蘇州市城市綠地建設水平演變特征研究

劉曄　劉志強　王俊帝

摘要：采用1996—2014年蘇州市數據，運用定量分析方法揭示了蘇州城市綠地建設水平演變特征。實證分析表明，城市綠地相關指標均呈現先增速后減速的擴展演變特征，主要由于隨著城鎮(zhèn)化不斷深入，城市擴張力度在達到峰值后會逐步減弱，對綠地規(guī)模擴展的推動力度也會隨之下降。建成區(qū)綠地面積與建成區(qū)面積均提升迅速，且兩者演變關系較協(xié)同，確保了建成區(qū)綠地率快速且穩(wěn)步提升。公園綠地面積增速過快，城區(qū)人口增長相對滯后是導致蘇州城市綠地水平演變不協(xié)同的主要原因。而人均公園綠地面積雖迅速提升，但受早期基礎較弱影響，現有水平在江蘇省排名仍不突出。

關鍵詞：城市綠地；演變；協(xié)同關系；蘇州市

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）19-3695-08

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.19.024

Abstract： The quantitative analysis was used to reveal the evolvement rules of urban green space level with Suzhous data from 1996 to 2014. The result showed that，the related indicators indicated the evolution characteristics by rapid expansion into slow expansion，mainly due to the deepening of urbanization， urban expansion intensity would gradually weaken after reaching the peak， the strength to promote green extension would decline too. Green space area of built district and built district expanded rapidly， and the good collaborative relationship between them ensured quickly and steadily improving of green space rate of built district. Area of public recreational green space growing too fast， urban population growing relatively slow was a main reason of non-synchronized urban green space level. Public recreational green space per capita increased rapidly， but by the weak impact of the early foundation， the existing level is still not prominent in Jiangsu province.

Key words： urban green space； evolution； synergy relationship； Suzhou city

城市綠地建設是城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，是維系社會可持續(xù)發(fā)展的基本要素之一[1]。蘇州市地處中國經濟最活躍、城鎮(zhèn)化進程領先的長三角，優(yōu)越的區(qū)位和外資的集聚帶動了社會經濟的快速發(fā)展，城市綠地建設水平迅速提高。1988—2014年，蘇州市建成區(qū)綠地率由9.44%提高到了38.03%，增長近30個百分點，并于2015年成為中國首批“國家生態(tài)園林城市”之一。然而，蘇州城市綠地發(fā)展前景仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，水網密集、土地資源短缺，持續(xù)膨脹的人口和居住用地限制了以增量式為主的城市綠地發(fā)展方式。2007年起，蘇州建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積的年增長率已呈逐年遞減趨勢，這將對蘇州市“十三五”規(guī)劃中“推行生態(tài)優(yōu)先，建設綠色蘇州[2]”這一重要目標的順利實現產生不利影響。當前，蘇州城鎮(zhèn)化率已達到73%以上，預計2020年將超過80%，城市綠地未來的發(fā)展方式將直接關乎市民福祉的落實和城市核心競爭力的提升。在此形勢下，揭示蘇州市城市綠地建設水平演變規(guī)律，對于科學規(guī)劃城市綠地，提高城鎮(zhèn)化綜合水平具有一定迫切性。

目前，有關城市綠地建設水平演變的相關研究已在國內相繼開展。2008年后，劉志強等[3]基于宏觀尺度針對中國城市綠地水平的時空演變及區(qū)域差異開展了具有成效的研究。但就單一城市而言，相關研究多為通過GIS、RS等空間分析手段對某個城市的綠地或景觀格局演變特征開展研究，所用的數據或影像圖多為截面數據，并且與蘇州城市綠地演變相關的研究較少。鑒于此，本文立足蘇州市城市發(fā)展背景及特征，結合面板數據梳理了蘇州近20年城市綠地增長演變規(guī)律，探明城市綠地的擴展演變特征及其與城市人口、土地增長的內部協(xié)調關系，對提出凸顯蘇州城市發(fā)展特色的城市綠地規(guī)劃策略具有理論指導作用，對其他城市探索差別化的城市綠地發(fā)展模式也具有一定借鑒意義。

