寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和挑戰(zhàn)

石玉龍+張峰

摘 要：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，寧夏地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。本文具體分析了寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾，并提出了相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：寧夏；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；矛盾與挑戰(zhàn)；主要目標(biāo)

自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的提出，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的活力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得了進(jìn)一步提高，農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，收入持續(xù)增長(zhǎng)，此外，農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，其生態(tài)環(huán)境也得到了較為明顯的改善。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，寧夏地區(qū)想要長(zhǎng)足發(fā)展，就必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)地區(qū)全面發(fā)展，本文就此展開(kāi)論述。

一、面臨的矛盾和挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)所占比重最大，高于全國(guó)平均水平；與農(nóng)業(yè)相比，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及林業(yè)的比重過(guò)低，低于全國(guó)平均水平。就種植業(yè)來(lái)說(shuō)，由于季節(jié)比例分配不合理，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)量低；在畜牧業(yè)中，牛羊肉產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的一半，區(qū)域發(fā)展失衡，農(nóng)業(yè)潛力需要進(jìn)一步挖掘。

2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

寧夏地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平較低，甚至低于全國(guó)平均水平。區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)較為分散，且規(guī)模不大，全區(qū)年銷售收人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)過(guò)少，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已經(jīng)滯后于全國(guó)平均水平。再加上農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售存在季節(jié)性問(wèn)題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足。

3.水土資源約束趨緊

寧夏地區(qū)水土資源首先，其年均降雨量?jī)H有300多毫米，人均水資源可利用量與灌溉農(nóng)田平均占有水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺之間的矛盾日益激化，個(gè)別地區(qū)用水量超標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查資料顯示，寧夏地區(qū)農(nóng)業(yè)用水量高達(dá)90%，但實(shí)際上卻得不到有效利用，由此可見(jiàn)，提高水資源利用效率勢(shì)在必行。

4.農(nóng)民增收難度加大

隨著寧夏地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出農(nóng)村高于城鎮(zhèn)的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距也在不斷縮小，但仍舊達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)水平。2013年，寧夏農(nóng)民人均純收人6931元，低于全國(guó)平均水平，但差距不大，但與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，相差近1000元。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到季節(jié)性的影響，農(nóng)民務(wù)工崗位較少，收入無(wú)法保持穩(wěn)定，無(wú)形之中為農(nóng)民生活帶來(lái)了一定的壓力。因此，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，提高農(nóng)民收入水平已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

二、今后的發(fā)展目標(biāo)

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度

進(jìn)行品牌建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，將企業(yè)與農(nóng)民結(jié)合在一起，形成利益共同體。想要發(fā)展寧夏農(nóng)業(yè)，就必須圍繞著十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)企業(yè)朝著現(xiàn)代科技的方向轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)部門(mén)要正確引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行重組，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，不斷提高龍頭企業(yè)的管理水平，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，保證組織管理的有序性與規(guī)范性，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（1）優(yōu)化水資源配置，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，構(gòu)建節(jié)約社會(huì)。在發(fā)展過(guò)程中，北部引黃灌區(qū)要格外注意，該地區(qū)要適當(dāng)?shù)募哟筠r(nóng)業(yè)節(jié)水力度，同時(shí)提高水資源利用率；而中部干旱風(fēng)沙區(qū)較為特殊，可以通過(guò)開(kāi)采地下水、建設(shè)集雨設(shè)施的來(lái)解決該地區(qū)的缺水問(wèn)題，同時(shí)保證飲水安全；西部黃土丘陵區(qū)具有差異性，這就需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行流域劃分，實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并重，實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)的雙重目的。

（2）在中北部地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高工程標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大農(nóng)田保護(hù)力度，為區(qū)域內(nèi)耕地量的穩(wěn)定提供可靠保障。

（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的方向發(fā)展，發(fā)揮三大區(qū)的示范作用，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（4）在發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

3.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收亮點(diǎn)

利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)要合理優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)格局。首先，加大旅游業(yè)的發(fā)展力度，充分開(kāi)發(fā)西夏文化、大漠文化、黃河文化、和回族文化，為農(nóng)民創(chuàng)造額外經(jīng)濟(jì)收入。其二，對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)能夠起到良好的輔助作用，兩者相互影響、共同發(fā)展。打造地區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化服務(wù)，保證旅游與服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的游客。此外，利用旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拉成產(chǎn)業(yè)鏈條，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，幫助農(nóng)民增收。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)民增收潛力

先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展是必然。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弊端甚重，隨著科技水平的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也要緊跟時(shí)代步伐，朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。相關(guān)部門(mén)要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索出一條科學(xué)合理的發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在提高農(nóng)民組織化程度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，深入挖掘農(nóng)民增收潛力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，寧夏地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成效。但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多變，想要促進(jìn)寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，還需要各方的共同努力。

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