以績效管理為抓手推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)

今年以來，淄博市編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神，以走在前列為目標(biāo)定位，將績效管理作為推改革、強(qiáng)管理、促創(chuàng)新的總抓手，建立起目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、評價(jià)科學(xué)、獎懲分明的績效管理制度，全面提升機(jī)構(gòu)編制管理工作水平。

一、主要做法

一是突出走在前列，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。淄博市編辦按照市委、市政府“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的工作要求，赴江浙、濰坊等先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)，查找差距，力爭2017年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面提升，全市有4-5項(xiàng)創(chuàng)新性工作走在全省前列。對照全省績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)對比剖析，將績效管理作為全年工作的“牛鼻子”，召開了專題會議動員部署，制定出臺了《市編辦績效管理工作制度》等一系列配套文件，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，推動工作提質(zhì)增效。

二是突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新績效評價(jià)辦法。改變過去評價(jià)指標(biāo)大而全的做法，確定“12+1”的績效評價(jià)體系，并根據(jù)工作權(quán)重劃分為四個(gè)等級，設(shè)置一、二級指標(biāo)各1個(gè)，三級指標(biāo)6個(gè)，四級指標(biāo)4個(gè)。不同級的評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)不同分差，杜絕績效評價(jià)平均化、趨同化，真正用評價(jià)分差體現(xiàn)工作差別。逐項(xiàng)制定評價(jià)指標(biāo)說明，通過“指標(biāo)+說明”的形式，建立科學(xué)完備的評價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，在評價(jià)指標(biāo)體系中單獨(dú)設(shè)置“加分項(xiàng)”，凡是在推進(jìn)“放管服”改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理等工作中有重大突破以及受到上級充分肯定的創(chuàng)新性工作，均予以加分獎勵，樹立正面導(dǎo)向，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。

三是突出責(zé)任落實(shí)，完善績效管理長效機(jī)制。淄博市編辦按照市委提出的切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)破解“落實(shí)不力”問題工作要求，建立爭先創(chuàng)優(yōu)績效管理任務(wù)清單，健全“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的責(zé)任體系。實(shí)行重點(diǎn)工作進(jìn)展月調(diào)度制度，同時(shí)，由縣區(qū)編辦對市編辦工作進(jìn)行“反向”評價(jià)，實(shí)行由下到上的“績效管理”，形成倒逼機(jī)制。組織開展績效管理“回頭看”，及時(shí)將績效評價(jià)反映出的問題進(jìn)行反饋，形成評價(jià)—反饋—跟蹤問效的工作鏈條，把評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)工作的“校對尺”，不斷推動機(jī)構(gòu)編制工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

通過創(chuàng)新績效管理評價(jià)辦法，淄博市編辦切實(shí)實(shí)現(xiàn)了將工作力量、工作重心引導(dǎo)到全局重點(diǎn)、中心工作上來。一是“放管服”改革推出了一些創(chuàng)新性的舉措。在全省率先建成橫向聯(lián)接市直部門、縱向聯(lián)接區(qū)縣的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全市開展省市縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系“五級聯(lián)動”改革；創(chuàng)新實(shí)施投資項(xiàng)目聯(lián)合審批和市、區(qū)縣遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審，并在國務(wù)院大督查中獲得通報(bào)表揚(yáng)。二是信息宣傳工作受到前所未有的重視。把信息宣傳工作作為績效評價(jià)的一類權(quán)重指標(biāo)，市及區(qū)縣編辦信息宣傳工作積極性空前高漲，信息報(bào)送和采用的數(shù)量、質(zhì)量較去年有大幅提升。三是事業(yè)單位監(jiān)管探索開辟了一些新的路徑。在全省率先完成市屬及區(qū)縣公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，創(chuàng)新探索開展了公立醫(yī)院外部監(jiān)事集中選派和統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，將事業(yè)單位績效考核結(jié)果運(yùn)用納入精神文明創(chuàng)建管理體系。

二、存在問題

一是績效管理指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制不夠完善?？冃гu價(jià)指標(biāo)在反映省編辦和市委、市政府的中心工作任務(wù)上存在跟進(jìn)不及時(shí)、動態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善等問題，不能及時(shí)有效地體現(xiàn)工作重心的調(diào)整。

二是存在重內(nèi)部績效管理評價(jià)，輕外部評價(jià)的問題。作為衡量績效管理重要指標(biāo)的社會公眾評價(jià)沒有被體現(xiàn)出來，總體上仍然由機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身來主導(dǎo)，導(dǎo)致績效評價(jià)科學(xué)性降低。

三是績效管理評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用不夠高效?？冃Ч芾碜鳛樵u價(jià)工作、反映問題、跟蹤問效的重要手段，考核結(jié)果運(yùn)用還存在目標(biāo)要求不夠明確、應(yīng)用范圍不廣泛、考核結(jié)果推動工作效果不明顯等問題。

三、下步工作打算

一是科學(xué)制定考核指標(biāo)。要堅(jiān)持上接“天線”，以落實(shí)省考核指標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，不折不扣地完成省對市考核中“硬任務(wù)”，也要下接“地氣”，充分進(jìn)行結(jié)合淄博實(shí)際的個(gè)性化考量，在“放管服”改革、事業(yè)單位監(jiān)管、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理等急需創(chuàng)新的工作中，設(shè)置考核加分項(xiàng)，使績效考核更加務(wù)實(shí)管用。二是要向日?？己艘Y(jié)果。進(jìn)一步完善日?？己伺_賬，實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，把功夫下在平時(shí)，把情況掌握在平時(shí)。同時(shí)，增加對日常考核情況的管理、分析、運(yùn)用，提高考核的前瞻性，列出問題清單，明確時(shí)間界限、責(zé)任科室、責(zé)任人，把日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題解決在第一時(shí)間，實(shí)現(xiàn)績效考核由“考績”向“增效”延伸。三是更好地發(fā)揮績效考核參謀助手的作用。要把績效考核作為機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)攬全局、匯聚合力的重要抓手，統(tǒng)籌設(shè)置好考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)全市系統(tǒng)樹立全市考核“一盤棋”思想，切實(shí)做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。同時(shí)，要針對不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn)，充分研判挖掘考核數(shù)據(jù)信息，橫向比進(jìn)度，縱向比發(fā)展，實(shí)時(shí)對機(jī)構(gòu)編制管理把脈問診，為決策指揮提供參考依據(jù)。□E：CWK

關(guān)鍵詞：績效考核 考核指標(biāo) 機(jī)構(gòu)編制管理endprint