1 蘇州市城市綠地建設水平發(fā)展歷程

1.1 蘇州市城市發(fā)展歷程

蘇州市東臨上海，是江蘇省乃至長三角的核心城市之一。20世紀90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟向外向型經濟轉變，蘇州城市發(fā)展進入轉型更新階段。為配合產業(yè)結構調整，給第三產業(yè)提供空間載體，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)初步建成，帶來了城市規(guī)模大幅擴張和城市配套設施建設的迅速開展。同時，快速城鎮(zhèn)化過程中外來人口的快速涌入，經濟實力的快速提升也成為城市各項建設的重要驅動力。1990—1999年，蘇州市區(qū)財政收入由9.7億元上升到55.71億元；建設用地面積由37.1 km2擴張到81.85 km2；市區(qū)人口由84.4萬人增長到109.37萬人；人均道路面積由2.70 m2/人提升到8.52 m2/人（圖1）。

21世紀初，蘇州城鎮(zhèn)化進入加速階段，蘇州市成為江蘇省城鎮(zhèn)化的主要空間載體，大型制造企業(yè)及外來勞動力的不斷聚集，為城市土地規(guī)模和人口規(guī)模的加快增長又添助力。2001、2012年蘇州市分別撤吳縣、吳江市設區(qū)促使城市規(guī)模進一步增長，城市經濟社會服務功能進一步增強。2000—2014年，蘇州市區(qū)財政收入由83.39億元增長到1 394.1億元，增長約16倍；建設用地面積由86.50 km2擴張到443.7 km2；蘇州市區(qū)人口由110.79萬人增加到337.5萬人；人均道路面積由8.77 m2/人增長到32.62 m2/人（圖1）。目前，蘇州市已成為中國經濟實力最雄厚、社會綜合水平提升最迅速的城市之一。

1.2 蘇州市城市綠地建設發(fā)展歷程

改革開放到20世紀90年代末期是蘇州城市綠地規(guī)模快速擴展階段。東部工業(yè)園區(qū)和西部高新區(qū)基本建成為蘇州城市綠地建設提供了一定的空間載體。同期，《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）等相關政策文件的制定也為蘇州城市綠地規(guī)劃建設提供了法律保障。1988年蘇州市建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積分別僅為3.4、0.98 km2，到2000年兩個指標分別達到24.39、4.88 km2，后者分別是前者的 7.17倍和4.98倍（圖2）。

21世紀初，為緩解快速城鎮(zhèn)化下經濟增長與環(huán)境資源間的矛盾，蘇州市對城市綠地建設的關注逐步加強，并制定了“2003年建成國家園林城市”等目標。隨后《蘇州市市區(qū)綠色行動計劃（2004—2010年）》《2005年蘇州創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的實施方案》等政策相繼出臺，并提出“在中心城區(qū)實施建設環(huán)古城風貌工程、虎丘山西部景區(qū)建設工程等十大重點園林綠化工程”，蘇州市城市綠地建設進入穩(wěn)步發(fā)展階段。據統(tǒng)計，2005年以來，蘇州市每年新增約500萬m2城市綠地[4]，相關綠地指標在該階段均獲大幅提升。2005—2014年，蘇州建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積分別由67.48、22.03 km2擴展到170.10、44.61 km2（圖2），后者分別是前者的2.52倍和2.02倍。

目前，蘇州城市綠地建設已達到較高水平，城市綠地發(fā)展逐步進入緩慢擴展階段。城鎮(zhèn)化作為推動城市綠地發(fā)展的重要驅動力，由于已步入發(fā)展中后期，給予城市綠地擴展的推動力度正逐漸減弱。然而城市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境、土地資源間的矛盾仍在加劇，“生態(tài)質量和居住環(huán)境明顯改善”、“營造優(yōu)良生產生活空間”、“建設美麗宜居家園”[3]等現階段重點建設目標的提出，都體現了作為城市人居環(huán)境建設的關鍵內容，城市綠地建設必然在蘇州市的可持續(xù)發(fā)展中處于突出地位。

2 研究方法、數據來源及研究思路

2.1 指標選取

為綜合探究蘇州市城市綠地建設水平演變特征，共選取6個研究指標，分別為建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積、建成區(qū)面積和城區(qū)總人口。前4個指標均為衡量城市綠地建設水平的重要指標，建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積是反映城市綠地規(guī)模的絕對指標；與之相比，相對指標建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積更能從多個層面評價城市綠地演變進程，是本研究的核心指標。建成區(qū)面積、城區(qū)總人口分別是測算建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積的基本要素，更是體現城鎮(zhèn)化進程和城市發(fā)展階段的關鍵指標，通過結合這兩個指標進行蘇州城市綠地演變特征研究，以加強研究結論的地域性、針對性。

