電鍍工業(yè)園環(huán)境規(guī)范化管理研究

徐慧　府靈敏　魏正學(xué)　杜敏

摘要：指出了電鍍工業(yè)園通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享來有效解決電鍍行業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題，并創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。但管理的缺失會(huì)使電鍍工業(yè)園的效能流于形式，甚至成為一些落后電鍍企業(yè)的避難所。以南京表面處理中心為研究對(duì)象，分析了其環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題，并從園區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三廢治理、清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面對(duì)南京表面處理中心提出了環(huán)境規(guī)范化管理要求，以期指導(dǎo)其后續(xù)工程的規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電鍍工業(yè)園；環(huán)境污染；南京

中圖分類號(hào)：X703

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）20012103

1引言

電鍍工業(yè)園區(qū)這一概念是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和系統(tǒng)創(chuàng)新理論所提出，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享從而能夠有效地解決電鍍所帶來的環(huán)境污染問題以及創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[1]。建設(shè)電鍍工業(yè)園的主要目的，一方面將本地原有的企業(yè)遷入園區(qū)內(nèi)，消滅分散的污染源，以取得行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，另一方面吸引外來資金和先進(jìn)的技術(shù)。目前，我國(guó)已建有100多個(gè)電鍍園區(qū)，且主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)[2]。南京電鍍工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展一直受到省市相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視。其中南京市表面處理中心是根據(jù)市政府2004年頒布的153號(hào)文件要求“籌建電鍍集中區(qū)”，組建起來的工業(yè)示范項(xiàng)目。該處理中心占地500畝，總投資15億元，有標(biāo)準(zhǔn)廠房及輔助用房56幢，建筑面積22萬m2，配套建設(shè)了污水處理廠一座，?；穫}庫一座。目前南京表面處理中心共進(jìn)駐企業(yè)24家，包含鍍銅、鍍鉻、鍍鋅、鍍鎳（含化學(xué)鎳）、鍍金、鍍銀等生產(chǎn)線。園區(qū)投入運(yùn)行以來的事實(shí)表明，電鍍企業(yè)的聚集改善了南京市整體的區(qū)域環(huán)境，獲得了行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。但是，園區(qū)的規(guī)劃布局、廠房設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、園區(qū)管理等方面還是存在著一些不足之處。本文重點(diǎn)探討了南京市表面處理中心的現(xiàn)狀及現(xiàn)有不足，并提出相關(guān)意見，以期為園區(qū)有序發(fā)展以及我國(guó)大中型城市電鍍工業(yè)園的建設(shè)提供相關(guān)參考依據(jù)。

2南京市表面處理中心現(xiàn)狀

2.1園區(qū)規(guī)劃及布局問題

（1）由于前期園區(qū)招商任務(wù)比較緊迫，未能仔細(xì)審核入駐企業(yè)的工藝技術(shù)水平、工藝裝備水平和清潔生產(chǎn)水平，導(dǎo)致入駐企業(yè)參差不齊，尚有少數(shù)入駐企業(yè)工藝技術(shù)水平不高、工藝裝備較差、存在粗放生產(chǎn)現(xiàn)象。入園企業(yè)的內(nèi)部管理水平普遍低下，環(huán)保意識(shí)淡薄。

（2）規(guī)劃布局不合理，園區(qū)內(nèi)的廠房建筑采用單體條式一層廠房，層高太低，設(shè)計(jì)密度偏大，電鍍生產(chǎn)線布局局促，不利于環(huán)保設(shè)施的布設(shè)。

（3）園區(qū)環(huán)境管理嚴(yán)重缺失，管理體系落后及松懈，無專門的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，無對(duì)企業(yè)有約束力的環(huán)境管理規(guī)章制度。

