英國國際戰(zhàn)略研究所的運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展態(tài)勢

■ 秦小燕中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心 北京100190 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

3北京航空航天大學(xué)圖書館 北京 100191

案例剖析

英國國際戰(zhàn)略研究所的運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展態(tài)勢

■ 秦小燕1,2,31中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心 北京1001902中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

3北京航空航天大學(xué)圖書館 北京 100191

[目的/意義]通過對英國國際戰(zhàn)略研究所的發(fā)展理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和影響力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行解讀和剖析，為我國構(gòu)建中國特色新型智庫的理論與實(shí)踐提供參考借鑒。[方法/過程]采用文獻(xiàn)調(diào)研與案例研究法，通過收集官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和資料，參考研究所發(fā)布的年度報告，并援引國際權(quán)威智庫排名報告，分析英國國際戰(zhàn)略研究所的運(yùn)營特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢、地位和影響力。[結(jié)果/結(jié)論]英國國際戰(zhàn)略研究所經(jīng)過60年的發(fā)展，成為國際政治和軍事沖突領(lǐng)域的世界頂級智庫，其明確的發(fā)展理念、完善的管理模式和運(yùn)行機(jī)制以及強(qiáng)大的影響力網(wǎng)絡(luò)，對我國建設(shè)新型國際戰(zhàn)略智庫具有重要參考意義。

國際戰(zhàn)略研究所 智庫 運(yùn)行機(jī)制 影響力

1 引言

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)[1]。如何在“和平、發(fā)展、合作、共贏”的國際大趨勢下，解決發(fā)展過程中遇到的國際政治軍事問題，是我國民族復(fù)興必須面對的問題之一?！凹訌?qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”是新時期解決這一問題的重要保障[2]。目前我國智庫機(jī)構(gòu)眾多，水平參差不齊，研究國際政治與戰(zhàn)略的智庫在服務(wù)決策方面還有些滯后，其體制、機(jī)制不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代決策的需求，也難以聚合更多高端人才[3]。加強(qiáng)具有中國特色的新型國際戰(zhàn)略智庫建設(shè)，提升國家安全與軍事領(lǐng)域的思想力和決策力，成為當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)中國特色新型智庫，需要有世界眼光和理論根基，需要借鑒國外優(yōu)秀智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。本文選取在國際政治軍事研究領(lǐng)域頗具影響力的英國國際戰(zhàn)略研究所作為研究對象，通過對其發(fā)展概況、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和影響力網(wǎng)絡(luò)的深入剖析，為我國國際戰(zhàn)略類智庫的建設(shè)與發(fā)展提供參考借鑒。

2 機(jī)構(gòu)概況

2.1 基本狀況

英國國際戰(zhàn)略研究所（The International Institute for Strategic Studies，以下簡稱IISS）是國際政治和軍事沖突研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在全球安全、政治風(fēng)險和軍事沖突問題的研究方面有著卓越成就，素有“世界戰(zhàn)略思想庫”之稱。它由英國學(xué)術(shù)界、政界、宗教界和新聞界人士于1958年共同創(chuàng)辦，是一個獨(dú)立于政府和其他機(jī)構(gòu)的非營利組織[4]，現(xiàn)總部位于英國倫敦，在華盛頓、新加坡和巴林麥納麥設(shè)有辦事處，其成員遍布全球80多個國家。IISS培養(yǎng)出來的專家學(xué)者，被公認(rèn)為是國際關(guān)系研究領(lǐng)域的佼佼者，從而也為IISS位居世界頂級戰(zhàn)略智囊團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 成立背景

20世紀(jì)50年代末，國際形勢發(fā)生重大變化，各種危機(jī)和沖突不斷升級。西歐國家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時，也日益面臨蘇聯(lián)核力量的威脅，一些有識之士強(qiáng)烈意識到，西歐也應(yīng)該為自己的安全承擔(dān)更大的責(zé)任，迫切需要同美國學(xué)者一起研究應(yīng)對蘇聯(lián)軍事威脅的戰(zhàn)略問題[5]。正是在這樣的背景下，英國軍事歷史學(xué)家邁克爾·霍華德、前工黨議員、國防大臣丹尼斯·哈利、記者阿拉斯泰爾·巴肯等于1958年共同創(chuàng)辦了這個研究和咨詢機(jī)構(gòu)[6]，最初稱為布賴頓協(xié)會[7]。當(dāng)時，國際社會籠罩在核陰影之下，如何應(yīng)對冷戰(zhàn)時期核武器競賽所帶來的風(fēng)險，成為其最迫切的考量，這從IISS第一份旗艦型刊物《生存》（Survival）的命名即可得知[8]。1964年協(xié)會進(jìn)行機(jī)構(gòu)改組，由美國福特基金會贈款，正式成立研究所，通過吸收大批國外會員和聘請國際上著名學(xué)者、軍事權(quán)威和政府要人來不斷壯大其組織，協(xié)會由原來以英國學(xué)者為主的民間研究團(tuán)體變成一個國際性研究機(jī)構(gòu)，1971年正式更名為“國際戰(zhàn)略研究所”。隨著IISS的國際聲望與日俱增，研究所的規(guī)模與活動也不斷擴(kuò)大到國際范圍，1997年辦公地點(diǎn)遷到了位于倫敦心臟地帶的阿倫德爾大廈（Arundel House）[7]，并相繼在華盛頓、新加坡和巴林麥納麥設(shè)立辦事處，跨國機(jī)構(gòu)和全球影響力使IISS具有積極塑造國際關(guān)系的獨(dú)特能力。