2.2 數據來源及處理

以蘇州市城區(qū)（不含縣級市）為研究范圍，因1990—1995年《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》中缺失建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積的相關數據，故將研究時段選為1996—2014年。建成區(qū)面積、建成區(qū)綠地面積、城區(qū)總人口、公園綠地面積、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積數據均來源于《中國城市建設統(tǒng)計年鑒/報》（1996—2014年）。

2.3 研究方法

2.3.1 年均遞增幅度 用于計算建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積、城區(qū)總人口和建成區(qū)面積4個絕對指標的歷年或年均增長數量。

2.3.2 年均遞增速率 用于計算各指標的歷年或年均增長速度，可測度指標增長的相對強弱和快慢。

2.3.3 彈性系數 用于計算同時段內建成區(qū)綠地面積擴展速率與建成區(qū)面積擴張速率的比值、公園綠地面積擴展速率與城區(qū)總人口增長速率的比值，可揭示建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積內部要素擴展的絕對快慢，能直觀反映蘇州市城市綠地擴展的內部特征。

彈性系數計算公式：K=

K為某時段增速擴展系數，Vx、Vy分別為同時段建成區(qū)綠地面積（公園綠地面積）年均擴展速率與建成區(qū)面積（城區(qū)總人口）年均擴展速率。

2.3.4 協(xié)同度模型 協(xié)同度指構成系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)之間的匹配和同步的程度[5]。區(qū)別于彈性系數是對城市綠地增長內部規(guī)律的量化體現，協(xié)同度模型旨在驗證蘇州城市發(fā)展與城市綠地建設內部演變的同步情況。

協(xié)同度模型計算公式為：D=

V1、V2分別指兩個被測算指標的年均增長速率，D代表兩個指標增長協(xié)同度。D由變量V1、V2決定，當V1、V2均為正值且相等時，D值最大，為1.414；而V1、V2均為負且相等時，D值最小，為-1.414。因此，可劃分4種協(xié)同度類別：C≥1.40為協(xié)同（相差0.5倍以下），1.35≤C<1.40為較協(xié)同（相差0.5～1倍），1.30≤C<1.35為欠協(xié)同（相差1～2倍），C<1.30為不協(xié)同（相差2倍以上）[5]。

2.4 研究思路

本研究主要分為兩個部分，分別為規(guī)模擴展特征分析和演變協(xié)同關系分析。規(guī)模擴展特征分析是指基于規(guī)模變化層面，考察蘇州市城市綠地、人口、土地等要素的擴展特征及要素間擴展關系特征。因為本研究立足單一城市，需充分考慮城市發(fā)展背景及特征，人口、土地作為體現城市發(fā)展階段和影響城市綠地水平的重要因子，其規(guī)模變化與城市綠地規(guī)模擴展間存在顯著關聯性。故通過測度、對比建成區(qū)綠地面積與建成區(qū)面積、公園綠地面積及城區(qū)總人口的擴展速度及強度，全面呈現與蘇州城市發(fā)展特征緊密契合的城市綠地擴展特征，以增強研究的針對性和實用性，并為揭示蘇州城市發(fā)展與城市綠地演變的協(xié)同關系提供研究基礎。

由于上述規(guī)模擴展特征分析局限于描述、對比規(guī)模的變化規(guī)律，難以科學測度城市綠地演變與城市規(guī)模擴展是否存在全局優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展的內在關系。鑒于此，本文運用協(xié)同度模型進行演變協(xié)同關系分析，基于建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積的演變關系特征，全面探究蘇州城市綠地增長與城市人口規(guī)模、土地規(guī)模擴展是否協(xié)調、同步，并解析成因。

3 蘇州市城市綠地建設水平演變實證分析

3.1 蘇州市城市綠地規(guī)模擴展特征分析

1996—2014年涵蓋了蘇州城市發(fā)展的關鍵時期，城市人口及土地的規(guī)模變化與城市綠地規(guī)模演變在該時段表現出明顯的復雜性和階段性特征。為全面解析城市綠地規(guī)模擴展特征，故分為總體演變特征和階段性演變特征兩部分進行呈現。

