千川匯海闊?風(fēng)好正揚(yáng)帆

馬憲

民進(jìn)十一大至今，我們已走過(guò)近五年的路程。

這五年，中國(guó)發(fā)生了歷史性變革。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟上鐫刻下砥礪奮進(jìn)的歷史性成就，書寫了影響深遠(yuǎn)的歷史性貢獻(xiàn)。

這五年，民進(jìn)始終與人民共命運(yùn)，與時(shí)代同進(jìn)步。秉持“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的理念，把知識(shí)分子的家國(guó)情懷，把對(duì)民進(jìn)組織上的歸屬，轉(zhuǎn)化為心憂天下、奔走國(guó)是的使命擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化在為中國(guó)的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)和“參政為民”的實(shí)踐之中。

圍繞中心 服務(wù)大局

中共十八大以來(lái)，中共中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這既是治國(guó)理政的總方略，也是參政黨履行職能的戰(zhàn)略指引。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系決勝全面小康全局。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的局面，中共中央十次召開(kāi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的黨外人士座談會(huì)，民進(jìn)中央先后提出挖掘消費(fèi)潛力、提高實(shí)體企業(yè)盈利水平、激發(fā)科技進(jìn)步新動(dòng)力、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)我國(guó)域外研究等30余條有針對(duì)性的建議。特別提出要通過(guò)加快金融監(jiān)管體制改革、加快金融市場(chǎng)依法開(kāi)放等措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)改進(jìn)對(duì)外投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、加速推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、建立對(duì)外投資保護(hù)體系等防范“走出去”戰(zhàn)略及“一帶一路”建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民進(jìn)中央以“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧供給側(cè)改革”為題，開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，在報(bào)送的建議書中提出要把扶貧的階段性任務(wù)與農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合、壯大和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、破除扶貧政策落地的制度性障礙、發(fā)展中等職業(yè)教育等建議。接受中共中央委托，對(duì)湖南省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，先后以“貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧”、“扶貧資金精準(zhǔn)使用”為主題開(kāi)展調(diào)研，向湖南省委、省政府反饋情況、提出整改意見(jiàn)，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送調(diào)研報(bào)告，就完善扶貧政策提出建議，對(duì)湖南省改進(jìn)脫貧工作和國(guó)家科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。

綠水青山就是金山銀山。經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以生態(tài)文明建設(shè)為前提才可持續(xù)。民進(jìn)中央多次呼吁，要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)，就大氣、水、土壤污染防治工作向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送具體建議。圍繞“區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革與創(chuàng)新”開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研。以“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”、“修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境”為主題，舉辦長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，為長(zhǎng)江的永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

隨著改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深層次的矛盾日益凸顯，要將全面深化改革引向深入，必須要找準(zhǔn)切入口。為此，民進(jìn)中央提出了一系列政策性建議，包括在政治體制改革中，要明確界定政府的權(quán)限與責(zé)任，合理調(diào)整中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)；在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要推進(jìn)國(guó)有資本管理制度改革，切實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在社會(huì)體制改革中，要完善基本公共服務(wù)體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革；在生態(tài)文明體制改革中，要設(shè)立中央生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，發(fā)揮宏觀決策和監(jiān)管的作用，等等。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。圍繞全面依法治國(guó)，在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，民進(jìn)中央提出要建立改革決策與立法決策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的制訂，完善群眾有序參與立法工作的機(jī)制和程序等建議。重點(diǎn)關(guān)注教育領(lǐng)域的法制建設(shè)，向有關(guān)部門提出對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》五部法律進(jìn)行系統(tǒng)修訂。在最高人民法院、最高人民檢察院召開(kāi)的座談會(huì)上，圍繞司法體制改革提出要確保法院獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、建立健全錯(cuò)案防范與責(zé)任追究制度、推進(jìn)司法機(jī)關(guān)省級(jí)統(tǒng)管等建議。多次指出公安執(zhí)法規(guī)范化的必要性，敦促加快公安工作法治化進(jìn)程。積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