毋庸諱言，“武力”和“武力威脅”在國際關(guān)系中所扮演的角色，始終是IISS的研究重心，不過隨著國際形勢的變化，“沖突類型”日新月異，IISS也將影響戰(zhàn)略問題的研究范圍從單一的軍事方面，逐漸擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面，包括可能導(dǎo)致不穩(wěn)定局面的因素或推動進(jìn)一步國際合作的條件等。研究的地理范圍，也從北約地區(qū)逐漸擴(kuò)大到中東、非洲及世界其他熱點(diǎn)地區(qū)，但一直保持以軍事戰(zhàn)略為研究特色，特別是著重軍事思想與防務(wù)政策的研究。研究所成員也逐漸從以歐美人士為主發(fā)展壯大為吸收更多亞洲等其他國家的人士參與。IISS早期圍繞核武器議題所發(fā)表的系列調(diào)查研究報告，在國際戰(zhàn)略和軍事控制政策方面都發(fā)揮了相當(dāng)?shù)挠绊懥?。如今，它更以其對各國武裝力量的年度軍事平衡評估及其高級別安全峰會而聞名，影響范圍與輻射能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越英國本土甚至歐洲大陸，成為世界范圍內(nèi)的重要智庫。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

在IISS的使命聲明與愿景陳述中，明確提出研究所旨在“推動制定健全的政策，促進(jìn)全球和平與安全，并保持文明的國際關(guān)系”[9]。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，IISS在多年的運(yùn)行與發(fā)展過程中逐漸形成“獨(dú)立、卓越、客觀、國際化、創(chuàng)新、知識自由與尊重”的核心價值觀[10]，進(jìn)一步明確了該所和其合作伙伴一致努力的目標(biāo)和重點(diǎn)。（1）全程跟蹤國際重要軍事和政治沖突。通過大量出版物和每年上百場的學(xué)術(shù)活動，向IISS成員和廣大公眾提供關(guān)于軍事和政治事態(tài)發(fā)展的最佳客觀資料。（2）服務(wù)決策。通過對相關(guān)問題的深入剖析，為各國政府和其他戰(zhàn)略行動者提供促進(jìn)和維護(hù)國際和平與安全所應(yīng)采取的政策建議。（3）多層次全方位的信息交流。政治、軍事、技術(shù)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、宗教等多方面因素會對軍事沖突的產(chǎn)生、發(fā)展和后果產(chǎn)生深刻影響，為此，需要定期或不定期召集政府部長、官員、國際研究人員、商界人士和新聞工作者以不同的形式進(jìn)行多領(lǐng)域的溝通交流。

IISS通過不斷維護(hù)、培育和擴(kuò)大國際網(wǎng)絡(luò)，確保信息的有效傳播，提升IISS的影響力，使社會大眾、企業(yè)、政府和其他機(jī)構(gòu)更好地了解研究所的工作內(nèi)容和活動，更多地參與到公共事務(wù)的討論中來，努力實(shí)現(xiàn)IISS的使命。

3 管理模式與運(yùn)行機(jī)制

3.1 管理模式

IISS既是一個注冊的慈善組織，也是私人擔(dān)保有限公司，依照公司注冊處以及英格蘭和威爾士慈善委員會的備忘錄和章程進(jìn)行管理[11]，有著完善的治理體制和責(zé)權(quán)定位，其獨(dú)特、規(guī)范、高效的內(nèi)部管理機(jī)制，成為提升智庫影響力的根本保障。

3.1.1 管理結(jié)構(gòu) IISS的最高管理部門為董事會，作為研究所獨(dú)立和公正的擔(dān)保人，負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)構(gòu)價值，制定全面的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展方向，同時，監(jiān)督整個機(jī)構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行，并負(fù)責(zé)任命理事會主席與研究所所長[11]。董事會通過投資委員會、審計(jì)委員會和薪酬委員會履行職責(zé)。董事會目前共有11名成員，都是政界、商界、學(xué)界等社會各領(lǐng)域的知名人士。董事會主席是研究所最核心的領(lǐng)導(dǎo)者，其個人視野和影響力在很大程度上決定了智庫的發(fā)展方向和影響力范圍[12]，現(xiàn)任董事會主席Fleur de Villiers女士，在國際公共事務(wù)研究方面有很深的造詣和豐富的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)[13]。