3.1.1 建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積演變特征

1）建成區(qū)面積快速增長，建成區(qū)綠地面積增速相對更快。1996年，蘇州市建成區(qū)面積為74.06 km2，到2014年達到447.29 km2，增長近5.04倍，年均擴展幅度為20.74 km2，年均增速為10.51%，遠超世界發(fā)達地區(qū)1.2%的平均值[4]。同時，建成區(qū)綠地面積由17.62 km2上升到170.10 km2，增長8.65倍，年均增幅為8.74 km2，年均增速達13.42%，明顯快于建成區(qū)擴展速度，促成蘇州市建成區(qū)綠地率由23.79%到38.03%的快速上升（圖3、圖4）。

由于蘇州市逐漸進入了“大開放、大發(fā)展、大建設、大提高的時期”[6]，城市建設迅速調整城市用地性質或擴張城市規(guī)模以滿足發(fā)展二、三產業(yè)的需求。高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設推動了建成區(qū)規(guī)模的迅速擴張，建設過程中對人居環(huán)境的高度重視以及房地產發(fā)展的持續(xù)高溫也促進了建成區(qū)綠地的快速增加。

2）建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積呈增幅先增大后減小，增速先上升后下降的同步趨勢?；陔A段性特征（圖5），將研究時段分為1996—2000年、2000—2006年、2006—2014年3個階段（表1）。

1996—2000年，兩指標增長波動明顯但相對平穩(wěn)同步，增長速度總體分別呈先上升后下降、再逐漸上升趨勢。期間，建成區(qū)綠地增速最高達11.05%，年均增速為8.47%，而建成區(qū)擴張速率最高為5.72%，年均增速僅為3.97%，前者擴張速度明顯快于后者。

2000—2006年，兩指標增長仍保持高度同步，增幅變動統(tǒng)一，擴展速度呈曲折下降，但仍呈高速的整體態(tài)勢。該階段，兩指標增長相對速度達到最快，建成區(qū)、建成區(qū)綠地面積年均增速分別達16.33%、21.86%，前者雖仍然滯后于后者，但擴展速度的相對差距較上一階段有所縮小。

2006—2014年，兩指標增長波動最為劇烈，增長幅度與增速均表現為整體下降趨勢（除2007、2011年以外）。同期，建成區(qū)、建成區(qū)綠地年均增速分別為9.62%、9.91%，兩者擴展速度差距在這一階段縮減到最小。2007—2008年、2011—2012年建成區(qū)、建成區(qū)綠地均出現超高速擴張現象，增長速度分別達到33.59%、39.16%（2007年），29.78%、31.16%（2011年）。

3.1.2 公園綠地面積、城區(qū)人口演變特征

1）公園綠地面積高速增長，而城區(qū)人口增長明顯滯后。1996—2014年，公園綠地面積由3.63 km2提升到44.61 km2，增加約11.29倍，年均增幅為2.28 km2，年均增速高達14.96%；而城區(qū)人口總規(guī)模由106.43萬人上升到293.52萬人，年均增幅為10.39萬人，年均增速為5.80%，城區(qū)人口增速顯著滯后于公園綠地面積增速是蘇州人均公園綠地面積快速提升的關鍵原因（圖6、圖7）。

改革開放之后，蘇州市投資結構由生產性服務性投資向與人民切身利益相關的城市基礎設施和設施傾斜[6]，創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”等目標的建立突出了城市生態(tài)游憩空間建設的重要性，一定程度推動了公園綠地的規(guī)劃建設。期間，由于受戶籍制度等限制因素影響，蘇州城區(qū)人口增長較平穩(wěn)，且幅度不大。

2）公園綠地面積、城區(qū)總人口均呈先緩慢增長、后快速增長、再回歸緩慢增長的態(tài)勢。結合階段性特征（圖8），將研究時段分為1996—1999年、1999—2007年、2007—2014年3個階段（表2）。

1996—1999年兩指標增長相對緩慢且同步性強。城區(qū)人口由106.43萬人增長到109.37萬人，年均增幅為0.98萬人、年均增速僅為0.91%；公園綠地面積由3.63 km2上升到4.30 km2，年均增幅、年均增速分別為0.22 km2、5.78%，雖均低于該時段平均水平，但增長速度明顯快于公園綠地面積。