2.2廢氣處理問題

（1）從實(shí)測(cè)及預(yù)測(cè)園區(qū)內(nèi)廢氣的產(chǎn)生量可以看出，園區(qū)產(chǎn)生的廢氣難以做到達(dá)標(biāo)排放，雖然電鍍企業(yè)基本都配備了吸風(fēng)系統(tǒng)及堿水噴淋裝置處理收集的酸霧廢氣，但個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，自動(dòng)化程度低，操作粗放，工人為了便捷，溶液濃度配備較高，需加熱的溶液也沒有溫控措施，導(dǎo)致?lián)]發(fā)出大量的酸霧廢氣，廢氣無組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）雖配備了廢氣處理裝置，但是設(shè)備的運(yùn)行情況不容樂觀。由于缺乏監(jiān)管，一些企業(yè)未能做到定期向堿水噴淋裝置中加入堿水，收集的酸霧廢氣未能做到達(dá)標(biāo)排放。

2.3廢水治理問題

（1） 表面處理中心的污水采用分類收集，統(tǒng)一處理（以潤(rùn)埠污水處理廠為例），達(dá)標(biāo)排放的處理模式。園區(qū)企業(yè)均無廢水預(yù)處理設(shè)施，企業(yè)設(shè)有廢水收集池，但池體偏小，為地埋式，存在滲漏風(fēng)險(xiǎn)，且廢水一旦滲漏，不易察覺，處理難度較大。園區(qū)初期雨水收集池存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

（2） 個(gè)別企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)落后，管理粗放，車間內(nèi)未完全做到干濕區(qū)分離，未布設(shè)帶出液回收工序。鍍液“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象較為普遍。

（3） 潤(rùn)埠污水處理廠現(xiàn)有處理工藝與環(huán)評(píng)中的處理工藝有出入，一類重金屬未完全做到分質(zhì)分類處理，含銅廢水、化學(xué)鎳廢水均混入酸堿廢水池一并處理。

（4） 潤(rùn)埠污水處理廠在沒有化學(xué)鎳廢水處理能力的情況下，接入一股化學(xué)鎳廢水，存在很大的環(huán)境隱患。

（5） 潤(rùn)埠污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由第三方運(yùn)維，環(huán)保部門不能很好地監(jiān)控監(jiān)管；由于設(shè)備落后，COD無法在線監(jiān)測(cè)。

2.4廢渣治理問題

（1）表面處理中心未設(shè)置統(tǒng)一的危廢貯存場(chǎng)所，電鍍生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危廢采用的是各電鍍企業(yè)單獨(dú)處置的處理方式。但企業(yè)危廢貯存場(chǎng)所太小且不規(guī)范，危險(xiǎn)廢物未分類分區(qū)存放，存在較大環(huán)境安全隱患。

（2）電鍍企業(yè)危廢臺(tái)賬不清，管理人員對(duì)危廢的概念及種類不明確，致使許多危廢隨一般固廢處理，造成環(huán)境污染。

（3）電鍍企業(yè)生產(chǎn)所需的鈍化液等未按環(huán)評(píng)要求的周期更換，廢槽液未能做到及時(shí)清理，存在混排入污水管網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅造成污水管道的堵塞，還會(huì)加重了污水處理站的處理負(fù)擔(dān)。

3南京表面處理中心環(huán)境規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的相關(guān)建議

3.1合理規(guī)劃布局

建設(shè)電鍍園區(qū)須避開人口密集的市區(qū)、居民區(qū)、上水源區(qū)及風(fēng)景區(qū)。單個(gè)園區(qū)的規(guī)模一般以200～500畝為宜。過大，周邊環(huán)境的自然凈化能力難以承受，易超過區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)環(huán)境造成不利影響；過小，則難以適應(yīng)今后行業(yè)發(fā)展的需要。電鍍園區(qū)規(guī)劃除了應(yīng)有工業(yè)用地用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房外，還應(yīng)預(yù)留公共設(shè)施用地，用于建設(shè)園區(qū)的集中辦公區(qū)、檢測(cè)中心和后勤服務(wù)中心；市政公用設(shè)施用地，用于建設(shè)集中污水處理站、一般固廢及危險(xiǎn)固廢集中貯存場(chǎng)所、?；穾?、鍋爐房、消防設(shè)施等；以及道路及廣場(chǎng)用地、綠化用地等。

