為破壞樹(shù)林的行為也大大減少，如放牧、在林地?zé)竦?。這可以加快林地的恢復(fù)，從惡性循環(huán)變?yōu)榱夹匝h(huán)。與此同時(shí)，前面的例子說(shuō)明，只要在合理的經(jīng)營(yíng)下，混交林也可以有很高的生產(chǎn)發(fā)展水平。遼西樹(shù)林生長(zhǎng)水平的提高，是林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大變化的一個(gè)重要因素。

2.產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。遼西地區(qū)林業(yè)加強(qiáng)再生產(chǎn)第二個(gè)關(guān)鍵性因素就是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。遼西地區(qū)原有的森林資源為林業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目也受到了人民群眾的廣泛關(guān)注。盡管林產(chǎn)業(yè)起步比較晚，以前的經(jīng)營(yíng)也存在著些問(wèn)題，但現(xiàn)如今已有資源作為基礎(chǔ)。在這個(gè)階段，只需發(fā)揮遼西地區(qū)原本的特色，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使以往的粗放的經(jīng)營(yíng)模式變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)結(jié)合的整體經(jīng)營(yíng)模式，就會(huì)讓遼西地區(qū)林業(yè)有很大的提升。

二、遼西地區(qū)林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和弊端

1.“三大脫節(jié)”

根據(jù)所搜集到的資料顯示，現(xiàn)在遼西地區(qū)林業(yè)工作中，各個(gè)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象。

第一，造林、管護(hù)、產(chǎn)業(yè)這三者脫節(jié)。對(duì)于遼西地區(qū)的生態(tài)林，建設(shè)后忽視了培育管理這方面。所以這是為什么多年來(lái)建造的樹(shù)林較多，而保存下的卻不多的原因。實(shí)際上這三者缺一不可。如果做到建造樹(shù)林、管理樹(shù)林、防護(hù)樹(shù)林這三者相互聯(lián)系，那么在經(jīng)濟(jì)上可以增加許多收益。

第二，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科研三者脫節(jié)。在實(shí)際生產(chǎn)中，生產(chǎn)和另兩者存在很嚴(yán)重的隔離，甚至生產(chǎn)和科研長(zhǎng)期不能做到同步，比如說(shuō)遼西干旱之地栽種了一些特殊的植物，但由于沒(méi)有與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，所以實(shí)際效益很微薄。

第三，三大效益，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的不協(xié)調(diào)。如果上面的兩個(gè)方面脫節(jié)，那么必然會(huì)導(dǎo)致三大效益的不協(xié)調(diào)。如果造林時(shí)不去考慮實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，就不能夠與造林本身有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)這三大效益的脫節(jié)。

2.林種、樹(shù)種種植結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史體制等方面的問(wèn)題，使得遼西地區(qū)的樹(shù)種、林種比例失衡。在上個(gè)世紀(jì)六七十年代，林場(chǎng)選擇了條件很好的地段重點(diǎn)培育油松林，在河灘等地種植楊樹(shù)林。但由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況，人們沒(méi)有想到混合林的作用和意義。所以直到本世紀(jì)，現(xiàn)在林木中，樹(shù)的種類較為單一，生長(zhǎng)狀況也不是很好。遼西地區(qū)目前百分之八十以上都為防護(hù)林，經(jīng)濟(jì)用林和材料用林占比太少，結(jié)構(gòu)極為失衡。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯。前面所說(shuō)的三大脫節(jié)中的造林、管護(hù)、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，其實(shí)最主要的是產(chǎn)業(yè)上的脫節(jié)。遼西地區(qū)造林水平較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱。由于林產(chǎn)業(yè)的配置存在不合理，所以導(dǎo)致發(fā)展也就不平衡。從最底層舉例，許多木材的加工還是較為原始的加工方式，即作坊式。這種加工方式極為被動(dòng)，一些企業(yè)會(huì)因?yàn)樵先鄙俣Ｖ股a(chǎn)。有一部分企業(yè)甚至處于非常初級(jí)的產(chǎn)品加工階段，很多產(chǎn)品缺少深入開(kāi)發(fā)。這兒有個(gè)實(shí)際的例子，凌源市一個(gè)加工大扁杏的工坊，他們只進(jìn)行初級(jí)的杏仁加工，而沒(méi)有其他高價(jià)值的附加品加工。這就導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，從而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.人數(shù)眾多，人員不穩(wěn)定。大多數(shù)的林場(chǎng)職工的工資只能基本保障生活，他們的生活都較為困難。職工隊(duì)伍建設(shè)不易穩(wěn)定，由此造成了人員流動(dòng)頻繁，管理不易。比如說(shuō)有的地區(qū)平均每月工資僅有1000元，比社會(huì)平均工資少了1000元。