1999—2007年，兩指標增長波動最為強烈，年均增幅及年均增速總體呈先上升后下降的趨勢。期間，公園綠地規(guī)模急速擴張，年均增幅為3.58 km2，年均增速高達29%，分別為上階段的16.27倍、5.17倍。由于正處創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的關鍵時期，城市人居環(huán)境建設被視為蘇州城市建設的重要環(huán)節(jié)，推動了公園綠地面積的快速擴張。城市人口規(guī)模在這一階段也迎來增長高峰，共增長近148.41萬人，年均增速達11.31%，是上階段的12.43倍。其中，由于外來人員2005—2006年的劇增和2006—2007年的驟減，導致城區(qū)總人口增減波動劇烈，但不影響總體增長趨勢。

2007—2014年，兩指標數值同步大幅回落、增速顯著下降。公園綠地規(guī)模年均增幅和年均增速分別銳減到1.67 km2、4.43%，表明蘇州公園綠地增長后勁不足。城區(qū)人口規(guī)模擴展強度也明顯減弱，年均增幅為5.11萬人、年均增速為1.87%，均遠低于上一階段，這與在城鎮(zhèn)化后期，城市人口增長趨緩的普遍特征相符[7]。

3.2 蘇州市城市綠地演變協(xié)同關系分析

在規(guī)模擴展分析基礎上探討城市綠地演變協(xié)同關系，既是對表征城市綠地水平的重要要素建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴展協(xié)調性的揭示，又是對城市規(guī)模擴展與城市綠地規(guī)模演變的配套發(fā)展程度的思考。

3.2.1 建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴展特征

1）建成區(qū)綠地率快速增長，但遠滯后于人均公園綠地面積增長速度。1996—2014年，建成區(qū)綠地率由23.79%提升到38.03%，增加0.60倍，年均增速為2.46%，人均公園綠地面積從4.53 m2/人增長到17.62 m2/人，擴展2.89倍，年均增速為7.84%，約為建成區(qū)綠地率年均增速的3.19倍。主要由于建成區(qū)規(guī)模與建成區(qū)綠地規(guī)?？焖偾彝綌U張，公園綠地規(guī)模擴展速度更快，而城區(qū)人口增長相對滯后，是人均公園綠地面積增長過快的主要原因。

2）建成區(qū)綠地率擴展系數較平穩(wěn)，人均公園綠地面積擴展系數波動劇烈，但呈緩和趨勢。除去1996—1997年、1997—1998年、2007—2008年以外，建成區(qū)綠地率歷年擴展系數均維持在1～2的區(qū)間內，表明建成區(qū)和建成區(qū)綠地擴展同步性較強。人均公園綠地擴展系數最高達10.43（1999—2000年），說明公園綠地增速是城區(qū)人口增速的10倍之多；擴展系數最低為-0.17（2006—2007年），主要由于城區(qū)人口大幅減少，而該年公園綠地規(guī)模仍以3.70%的高增長率擴展，但自2008年之后彈性系數有下降并穩(wěn)定的走勢（圖9）。

3.2.2 建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積演變協(xié)同關系特征 運用協(xié)同度模型測算出近20年各指標演變擴展的協(xié)同度（圖10）。建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴展協(xié)同關系較差，不協(xié)同年數多達15年，無協(xié)同狀態(tài)，表明蘇州市城市空間、城市人口、綠地規(guī)模及公園綠地規(guī)模間存在不協(xié)同、不均衡的擴展關系。鑒于此，通過重點分析蘇州市城市綠地與建成區(qū)、公園綠地與城市總人口、建成區(qū)綠地與公園綠地以及建成區(qū)的演變協(xié)同關系全面解析造成建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積不協(xié)同的成因。