IISS還設(shè)有理事會，作為研究所的咨詢機(jī)構(gòu)，由IISS國際會員中的杰出人士組成。其主要職能包括：向IISS董事會和所長提供政策建議，通過年報對研究所的產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)性評估，并將研究所的思想觀點(diǎn)向國內(nèi)決策層和國際社會傳遞。這個專業(yè)咨詢小組體現(xiàn)了專業(yè)化、國際化的特點(diǎn)，理事會現(xiàn)由24名成員構(gòu)成，包括政府官員、大學(xué)教授、公司總裁等，任期3年，最多連任兩屆[14]。現(xiàn)任理事會主席Fran?ois Heisbourg先生，是國際關(guān)系和戰(zhàn)略事務(wù)研究專家，曾于1987—1992年擔(dān)任IISS總裁[15]。

總裁辦公室是研究所的執(zhí)行管理部門，全面負(fù)責(zé)研究所的日常管理與運(yùn)作，決定IISS的戰(zhàn)略規(guī)劃，策劃籌款活動，并在全球范圍內(nèi)與各國政府、私營部門和國際評論員保持高層聯(lián)系?，F(xiàn)任總裁兼首席執(zhí)行官（即研究所所長）是約翰·奇普曼（John Chipman）博士，他主持策劃并建立了IISS著名的兩個區(qū)域安全對話機(jī)制?？偛棉k公室設(shè)有辦公室主任1名，特別項(xiàng)目經(jīng)理1名，他們協(xié)助并支持總裁在IISS各部門以及研究所外部網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系工作[16]。

3.1.2 組織結(jié)構(gòu) IISS在研究所所長的統(tǒng)籌管理下，主要設(shè)有學(xué)術(shù)研究和支持保障兩類部門。學(xué)術(shù)研究是研究所的核心主體，按照整體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，分別依據(jù)主題和區(qū)域設(shè)置項(xiàng)目組，每個項(xiàng)目組包括項(xiàng)目主管和若干研究助理。支持保障部門主要負(fù)責(zé)研究所的內(nèi)部事務(wù)管理和外部聯(lián)絡(luò)，包括人員招聘、績效管理、后勤保障、會議和活動的組織、研究成果的出版、新聞發(fā)布，以及圖書館知識信息服務(wù)等。由圖1可見，研究所組織結(jié)構(gòu)高度扁平而且靈活，盡可能減少管理層級，實(shí)現(xiàn)了決策層和操作層以及各操作層之間的充分溝通，保證了研究任務(wù)的及時派發(fā)和研究人員對研究目的的準(zhǔn)確理解，以及輔助部門的有效配合。研究所機(jī)構(gòu)精簡，辦事和研究效率高，目前有來自29個國家的145名員工，分布于倫敦、新加坡、華盛頓、麥納麥4個辦事處[17]。

圖 1 英國國際戰(zhàn)略研究所的組織結(jié)構(gòu)Figure 1 The organization structure of International Institute for Strategic Studies

3.1.3 會員制 國際戰(zhàn)略研究所采用會員制運(yùn)作機(jī)制，自1958年成立以來，研究所建立了一個強(qiáng)大的全球會員網(wǎng)絡(luò)，會員具有廣泛的職業(yè)和專長，包括政界、商界、外交界、學(xué)術(shù)界、新聞界以及軍事界等專業(yè)人士（見圖2）。會員在籌集資金、策劃選題、促進(jìn)政策實(shí)施和提高影響力等方面發(fā)揮了重要作用。研究所每年舉行1次會員大會，來自世界各地的會員圍繞對未來政策和公眾有影響的重大戰(zhàn)略問題展開討論[18]。

圖2 英國國際戰(zhàn)略研究所團(tuán)體會員領(lǐng)域分布Figure 2 The sector distribution of IISS corporate members[16]

IISS的會員通常分為兩大類，即個人會員與團(tuán)體會員[19]，他們是研究所開展工作和活動的積極貢獻(xiàn)者和參與者。個人會員主要是指在戰(zhàn)略、防務(wù)或安全問題上具有一定造詣并且對國際安全問題深感興趣的個人。團(tuán)體會員主要面向世界范圍內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、使館、公司、研究機(jī)構(gòu)、報社等集體組織，與IISS建立高級別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對IISS重要活動享有優(yōu)先參與權(quán)，包括被邀請參加定期舉辦的高級別活動，這些非正式會議通常是在晚餐或早餐時舉行，是高級管理人員與政府領(lǐng)導(dǎo)人和戰(zhàn)略家交換意見、了解關(guān)鍵問題、預(yù)測戰(zhàn)略趨勢和擴(kuò)大全球網(wǎng)絡(luò)的重要機(jī)會。根據(jù)會員等級不同，所繳納的會費(fèi)和享有的會員資格也不同（見表1）[20]。據(jù)IISS的2016年度報告統(tǒng)計(jì)，截至目前，共有來自全球80多個國家或地區(qū)的2,167名個人會員，165個團(tuán)體會員，分布于12個領(lǐng)域[17]，如圖2所示。