三、相關(guān)對(duì)策

1.遵循林業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)和指導(dǎo)思想。在遼西地區(qū)，造林產(chǎn)業(yè)主要的思想應(yīng)為：保護(hù)地區(qū)林業(yè)發(fā)展、綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源。改革最基本的就是打破原有的、舊的制度，確立新的有利于長(zhǎng)足發(fā)展的制度。這里有三點(diǎn)需要注意：第一，替換原來(lái)的只單單利用經(jīng)濟(jì)效益的思想，而使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合，多方面兼顧的觀點(diǎn)。第二，摒棄只賣木材的思想，利用豐厚資源延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、綜合各個(gè)部門進(jìn)行發(fā)展。第三，摒棄只看重當(dāng)下的效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的觀點(diǎn)，需把現(xiàn)如今與未來(lái)的效益相結(jié)合，才能持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)了開(kāi)陳出新的改造，我們應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)林業(yè)發(fā)展的總策略。中心策略可以從遼西森林區(qū)的歷史條件和自然條件作為立足和開(kāi)始的地方，結(jié)合市場(chǎng)、科技、國(guó)家政策和效益，在保證現(xiàn)有資源被合理利用的情況下，發(fā)展和推廣經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)用林等效益用林，這可以使林業(yè)資源循環(huán)擴(kuò)大利用，發(fā)揮多樣效能，使農(nóng)、林、牧三者協(xié)調(diào)發(fā)展。由此構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的林業(yè)體系。

2.把科研和生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃生產(chǎn)方案。在已有的林產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，可以定制一個(gè)適合于遼西地區(qū)的經(jīng)營(yíng)方案。因?yàn)榇说貐^(qū)林業(yè)資源并不十分雄厚，所以應(yīng)加強(qiáng)研究保護(hù)森林資源，研究如何綜合整治和利用資源、改造低產(chǎn)林等，并把研究結(jié)果帶到生產(chǎn)實(shí)踐中，做到產(chǎn)研一體，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)道路。

3.完善相關(guān)政策。如何把現(xiàn)有資源狀況和保護(hù)政策結(jié)合起來(lái)，是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以應(yīng)當(dāng)完善上級(jí)對(duì)各地區(qū)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策、保護(hù)資源等政策。對(duì)于遼西地區(qū)的森林狀況制定相應(yīng)的特殊政策。同時(shí)建立有效的制度，如生態(tài)效益的補(bǔ)償制度、森林價(jià)值制度。而對(duì)于一些防護(hù)林所保護(hù)的地區(qū)收取林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)。從收取的費(fèi)用中按比例地抽取出來(lái)培育和發(fā)展林業(yè)資源，這樣一來(lái)可以有效的長(zhǎng)足發(fā)展。

4.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)市場(chǎng)活力。根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，遼西地區(qū)因以前的被動(dòng)和惡性循環(huán)，現(xiàn)如今還未走出經(jīng)濟(jì)困難的局面。在此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠產(chǎn)，興辦沙棘為主的優(yōu)良樹(shù)品和兩杏一棗產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)優(yōu)良品種可以增加單位面積內(nèi)的成品產(chǎn)量，增加土地價(jià)值。同時(shí)，在樹(shù)林集中的地方，利用資源興辦種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃黾赢a(chǎn)值的重要一步。這樣可把此地區(qū)資源上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的優(yōu)勢(shì)。

5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)林上，同時(shí)推廣和發(fā)展農(nóng)用林?，F(xiàn)有樹(shù)種結(jié)構(gòu)可以再度優(yōu)化，同時(shí)可以發(fā)展適合遼西地區(qū)的新樹(shù)種，改純林為混交林，合理利用每一塊土地。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)用林，形成復(fù)合而循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，這也是今后此地區(qū)林業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。

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