3.2園區(qū)招商

入駐電鍍工業(yè)園區(qū)的企業(yè)若只是機(jī)械式的平移，不加改造，無限制的遷入，這樣僅是將分散污染變成了集中污染，同時(shí)也失去建設(shè)電鍍園區(qū)的意義。因此，對(duì)于入園企業(yè)需設(shè)定一定高度的門檻，從規(guī)模、工藝、裝備、單位產(chǎn)品能耗、新鮮水用量指標(biāo)、金屬原料綜合利用率、水循環(huán)回用率、單位產(chǎn)品廢水排放、污染物排放指標(biāo)等方面加以控制。入園企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。endprint

3.3園區(qū)“三廢”管理要求

3.3.1污水管理要求

（1）園區(qū)實(shí)行雨污分流。各企業(yè)生產(chǎn)廢水分質(zhì)分類收集進(jìn)入園區(qū)污水處理站處理，廠區(qū)雨水、污水收集和排放系統(tǒng)等各類管線設(shè)置清晰。

（2）園區(qū)污水處理站各類廢水處理設(shè)施需正常運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（3）廢水排放符合《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）中相應(yīng)的排放限值要求。

（4）園區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)廢水排口、園區(qū)污水處理站各類廢水排口均應(yīng)符合規(guī)范化要求，并安裝主要污染物的在線監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3.3.2廢氣管理要求

（1）各入園企業(yè)有氫氰酸、鉻酸霧排放的工段需設(shè)置專門收集系統(tǒng)和處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后高空排放。

（2）鍍槽采用上吸式集氣罩或側(cè)吸式集氣罩，按要求接入廢氣收集處理系統(tǒng)。

（3）產(chǎn)生大氣污染物的工藝裝置均應(yīng)設(shè)立氣體收集和集中處理裝置。

（4）廢氣排放符合《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）中相應(yīng)的排放限值要求。

3.3.3危險(xiǎn)廢物管理要求

（1）園區(qū)污水處理站各股廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥要分別抽取，分別壓濾，分類裝袋貯存，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。同時(shí)，提高污泥壓濾機(jī)效率，降低污泥含水率。

（2）危險(xiǎn)廢物按照特性分類收集、貯存，貯存期限原則上不應(yīng)超過一年，確需延長(zhǎng)貯存期限的必須報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

（3）危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所地面作硬化處理，有防水、防風(fēng)、防滲措施，滲濾液納入污水處理設(shè)施。

（4）危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上有危險(xiǎn)廢物明顯標(biāo)志。

（5）建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存、利用處置相關(guān)情況；制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)縣級(jí)以上環(huán)保部門備案；及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上動(dòng)態(tài)申報(bào)，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

（6）危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（省內(nèi)轉(zhuǎn)移執(zhí)行網(wǎng)上報(bào)告制度）。

（7）運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

3.4園區(qū)清潔生產(chǎn)

依據(jù)2015年10月28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2015年第25號(hào)公告?！盀樨瀼芈鋵?shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修正案），進(jìn)一步形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐文件體系，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，我們整合修編了《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》現(xiàn)予以發(fā)布，并于公布之日起施行”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部2009年第3號(hào)公告）、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 電鍍行業(yè)》（HJ/T314-2006）同時(shí)停止施行。環(huán)保部門應(yīng)每?jī)赡陮?duì)入園企業(yè)開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，各企業(yè)需達(dá)到《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中Ⅱ級(jí)以上水平。