表1 英國國際戰(zhàn)略研究所會員類型與會費(fèi)情況Table 1 IISS membership categories and prices

3.2 經(jīng)費(fèi)籌措與管理

充裕的經(jīng)費(fèi)是智庫得以正常運(yùn)行和發(fā)展壯大的根本保障。作為非營利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)的籌措是智庫最為重要的工作之一，并且要力爭資金來源多樣化，這是智庫保證其研究的獨(dú)立性和成果公正性的基礎(chǔ)[21]。IISS通過不斷拓寬和深化資金來源，支撐其研究和業(yè)務(wù)的開展，每個財年通過官網(wǎng)向社會公布來自相關(guān)政府、公司、基金會和個人的主要收入，根據(jù)IISS 2016年度報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)得知，2016年總收入1,748.6萬英鎊[17]，收入結(jié)構(gòu)如圖3所示，可見研究所的收入來源呈多元化特點(diǎn)。大部分經(jīng)費(fèi)主要來自于大型國際會議主辦國的贊助、美英等國基金會、企業(yè)、團(tuán)體的捐贈，另外還包括出版物收入、會員繳納的會費(fèi)、商業(yè)貿(mào)易收入等[22]。研究所對于經(jīng)費(fèi)的使用也有嚴(yán)格限制，堅(jiān)決遵守思想和政治獨(dú)立性原則，保證思想觀點(diǎn)和決策建議的獨(dú)立，所有研究內(nèi)容、會議議程、研究成果與結(jié)論都不受項(xiàng)目委托方的干預(yù)。IISS透明、可信而且有效的財務(wù)制度，保證了研究所在復(fù)雜的國際環(huán)境中履行其作為戰(zhàn)略行動者的效力。

圖3 英國國際戰(zhàn)略研究所2016收入結(jié)構(gòu)Figure 3 The income structure of IISS (2016)

3.3 研究的組織與實(shí)施

3.3.1 研究的體系架構(gòu) 為了使IISS的研究始終保持國際化視野，并具有權(quán)威性，IISS大力發(fā)展國際化路徑，以位于倫敦的國際總部為核心，相繼在華盛頓設(shè)立了IISS-美洲中心，在新加坡設(shè)立了IISS-亞洲中心，在巴林麥納麥設(shè)立了IISS-中東中心，通過跨國和區(qū)域協(xié)作，積極增強(qiáng)其塑造國際關(guān)系的獨(dú)特能力，為各類機(jī)構(gòu)提供關(guān)于國際戰(zhàn)略的情報資料和原創(chuàng)性研究成果。IISS與世界各國政府機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常邀請各國政要到研究所進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動，參加研究所的研討會。

（1）IISS-美洲中心

2001年7月，在華盛頓設(shè)立IISS-美洲中心（IISS-Americas），立足美國，就地區(qū)安全和相關(guān)政策議題展開研究?；顒拥闹饕獌?nèi)容包括與美國政府部門、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)代表等保持緊密聯(lián)系，通過組織高水平有價值的會議和論壇，吸引高層決策者就緊迫的國際安全問題進(jìn)行交流和討論，并且將研究所的研究成果和專家觀點(diǎn)與美國各界相關(guān)人士分享，輔助并支持更明智的決策過程。IISS-美洲中心也是聚集會員們一起討論業(yè)務(wù)和從事研究的重要平臺。還有一項(xiàng)重要職責(zé)，即是通過“US Friends of the IISS”為研究所籌集資金，支持新的和正在進(jìn)行的研究和外聯(lián)活動，確保IISS仍然是全球安全領(lǐng)域的關(guān)鍵力量[23]。

（2）IISS-亞洲中心

2001年9月，IISS-亞洲中心在新加坡成立，負(fù)責(zé)其在亞洲的工作，增進(jìn)了IISS與亞太成員國更為密切的關(guān)系，近1/3的IISS會員分布于該區(qū)域。在研究所看來，隨著區(qū)域強(qiáng)國的崛起，亞太地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)活力與繁榮的同時，也面臨著巨大且復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，這已成為IISS-亞洲中心日益關(guān)注的研究焦點(diǎn)。作為亞太項(xiàng)目的研究中心，IISS-亞洲中心多年來在研究項(xiàng)目和出版成果中表現(xiàn)突出，研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，積極建立與研究所的總體研究和出版重點(diǎn)緊密相關(guān)的研究項(xiàng)目，將視野拓展至亞太以外其他區(qū)域的戰(zhàn)略和安全問題，包括與中東有關(guān)的亞太問題，核擴(kuò)散、海洋事務(wù)和能源安全等。此外，在亞洲安全峰會“香格里拉對話”及協(xié)調(diào)會議“富爾頓論壇”等活動的策劃和召開方面，IISS-亞洲中心承擔(dān)著重要職責(zé)[24]。

