基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對策

隋學(xué)波

摘 要：我國不斷提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)村農(nóng)機(jī)管理工作的重要性越來越突顯。但從現(xiàn)階段的情況中可以看出，基層農(nóng)機(jī)管理工作體系仍存在著很多的問題，這些都會(huì)對農(nóng)機(jī)服務(wù)作用的發(fā)揮造成很大的影響，本文筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要分析了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)服務(wù)；問題；對策

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部分除了對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作負(fù)責(zé)之外，同時(shí)還要承擔(dān)農(nóng)機(jī)的推廣和人員的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展中較為重要的一個(gè)問題即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，但因?yàn)榛鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的尚未建立完善的管理體制，造成農(nóng)機(jī)管理工作中很多問題的出現(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重制約了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備普及工作開展。

一、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題

1.農(nóng)機(jī)管理服務(wù)范圍狹窄?，F(xiàn)階段，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)已得到了不斷的豐富和充實(shí)。但是，部分地區(qū)特別是地方較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站，其服務(wù)范圍仍較為狹窄且服務(wù)內(nèi)容也很單一。以往由國家資助的服務(wù)站很多都已經(jīng)不復(fù)存在。而仍存在的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因?yàn)辇堫^企業(yè)的缺失，導(dǎo)致沒有及時(shí)對服務(wù)種類進(jìn)行豐富，管理服務(wù)工作缺乏活力。

2.基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。在撤銷、合并或擴(kuò)大原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站后，將其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下方，完全有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)院安排到其它業(yè)務(wù)部門，從而很難履行農(nóng)機(jī)管理的職能。同時(shí)，尚未建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然存在，但卻沒有真正展開工作，有些已直接被撤銷，有些已被企業(yè)合并，而村級農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)組織大多數(shù)都已經(jīng)消失?，F(xiàn)存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織缺乏較強(qiáng)的技術(shù)力量，而具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的人已經(jīng)向外流失，剩下的人員不僅年老體弱，同時(shí)對新農(nóng)機(jī)和新技術(shù)也缺少足夠的了解。部分農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)設(shè)備非常簡陋，而且相關(guān)人員根本沒有經(jīng)過培訓(xùn)。

3.基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)有待提高。由于現(xiàn)階段部分農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中大多都是年老體弱的人員，素質(zhì)參差不齊，對新的服務(wù)管理知識缺乏足夠的了解，使農(nóng)機(jī)服務(wù)管理工作的順利開展受到了極大的影響。首先，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)服務(wù)管理人員并未具備較高的推廣工作水平。部分年齡較大的工作人員對新農(nóng)機(jī)設(shè)備和新技術(shù)缺少足夠的認(rèn)識，推廣工作的經(jīng)驗(yàn)也較為缺乏，致使新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣工作效果不好，阻礙了農(nóng)機(jī)設(shè)備水平和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。其次，工作人員缺乏農(nóng)機(jī)管理服務(wù)意識。受不完善的基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響，工作人員的服務(wù)管理意識較低，致使仍未將農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣工作和維修工作落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

4.缺乏政府扶持政策和保障機(jī)制。農(nóng)機(jī)服務(wù)工作運(yùn)行的正常，離不開大量的資金支持。在農(nóng)機(jī)服務(wù)工作中需要開展試驗(yàn)工作、購買樣機(jī)，并在區(qū)域范圍內(nèi)開展示范推廣，而這些都需要充足的資金來支持。就地方政府來說，若是不對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)引起重視，沒有將充足的資金投入到農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用中，將會(huì)極大的影響到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，特別是地區(qū)較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，大部分政府部門都不重視合作的重要性，過于關(guān)心收費(fèi)，對農(nóng)機(jī)的發(fā)展較為忽視，這勢必會(huì)加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。

二、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的完善對策

1.加大農(nóng)機(jī)的重要性的宣傳，提高民眾多農(nóng)機(jī)管理的重視度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)占據(jù)著極為重要的位置，對建設(shè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系引起重視，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)這對科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)也大有裨益。因此，必須對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳，盡可能讓全社會(huì)都能對農(nóng)機(jī)重要性有一定的了解，以此使民眾對農(nóng)機(jī)重要性的認(rèn)識程度有所提高，進(jìn)而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)將其重要作用充分發(fā)揮出來。

2.健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)體系。要想將基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作做好，就必須盡快完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。就農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作來說，不但涉及了較廣的范圍，工作任務(wù)較重，而且農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)必須在符合法律法規(guī)要求下才能授權(quán)。為了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)的服務(wù)更為安全、高效，我國接連頒布了一系列和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)而使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門職能更加法制化，確立了其行政主體地位，并針對相關(guān)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員考核方面和安全技術(shù)檢驗(yàn)方面作了明確的規(guī)定。因此，應(yīng)大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，提高農(nóng)機(jī)安全員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的法規(guī)意識。就各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)構(gòu)而言，進(jìn)盡快完善農(nóng)機(jī)管理體制，對事故責(zé)任倒查制度進(jìn)行建立和完善，并對事故責(zé)任倒查管理工作加強(qiáng)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的落實(shí)。

3.提高工作人員的素質(zhì)。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施為基礎(chǔ)，和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合開展培訓(xùn)工作。采取多樣化的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，如修訓(xùn)結(jié)合、以修代訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等，在田間地頭和農(nóng)戶家院設(shè)置培訓(xùn)課堂，將新機(jī)具的安裝調(diào)整方法手把手的教給農(nóng)民，對其中的技術(shù)要點(diǎn)和工作原理進(jìn)行講解，將生產(chǎn)作業(yè)中的實(shí)際問題解決，借助實(shí)際操作演練，讓操作人員掌握到作業(yè)質(zhì)量提高的操作技能和技術(shù)要領(lǐng)。在冬季閑時(shí)時(shí)期開展專題培訓(xùn)，專門針對農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)合作社人員和農(nóng)村實(shí)用人才，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括新機(jī)具引進(jìn)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和購機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳。這樣不僅給農(nóng)民提供了方便，同時(shí)還系統(tǒng)的培訓(xùn)了農(nóng)機(jī)知識，讓學(xué)員既掌握了農(nóng)業(yè)機(jī)械操作維修等技術(shù)，同時(shí)又對國家的相關(guān)惠農(nóng)政策和法律法規(guī)等知識有了一定的了解。

4.加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的支持。在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)中基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)占據(jù)著重要的位置，有利于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。首先，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，加大對基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的扶持力度，這樣可以使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的落實(shí)水平有效提高，將農(nóng)機(jī)設(shè)備的試點(diǎn)推廣工作落到實(shí)處，這有利于促進(jìn)未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水皮的提高。借助加大資金支持力度，可以增加部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的機(jī)械設(shè)備不足問題起到緩解作用，政府的積極配合能夠有效提高基層農(nóng)機(jī)的管理工作水平。

三、結(jié)語

開展基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，可以使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具得到有效推廣，將農(nóng)機(jī)操作水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有效提高。但當(dāng)前受很多因素的影響，在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中仍存在著很多漏洞，使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織功能的發(fā)揮受到了制約，相關(guān)人士和部門應(yīng)對其引起重視，及時(shí)采取行之有效的解決措施，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

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