3.5園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

園區(qū)應(yīng)成立安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，通過技能培訓(xùn)，承擔(dān)整個(gè)園區(qū)的環(huán)保安全工作。安全環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)的環(huán)境管理要求，結(jié)合園區(qū)的具體情況，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、嚴(yán)格的生產(chǎn)操作規(guī)則和完善的事故應(yīng)急計(jì)劃及相應(yīng)的應(yīng)急處理手段和設(shè)施，同時(shí)對(duì)各入園企業(yè)進(jìn)行環(huán)保安全教育培訓(xùn)，以提高職工的環(huán)保安全意識(shí)和環(huán)保安全防范能力。園區(qū)還應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并按相關(guān)要求備案，定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，并按照預(yù)案要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資與設(shè)備。

為防止事故發(fā)生，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)應(yīng)制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對(duì)污水事故排放，應(yīng)建設(shè)一個(gè)足夠大的應(yīng)急緩沖池，以防在停電等特殊情況下，廢水處理設(shè)備不能正常運(yùn)行時(shí)收集廢水，杜絕事故排放；對(duì)于污水管道，應(yīng)當(dāng)采用防腐管、碳鋼管、陰極保護(hù)、腐蝕抑制劑等防腐材料和技術(shù)，以及在適當(dāng)位置設(shè)置管道截止閥并定期檢查其性能。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的化學(xué)品倉庫，根據(jù)化學(xué)品管理程序，由專門部門管理。一旦發(fā)生爆炸事故，首先，應(yīng)迅速判斷和查明再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性，采取措施制止二次爆炸的發(fā)生；其次，在保障人身安全的前提下，迅速組織力量，在水槍掩護(hù)下及時(shí)搬離接近火源的易爆化學(xué)品，使著火區(qū)周圍形成隔離帶。

4結(jié)論

南京市表面處理中心投入運(yùn)行以來的事實(shí)表明，電鍍企業(yè)的聚集改善了南京市整體的區(qū)域環(huán)境，獲得了行業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。但是，園區(qū)的規(guī)劃布局、廠房設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、園區(qū)管理等方面還是存在著一些不足之處。特別是園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)只注重了廢水的處理，往往忽略了電鍍廢氣、電鍍所產(chǎn)生的固體廢物以及化學(xué)藥品等危險(xiǎn)物品的處置與儲(chǔ)存；多數(shù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)總體環(huán)保理念單薄，素質(zhì)偏低，管理水平較落后；園區(qū)未能改變資源消耗型的生產(chǎn)性質(zhì)，廢棄物未能做到資源化處理利用；多數(shù)園區(qū)未能體現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展為原則，以清潔生產(chǎn)為主題?；诖?，園區(qū)應(yīng)形成相應(yīng)的規(guī)范制度加以嚴(yán)格執(zhí)行，并配套合理科學(xué)的污染處理、廢棄物循環(huán)技術(shù)，從而使得電鍍工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)日趨良性化，進(jìn)而發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效應(yīng)。

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Study on Environmental Standardization Management of Electroplating Industrial Park

-A Case Study of Nanjing Surface Treatment Center

Xu Hui1， Fu Lingmin1， Wei Zhengxue2， Du Min2

（1.Nanjing Research Institute of Environmental Protection， Jiangsu， Nanjing， 210013， China；

2.Nanjing Municipal Environmental Protection Bureau， Jiangsu， Nanjing， 210037， China）

Abstract： The electroplating industrial park can effectively solve the environmental pollution problems caused by the electroplating industry using unified planning， unified management and resource sharing.And then it can create higher economic benefits. However， the deficiency of management will make the electroplating industry efficiency and become a mere formality and even a refuge for some backward electroplating enterprises. Taking Nanjing surface treatment center as the research object， this paper discussed the environmental management and existing problem including the park planning， investment， infrastructure construction， waste management， cleaner production， risk prevention and other aspects. Some environmental requirements of standardized management were provided for Nanjing surface treatment center， which will guide the planning and construction of the follow-up project.

Key words： electroplating industrial park； environmental pollution； Nanjingendprint