（3）IISS-中東中心

早在2004年，IISS就在巴林舉辦了中東高層安全會議“麥納麥對話”，會議后來發(fā)展成為每年一度的中東各國國防部長和軍事首長們最重要的意見交換平臺；著名的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略峰會“巴林全球論壇”也相繼召開。在此基礎(chǔ)上，IISS于2010年5月在巴林設(shè)立了IISS-中東中心，提供獨(dú)立、高質(zhì)量的研究和分析，對巴林及其他各國的外交部門、政府機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及公眾思考地緣政治和戰(zhàn)略問題具有重大的參考價值。該中心還舉辦論壇“全球展望系列（Global Perspective Series）”，利用IISS專家的權(quán)威分析能力，探討全球一體化趨勢對海灣及中東地區(qū)國家政府、企業(yè)和社會利益的影響[25]。

3.3.2 研究團(tuán)隊(duì)與人才培養(yǎng) 人才是智庫的核心競爭力，研究人員的素質(zhì)關(guān)系到智庫研究成果的質(zhì)量。作為國際安全領(lǐng)域的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)，IISS在全球范圍內(nèi)吸引并聘請一流的專業(yè)人士從事研究，包括政界、學(xué)術(shù)界、媒體和軍事界，他們中既有世界級資深戰(zhàn)略家，又有思維活躍的年輕分析師，只要對研究議題有想法，能夠提出獨(dú)到見解，不論是何種身份、何種背景，均被吸納到研究團(tuán)隊(duì)中。IISS的研究隊(duì)伍體現(xiàn)了專業(yè)化、國際化特點(diǎn)，成員有著十分豐富的研究經(jīng)驗(yàn)，大都曾供職于研究所、大學(xué)或者擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)顧問，部分成員還曾有豐富的政府部門或金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。研究團(tuán)隊(duì)設(shè)有3個層級[26]：（1）領(lǐng)導(dǎo)人員（Directing Staff），包括研究所所長、各辦事處執(zhí)行董事、各研究部門總監(jiān)；（2）高級研究員（Senior Staff），主要是指在國防安全和軍事戰(zhàn)略領(lǐng)域有深厚造詣的專家，如航天防務(wù)、陸地戰(zhàn)爭、海軍和海事安全、導(dǎo)彈防御、區(qū)域安全等領(lǐng)域；（3）助理研究員或分析師（Research Staff），大部分加入IISS時間較短，包括剛畢業(yè)的博士生。

研究所重視人員的培訓(xùn)和交流。經(jīng)常舉辦研究員會議，針對某個熱點(diǎn)議題，邀請研究所內(nèi)外的專家學(xué)者做主旨發(fā)言，并展開討論。每月組織若干內(nèi)部報告會，報告人都是具有一定身份的官員、將領(lǐng)、知名教授、記者等，研究員根據(jù)自身立場和觀點(diǎn)，發(fā)表見解與討論，啟發(fā)多元觀念的碰撞，這種做法既有助于開拓思路，也有利于研究主題與全局形勢的有機(jī)結(jié)合，使研究所成為一個國際安全領(lǐng)域研究者的國際俱樂部，吸引各國學(xué)者紛紛前來從事研究。

此外，IISS非常注重青年人才的培養(yǎng)，與倫敦國王學(xué)院建立長期聯(lián)系，從本科階段即開始培養(yǎng)國際關(guān)系與國防安全領(lǐng)域的專業(yè)人才[7]；并通過開展跨學(xué)科跨區(qū)域的實(shí)習(xí)生計(jì)劃，為來自相關(guān)組織的青年才俊提供項(xiàng)目研究、活動策劃與高端論壇的實(shí)踐機(jī)會，從而提升他們的研究與工作能力[16]；積極開展系列“未來領(lǐng)導(dǎo)人”計(jì)劃，如“東南亞青年領(lǐng)袖（SEAYLP）”“北約青年專家（NATO Young Professionals）”，召集不同職業(yè)和學(xué)術(shù)背景的青年人才參與到研究所的高端戰(zhàn)略事務(wù)中[17]，既培養(yǎng)了面向未來的戰(zhàn)略研究者與思想家，也為IISS的研究力量輸送新鮮血液。

3.3.3 研究領(lǐng)域與重點(diǎn) IISS主要圍繞各國國防安全與沖突展開研究，提出和發(fā)展新的戰(zhàn)略構(gòu)想。研究領(lǐng)域從成立之初以核武器的安全和軍控問題為主的軍事方面，逐漸拓展到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、以及由于武裝力量的存在和使用對政治和道德的影響等方面。目前，研究所圍繞重點(diǎn)關(guān)注的7個研究主題和5個研究區(qū)域設(shè)立項(xiàng)目組[27]，具體研究內(nèi)容詳見表2。