全面從嚴(yán)治黨，才能確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。民進(jìn)中央向中共中央提出要加強(qiáng)巡視制度的協(xié)調(diào)性、設(shè)計(jì)科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督等建議，向中央紀(jì)委報(bào)送關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的建議。連續(xù)兩年圍繞政府誠(chéng)信問(wèn)題在全國(guó)政協(xié)大會(huì)作口頭發(fā)言，呼吁以誠(chéng)信政府引領(lǐng)誠(chéng)信中國(guó)、以政務(wù)誠(chéng)信引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上作“打虎莫忘拍蒼蠅”的發(fā)言，提出要維護(hù)人民群眾的切身利益，用反腐敗的實(shí)際成效真正取信于民。圍繞樹(shù)立正確的權(quán)力觀、將反腐敗引向深入、完善監(jiān)督體系、加強(qiáng)基層黨建等內(nèi)容報(bào)送了多篇反映社情民意的重要信息。

崢嶸歲月 情懷如初

教育、文化、出版既是民進(jìn)的主界別，也是民進(jìn)參政議政的“老陣地”。

民進(jìn)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。多次向中共中央呼吁必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)教育立法、強(qiáng)化政府責(zé)任、加大教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提出具體建議。對(duì)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等教育領(lǐng)域的行動(dòng)綱領(lǐng)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托，對(duì)國(guó)家統(tǒng)編基礎(chǔ)教育“語(yǔ)、史、德”教材進(jìn)行審讀，提交了6.5萬(wàn)字的修改意見(jiàn)，受到高度重視和采納。以“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”為主題，開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，建議書得到多位領(lǐng)導(dǎo)同志批示。在全國(guó)政協(xié)大會(huì)先后作關(guān)于教育公平和“從農(nóng)民工大國(guó)到技工大國(guó)”的口頭發(fā)言，就深化教育領(lǐng)域綜合改革提交一系列提案，參與主辦全國(guó)政協(xié)“重視特殊教育”、“辦好學(xué)前教育”雙周協(xié)商座談會(huì)。中國(guó)教師發(fā)展論壇、基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)已成為民進(jìn)的特色品牌，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。以“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為主題，開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，與文化部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門座談溝通，推動(dòng)了相關(guān)政策的制定和實(shí)際問(wèn)題的解決。關(guān)注傳統(tǒng)文化的傳承，參與主辦全國(guó)政協(xié)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)。關(guān)注國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范表述，相關(guān)建議納入修訂后的《中華人民共和國(guó)教育法》。關(guān)注文化走出去，圍繞發(fā)好中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事報(bào)送建議，參與主辦“北京國(guó)際出版論壇”，推動(dòng)國(guó)家外文局成立中國(guó)翻譯研究院。

集智聚力 開(kāi)拓創(chuàng)新

集人之智則強(qiáng)，聚人之力則盛。集智聚力，是推進(jìn)偉大事業(yè)的有效實(shí)踐。

民進(jìn)中央主動(dòng)適應(yīng)民主政治發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，針對(duì)參政黨資源有限與任務(wù)繁重之間的矛盾、界別特點(diǎn)與全面議政建言之間的矛盾，著重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，既充分發(fā)揮專門委員會(huì)和特邀研究員等會(huì)內(nèi)外專家的智力優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)更多有參政議政能力和愿望的會(huì)員“雙崗立功”，又注重提升各級(jí)組織專職干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，人才成為履行職能的第一資源；不斷健全工作機(jī)制，將著眼點(diǎn)放在形成全會(huì)整體合力上，建立和完善了參政議政選題機(jī)制、專題調(diào)研機(jī)制、提案形成機(jī)制、成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及參政議政年會(huì)制度、“頭腦風(fēng)暴”務(wù)虛會(huì)制度，打造網(wǎng)上參政議政平臺(tái)，使工作更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化；有效利用會(huì)外資源，與北京師范大學(xué)共同組建“中國(guó)教育政策研究院”，與上海社科院成立合作中心，與清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院建立合作關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)建設(shè)的分析與對(duì)策研究方面有了穩(wěn)固的“智庫(kù)”。

目前，集智聚力在民進(jìn)全會(huì)取得了思想上的高度共識(shí)，“有組織、有渠道、有平臺(tái)、有資源、有制度”的基本構(gòu)架已經(jīng)形成，營(yíng)造了央地間互動(dòng)、會(huì)內(nèi)外共享、專兼職結(jié)合、職能間互補(bǔ)的大合作局面。

千川匯海闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。

今天我們所處的時(shí)代，比以往任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，這為我們履行職能提供了更加廣闊的空間和舞臺(tái)，民進(jìn)全會(huì)將以新的作為，為多黨合作事業(yè)和興國(guó)大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)，無(wú)愧歷史與時(shí)代！endprint