關(guān)于六合區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀和思考

梁燕+耿建云+戴明

摘 要：隨著人民生活水平的不斷提高，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求越來(lái)越多地體現(xiàn)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求上來(lái)。農(nóng)業(yè)效益的高低，開(kāi)始由“量”向“質(zhì)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及多層次、多樣化的供給提出了更高的要求。六合區(qū)因地制宜轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)富民增收，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；思考；建議

一、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境

1.區(qū)位地理優(yōu)越

六合總面積1485平方公里，界分蘇皖，北鄰天長(zhǎng)，西連來(lái)安，東臨淮揚(yáng)，南望金陵，境內(nèi)高速路網(wǎng)聯(lián)通，建有馬鞍機(jī)場(chǎng)，有46公里長(zhǎng)江“黃金水道”。有山丘60多座、河流60多條，土層深厚肥沃，光、熱、水資源豐富，桂子山下的金牛湖千帆爭(zhēng)流，“分水江淮”的止馬嶺空氣清新，“七山八湖”的平山鳥(niǎo)語(yǔ)茶香，六合被譽(yù)為“茉莉花源頭”、“雨花石之鄉(xiāng)”。

2.農(nóng)業(yè)資源豐富

六合有耕地92.04萬(wàn)畝、林地53.54萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面16.74萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量等農(nóng)業(yè)指標(biāo)約占南京市總量的四分之一，糧食和蔬菜面積、總產(chǎn)約占南京市的三分之一，六合“活珠子”、豬頭肉、大圣水芹、竹鎮(zhèn)麻油、東溝鹽水鵝、新篁豆腐圓等傳統(tǒng)特色美食聲名遠(yuǎn)播。

3.發(fā)展基礎(chǔ)較實(shí)

近年來(lái)，六合大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“華平”牌和“極目”牌雨花茶、“遠(yuǎn)望”牌富硒大米、“秦邦吉品”牌雞蛋、“綠軒”牌獼猴桃和“艾津”牌“歐標(biāo)”大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷推出，六合在2016年度南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水平監(jiān)測(cè)中位列第一名，是南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心“示范方”之一，也是江北新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，被評(píng)為全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)。

二、存在的主要問(wèn)題

1.糧食作物比重過(guò)高，農(nóng)民增產(chǎn)容易增收不易

我區(qū)是南京的農(nóng)業(yè)大區(qū)，基礎(chǔ)良好，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛、糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)虧本背景下，包袱較重。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展水平不高

六合區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象較突出。園區(qū)內(nèi)部受招商引資環(huán)境等多種因素影響，企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)也存在雷同現(xiàn)象。

3.新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)脆弱，農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)水平不高

農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快，大多數(shù)仍處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展不快，缺乏對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃，存在“市區(qū)熱、鎮(zhèn)村冷”、“企業(yè)熱、農(nóng)戶冷”的現(xiàn)象。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品加工短板相對(duì)突出

六合區(qū)擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，但產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)融合度不高。

三、改革基本思路和目標(biāo)

堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提高產(chǎn)出效益；保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以提高農(nóng)民收入為主線，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，重點(diǎn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬果產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧食穩(wěn)定在74萬(wàn)畝左右，葉菜播種面積達(dá)35萬(wàn)畝，推廣綠肥種植、土地休耕3萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重達(dá)65%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)分別占耕地、可養(yǎng)殖水面比重達(dá)21%和31%。

四、改革重點(diǎn)工作和建議

1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化作物生產(chǎn)布局

深入實(shí)施以穩(wěn)糧控畜、擴(kuò)菜擴(kuò)水和農(nóng)田休耕、地力休整為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，兼用綠肥，發(fā)展特色作物和稻田綜合種養(yǎng)，適度開(kāi)展輪作休耕，培肥地力，提升農(nóng)作物生產(chǎn)水平和種植效益，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、農(nóng)民增收。

2.推廣農(nóng)業(yè)“三新”工程，不斷優(yōu)化品種布局

大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單種植，加快示范、推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻和優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)食味稻米生產(chǎn)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高種植效益。蔬菜發(fā)展以速生葉菜為主，倡導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快“綠色六合”建設(shè)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)林果種植，結(jié)合濕地保護(hù)，探索具有六合鄉(xiāng)土特色的本地樹(shù)種培育，突出發(fā)展高規(guī)格、高水平的綠化苗木，彰顯綠色底色。

3.推動(dòng)園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)區(qū)域布局優(yōu)化

以園區(qū)為載體，實(shí)行差別化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮示范輻射作用，按一園一主業(yè)、一園一特色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好全區(qū)省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為南京國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)重要組成部分。引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化菜地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好設(shè)施保障。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)施“接二連三”，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。積極探索林果深加工產(chǎn)業(yè)和保鮮庫(kù)的建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈；實(shí)施“加二連三”，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。用好用活區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)電商服務(wù)中心綜合功能，深入開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)孵化；實(shí)施“隔二連三”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促融合，建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等；實(shí)施“合二連三”，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)新興主體，培育跨產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)體和新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，努力提升農(nóng)民綜合致富能力。

5.強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為抓手，不斷鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，有效提升全區(qū)質(zhì)檢水平。落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系；以加大名牌農(nóng)產(chǎn)品塑造為抓手，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品；做精擁有地理標(biāo)志的六合雨花茶產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批在省市有影響力的南京農(nóng)產(chǎn)品品牌。endprint