經(jīng)分析可知，IISS的研究體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。（1）研究主題特色鮮明，緊跟時代發(fā)展。不論是側(cè)重于政策研究，還是地區(qū)安全分析，均以解決國防安全領(lǐng)域的迫切問題為核心，在“不擴(kuò)散與核政策”的研究基礎(chǔ)上，隨著國際形勢發(fā)展，適時調(diào)整研究方案，衍生新興研究主題，如地緣戰(zhàn)略對未來武裝沖突性質(zhì)的影響、網(wǎng)絡(luò)信息安全、經(jīng)濟(jì)與能源安全等。（2）依照區(qū)域設(shè)立的研究項(xiàng)目，清晰地界定國際政治關(guān)系和國防安全領(lǐng)域的研究問題。以分布于4個核心區(qū)域的辦事處為研究中心，與當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)國家的政府團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)院所進(jìn)行積極接觸、建立密切聯(lián)系，這一方面有利于了解實(shí)際情況，掌握一手資料，探究不同的戰(zhàn)略文化及其政策影響，另一方面，也為發(fā)展壯大該區(qū)域會員網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)，為研究人員提供學(xué)術(shù)交流的機(jī)會。（3）主題項(xiàng)目和區(qū)域項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，密切聯(lián)系，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢。如亞太區(qū)域的很多研究項(xiàng)目是在IISS-亞洲中心的有效組織下，吸取世界各地IISS研究人員的專長，并與南亞、經(jīng)濟(jì)和能源安全、不擴(kuò)散與核政策以及國防和軍事分析項(xiàng)目組密切合作完成；IISS-中東中心也與其他辦事處密切合作，開展伊朗的核計(jì)劃、阿拉伯之春（Arab Spring）等專題的研究。

4 機(jī)構(gòu)影響力網(wǎng)絡(luò)

智庫并不擁有“權(quán)力”，有的只是“影響力”。任何一個智庫都非常重視通過增強(qiáng)機(jī)構(gòu)影響力，進(jìn)而增強(qiáng)全社會對機(jī)構(gòu)使命的認(rèn)同感和信任感。IISS也不例外，它通過多種途徑構(gòu)建影響力網(wǎng)絡(luò)，提高公共認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)其“推動制定健全的政策，促進(jìn)全球和平與安全”的發(fā)展目標(biāo)。

4.1 地位和影響

IISS在歐洲以及世界上具有重要的地位和較大的影響，過去幾年間一直在全球智庫領(lǐng)域中表現(xiàn)卓越。表3反映了IISS在《全球智庫報告（2016）》中的排名情況，以及較2015年的變化情況[28]。在非美國頂級智庫排名中，IISS穩(wěn)居第4名，躍升至西歐頂級智庫第7名。從各個研究領(lǐng)域頂級智庫的排名來看，IISS晉級前3，是當(dāng)之無愧的國防和國家安全領(lǐng)域一流智庫，在外交政策和國際事務(wù)方面也有相當(dāng)大的影響力。在擁有特殊成就的頂級智庫中，IISS在機(jī)構(gòu)合作和獨(dú)立運(yùn)作方面，進(jìn)步顯著，成就突出。

4.2 影響力的傳播途徑

4.2.1 高質(zhì)量研究成果的推廣 IISS一直將高質(zhì)量的研究成果作為生存和發(fā)展的根本，招攬一流研究人才，不斷提高研究質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力。IISS非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)、實(shí)證的研究方法，保證了政策研究的權(quán)威性與準(zhǔn)確性。秉承著優(yōu)厚的文化和思想傳統(tǒng)，IISS出版了很多優(yōu)秀的書籍與研究報告，反映了研究所在全球政治風(fēng)險和軍事沖突方面卓越而權(quán)威的分析與研究。

目前，定期出版刊物多達(dá)8種，除一般的新聞通訊和會議報告以外，其研究成果主要發(fā)表于：《生存》（Survival）、《阿德爾菲系列》（Adelphi Series）、《戰(zhàn)略調(diào)查》（Strategic Survey）、《軍事平衡》（Military Balance）、《戰(zhàn)略評論》（Strategic Comments）、《武裝沖突調(diào)查》（Armed Conf l ict Survey）、《戰(zhàn)略檔案》（Strategic Dossiers）。其中，《生存》是伴隨IISS成立而創(chuàng)辦的旗艦型期刊，每年出版6期，是當(dāng)今外交政策和戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的重量級刊物，內(nèi)容包括評論、研究論文、案例分析、以及讀者來函等，為來自不同國籍和背景的學(xué)者提供有關(guān)國際政治和戰(zhàn)略問題的極具影響力的辯論論壇[29]?！栋⒌聽柗葡盗小穲蟾嬉彩亲钍荜P(guān)注的國防與戰(zhàn)略領(lǐng)域暢銷書籍之一，每年出版4～6本，刊載IISS對當(dāng)代戰(zhàn)略和防務(wù)主題進(jìn)行的嚴(yán)謹(jǐn)分析與前瞻見解，對政治家、外交官、學(xué)術(shù)研究人員、外事分析員、防務(wù)評論員以及記者都極具參考價值[30]。《軍事平衡》和《戰(zhàn)略調(diào)查》常被推崇為世界軍事方面的權(quán)威著作，前者是關(guān)于170多個國家的軍事能力和國防經(jīng)濟(jì)的評估，包括人員、裝備和防衛(wèi)消費(fèi)等[31]；后者則是關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策發(fā)展的年度評估[32]，兩份年度報告共同構(gòu)成了IISS對全球軍事力量對比的數(shù)量和質(zhì)量的全面分析，是國防工作者、國際安全和政治領(lǐng)域人員必不可少的參考工具。

