深入推進(jìn)云南青少年法治教育

邱言鋒

為貫徹落實教育部、司法部、全國普法辦制定的《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》），提高全省青少年法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，2017年8月，省教育廳、省司法廳、省普法辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省教育廳 云南省司法廳云南省普及法律常識辦公室關(guān)于貫徹實施〈青少年法治教育大綱〉的意見》（云教政〔2017〕4號，以下簡稱《意見》）。為便于貫徹實施《意見》，提高我省青少年法治教育水平，現(xiàn)就《意見》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容、保障措施等作如下解讀。

一、出臺的背景和意義

青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”，把青少年法治教育推向了前所未有的高度。為深入貫徹黨的十八屆四中全會的要求，在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排青少年法治教育，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合制定了《大綱》?！洞缶V》的出臺，對于深入推進(jìn)青少年法治教育、全面推進(jìn)依法治國具有深遠(yuǎn)意義。制定貫徹實施《大綱》意見，讓《大綱》在云南落地生根，對于科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)我省青少年法治教育和依法治教工作具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

（一）分階段分學(xué)段深入開展青少年法治教育

《大綱》確定了青少年法治教育的總體目標(biāo)，并針對義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標(biāo)；確定了青少年法治教育的總體內(nèi)容，還針對義務(wù)教育（小學(xué)低年級、小學(xué)高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學(xué)段青少年法治教育的具體教學(xué)內(nèi)容?！兑庖姟芬蟾骷壐黝悓W(xué)校嚴(yán)格按照《大綱》確立的目標(biāo)和內(nèi)容，做好師資配備、教材選用、教學(xué)安排等工作。并要求在法治教育過程中，結(jié)合云南邊疆、少數(shù)民族等特點有針對性地開展工作，在內(nèi)容上強調(diào)民族團結(jié)、禁毒防艾等方面的法治教育。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)完整的青少年法治教育體系

青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，形成學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年法治教育新格局。

1. 學(xué)校教育。學(xué)校是青少年法治教育的主陣地、主渠道。一是開設(shè)專門課程。義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設(shè)法治教育專門課程。如小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；初中階段，采取在道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實施教學(xué)，保證法治教育時間。二是豐富法治教育教學(xué)方式。綜合運用故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，提高法治教育實效。三是注重多學(xué)科協(xié)同。在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素，增強法治教育的滲透性。四是開展主題教育活動。充分利用國家憲法日、國家安全教育日等時間節(jié)點開展主題法治教育活動。五是強調(diào)環(huán)境育人。加強校園法治文化建設(shè)，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現(xiàn)環(huán)境育人。

2. 社會教育。青少年法治教育需要全社會共同參與。各級司法行政、教育部門要建立溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育基地。法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等國家機關(guān)要切實加強針對有不良行為青少年的專門法治教育工作。學(xué)校要充分利用各種社會資源，加強與社區(qū)的合作，組織學(xué)生開展社區(qū)法治服務(wù)活動等。

3. 家庭教育。家長對于青少年法治教育具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。辦好家長學(xué)校，完善家校合作機制，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促糾正青少年的不良行為。

三、保障措施

（一）組織與制度保障

在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，司法行政部門等共同參與的青少年法治教育工作機制?？h級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)將學(xué)校法治教育實施情況納入教育督導(dǎo)范圍。

（二）師資隊伍保障

嚴(yán)格按照小學(xué)、初中道德與法治課程實施的要求配齊教師。建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制。完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍。

（三）評價機制保障

建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價機制。將青少年法治教育情況納入法治學(xué)校、文明學(xué)校創(chuàng)建等指標(biāo)體系。組織或者委托第三方對青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評價。

（四）教育教學(xué)資源保障

充分利用教育部全國青少年普法網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)法治教育資源，豐富教學(xué)的形式和內(nèi)容。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育基地建設(shè)。

（五）經(jīng)費保障

各級教育及有關(guān)部門統(tǒng)籌安排經(jīng)費，支持法治教育基地、教師法治培訓(xùn)等工作。學(xué)校要將法治教育所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。endprint