近年來，IISS充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)和多年積累的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，構(gòu)建并推出新型的“軍事平衡+”[33]和“武裝沖突調(diào)查”[34]數(shù)據(jù)庫，使用戶不受時空限制，及時了解全球范圍的軍事力量和武裝沖突，其詳實(shí)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與先進(jìn)豐富的可視化功能，成為政府、軍隊(duì)、學(xué)界、媒體等用戶在復(fù)雜的國際環(huán)境中更快更準(zhǔn)做出決策的必備工具。數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大IISS研究成果的應(yīng)用范圍，有效地增強(qiáng)了高端思想產(chǎn)品的傳播和影響。

4.2.2 高端論壇宣傳路線 除了出版高質(zhì)量研究刊物，在擴(kuò)大國際影響力上，會議和論壇是最有效的方式。研究所每年定期或不定期在世界各地舉辦多種形式的會員年會、學(xué)術(shù)論壇以及IISS國際安全峰會，為組織和個人提供交流和討論的空間，進(jìn)一步深化國際間理解，避免沖突。會議緊貼時代脈搏，圍繞重要的戰(zhàn)略性議題展開，如維和、反恐、科技發(fā)展、能源環(huán)境與國家安全等，同時也探討中東、南非、歐美等區(qū)域性問題，與會者主要來自各國政府官員、研究人員、商人和記者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，IISS在10個國家舉辦了167場活動，共計(jì)7,245人參加[17]，顯示了其強(qiáng)大的召集能力。其中亞洲安全峰會“香格里拉對話”和中東安全峰會“麥納麥對話”可謂是IISS提升現(xiàn)代影響力的杰作。自從2002年在新加坡召開首屆“香格里拉對話”，會議至今已經(jīng)成功召開16屆，被推崇為“軍事界的達(dá)沃斯”。會議除了安排各種國與國私下的雙邊會談外，也提供各種多國互動的空間，近年來主要設(shè)立以下一些議題：美國與亞太地區(qū)安全問題、堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)的區(qū)域秩序、亞太地區(qū)危機(jī)管理面臨的新挑戰(zhàn)，以及加強(qiáng)區(qū)域安全合作的討論等。會議作為目前亞太地區(qū)安全對話機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會議之一，不僅被視為亞洲防御外交的重要一環(huán)，同時也是亞太地區(qū)目前唯一能將各國防務(wù)部門高官聚集在一起討論防務(wù)問題和區(qū)域安全合作問題的有效機(jī)制，其宣揚(yáng)的防務(wù)外交理念正在影響著亞洲的一些安全智庫和防務(wù)部門[35]。同樣，在巴林舉辦的中東地區(qū)安全峰會“麥納麥對話”，也越來越具有影響力，從2004年至今已成功舉辦12屆，該對話成為中東國防部長和軍事首長們最重要的意見交換平臺，是中東區(qū)域安全外交的基本支柱。

安全峰會的影響力在于其作為一個世界級思想交流平臺的作用及其對全球輿論的影響，IISS舉辦的一年一度安全峰會規(guī)模越來越大，每屆年會參加者包括有數(shù)十位國防部長、高級軍官和數(shù)百位國際安全研究人員、商人、媒體人士和學(xué)者。據(jù)IISS年度報告統(tǒng)計(jì)，2016年舉辦的兩個“對話”會議，共吸引了來自53個國家的1,064名代表，包括40多位各國國防部長，與會人員參加了55小時的安全辯論和159場雙邊會議[17]。

4.2.3 豐富的信息化營銷手段 在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，為了提高其知名度和影響力，IISS充分利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺和社交工具，向廣大社會公眾和媒體發(fā)布相關(guān)信息，宣揚(yáng)自己的研究領(lǐng)域和觀點(diǎn)見解。首先，在宣傳和提升研究所的工作中，IISS官方網(wǎng)站發(fā)揮著極其重要的作用，其界面簡單清晰，實(shí)時更新，可以下載和瀏覽研究所大部分出版物或活動的文字、圖片、音頻、視頻等相關(guān)信息。其次，IISS還活躍 在 Twitter、FaceBook、YouTube、Linked In等大眾社交媒體上，以此更貼近年輕受眾。而且還通過創(chuàng)辦博客“IISS Voices”，向社會公眾發(fā)聲，發(fā)布研究所工作人員或?qū)＜覍W(xué)者針對各種國際事務(wù)和安全問題的觀點(diǎn)與見解。此外，IISS通過設(shè)立新聞工作室，向媒體和公眾發(fā)布研究成果以及活動報道，專設(shè)外聯(lián)部門維護(hù)媒體關(guān)系，聯(lián)合多方力量，實(shí)現(xiàn)廣泛引導(dǎo)公共輿論和影響政策決策的目的。

5 結(jié)語

英國國際戰(zhàn)略研究所經(jīng)過60年的建設(shè)，發(fā)展成為國防和國家安全領(lǐng)域的世界頂級智庫，在國際上享有重大影響力，這與其明確的發(fā)展定位、完善的管理模式和運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)大的影響力網(wǎng)絡(luò)密不可分。從創(chuàng)立之初，便堅(jiān)定不移地保持著軍事戰(zhàn)略研究特色，圍繞“推動制定健全的政策，促進(jìn)全球和平與安全，并保持文明的國際關(guān)系”的發(fā)展使命，走國際化發(fā)展路徑，廣納高端人才，壯大會員隊(duì)伍，敏銳地把握國際形勢變化的脈搏，不斷拓展和深化研究領(lǐng)域，為全球政治與安全貢獻(xiàn)優(yōu)秀的思想產(chǎn)品。

當(dāng)前，隨著我國影響力和行動力在世界舞臺上的快速提升，國家安全和軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策形勢也發(fā)生著深刻的變化，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，急需有影響力的戰(zhàn)略智庫來支持決策，向世界發(fā)聲，影響國際輿論，從而提高我國軍事軟實(shí)力乃至國家軟實(shí)力。英國國際戰(zhàn)略研究所的成功發(fā)展為我國戰(zhàn)略智庫的建設(shè)提供了以下啟示與借鑒。

（1）合理規(guī)劃，找準(zhǔn)定位。作為戰(zhàn)略智庫，需依據(jù)自身優(yōu)勢和專長，結(jié)合我國國情和軍情，選擇對國家安全影響重大、當(dāng)前和今后一段時期最為迫切的戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)研究的針對性和有效性。既要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要明確短期重點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化特色，注重創(chuàng)新。思想和觀點(diǎn)是智庫發(fā)展的第一要素，只有打造出領(lǐng)域特色和品牌優(yōu)勢，才能被業(yè)界認(rèn)可，才能增強(qiáng)話語權(quán)。而高質(zhì)量的研究成果，歸根結(jié)底源于創(chuàng)新，及時把握新形勢新問題，培養(yǎng)前瞻性思維，創(chuàng)新智庫研究的理論與方法。

（3）打造高端人才隊(duì)伍。智庫人才要求具備豐厚的領(lǐng)域知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、富有戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，通過完善人才培育與管理機(jī)制，聯(lián)合多方力量，有重點(diǎn)有步驟地開展培訓(xùn)與交流，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的人才支持體系。

（4）提升國際傳播能力。從組織機(jī)構(gòu)的全球拓展，到研究內(nèi)容和人才結(jié)構(gòu)的不斷完善，無不需要具備國際化視野。通過多種途徑進(jìn)行國際交流與合作，參與國際性、全球性事務(wù)研究；注重與國際知名智庫的合作，構(gòu)建自己的智庫網(wǎng)絡(luò)；同時還要重視信息化技術(shù)的應(yīng)用與媒體的宣傳，全方位打造智庫走出國門、走向國際的能力，從而更好地體現(xiàn)智庫價值。

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The Operational Mechanism and Development Status of International Institute for Strategic Studies in the UK

Qin Xiaoyan1,2,31National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

2University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049

3Library of Beihang University, Beijing 100191

[Purpose/significance]This paper systematically studies and analyzes the development conception, operational mechanism and impact network of the International Institute for Strategic Studies (IISS) in London, in order to provide references for the theory and practice of constructing the new type of think tanks with Chinese characteristics.[Method/process]By using the method of literature review and case study, this paper collected the data from the off i cial websites and the latest issues of IISS annual review, and referred to the Global Go To Think Tank Index Report to investigate the operational characteristics, development trend and impact of the IISS.[Result/conclusion]After 60 years of development, the IISS has become the world’s top defense and national security think tank, due to its clear development philosophy, management mode and operational mechanism as well as the powerful network of inf l uence. The success of the IISS can provide inspiration for the construction of the new types of think tanks for international strategic studies in China.

International Institute for Strategic Studies (IISS) think tank operational mechanism inf l uence

C932

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.05.12

秦小燕（ORCID：0000-0002-8177-0255），北京航空航天大學(xué)圖書館館長助理，中國科學(xué)院大學(xué)、中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心博士研究生，E-mail: qinxiaoyan@buaa.edu.cn。

2017-08-24

2017-09-05 本文責(zé)任編輯：唐果媛