1）建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積演變協(xié)同關系最好，兩個指標協(xié)同擴展。1996—2014年，協(xié)同年數高達13年，不協(xié)同僅2年，年均增速也為協(xié)同。伴隨蘇州城鎮(zhèn)化進入新階段，為了給人口聚集、經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉變提供空間支持建成區(qū)快速擴張，對于城市空間公共服務能力的主動挖掘推動了建成區(qū)綠地規(guī)模的快速擴展。20世紀90年代，為適應外向型經濟發(fā)展并吸納城市中疏散的產業(yè)，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別在城市邊緣西部及金雞湖畔建設，作為城市新的生長點，建設中對生態(tài)環(huán)境的重點發(fā)展帶動建成區(qū)綠地規(guī)模更快速擴張，造成兩個指標在早期增長不協(xié)同。進入21世紀后，由于城區(qū)空間被相繼填滿，建成區(qū)逐步向城區(qū)外圍擴展，環(huán)境宜人的小型產業(yè)區(qū)和優(yōu)質居住小區(qū)的同步出現促成了新增建成區(qū)規(guī)模在新增建成區(qū)規(guī)模中的配比不斷優(yōu)化，使得兩個指標之后能協(xié)同擴展。

2）公園綠地面積與城區(qū)人口演變協(xié)同關系最差，不協(xié)同年份長達10年，前期協(xié)同性整體較差，2008年后失調情況有所緩解，以較協(xié)同為主。近年，蘇州正處于后工業(yè)化轉型期[8]，二、三產的蓬勃發(fā)展吸引了大量外來人口，公園綠地作為服務本地居民及外來人員的重要載體，成為影響城市發(fā)展活力的關鍵因素。蘇州市先后確立了“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”“三區(qū)三城”[9]等戰(zhàn)略，繼續(xù)深化國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，公園綠地規(guī)模擴展勢頭強勁。然而城區(qū)人口雖也呈快速增長，但由于其增速顯著滯后于公園綠地增速，直接造成兩個指標增長的長期不協(xié)同以及人均公園綠地的高速上升。1996—2014年，蘇州市人均公園綠地面積從江蘇?。?3個地級市）排名第10位上升到第5名，但與鎮(zhèn)江（第1名）、揚州（第2名）等同類城市相比，并未凸顯出“園林之城”得天獨厚的綠地發(fā)展優(yōu)勢。一方面與蘇州市城區(qū)較高的人口密度相關，另一方面表明了兩個指標增長的不協(xié)同本質是在早期相對落后的公園綠地基礎上的公園綠地水平快速提升與人口增長相對緩慢的不適應。因此，在未來規(guī)劃目標中仍要加強對公園綠地的建設力度，重點突出人均公園綠地面積的全面提升。

3）建成區(qū)綠地面積和公園綠地面積演變關系較協(xié)同，分別有4年協(xié)同，1年不協(xié)同，后期協(xié)同狀況明顯優(yōu)于早期，說明公園綠地與建成區(qū)綠地擴展配比較為合理，且在不斷優(yōu)化。長期以來，基于日益增長的市民生活需求和城市發(fā)展需要，蘇州市對于各類城市園林綠地的規(guī)劃投資力度不斷增強，1996年蘇州市園林綠化固定資產投資為1 600萬元，2014年增長至4.31億元，城市公園數量由38個快速增長到164個[10]，給公園綠地規(guī)模帶來了年均14.96%的超快增長率。早期由于公園綠地基礎較弱，與其他類型綠地相比占建成區(qū)綠地規(guī)模的比重較少，但其增速顯著高于建成區(qū)綠地面積增長是引起兩個指標在前期處于低協(xié)同狀態(tài)的主要原因，之后隨著公園綠地規(guī)模比重的快速上升，兩個指標的增長關系開始逐步緩和并趨向協(xié)同。當前，蘇州市已處于城鎮(zhèn)化中后期，伴隨建成區(qū)面積的低速擴展，各類城市綠地也隨之進入緩慢增長狀態(tài)，然而蘇州城市綠地建設水平仍有大幅提升空間，故應繼續(xù)加強對各類城市綠地發(fā)展的關注力度，并探索出能順應時代變化的集約式、內涵式的城市綠地發(fā)展對策。

蘇州市建成區(qū)的快速擴張直接帶來了建成區(qū)綠地規(guī)模、公園綠地規(guī)模的高速提升，而增速相對緩慢的城市總人口與其他指標擴展速度的不協(xié)同性都充分體現了蘇州市城市綠地發(fā)展是城市規(guī)模大幅擴張帶動下的填充式、蔓延式增長，缺少依據城市環(huán)境承載力、人口推動力所制定精明、彈性、長遠的城市綠地發(fā)展策略。

4 小結與討論

4.1 小結

4.1.1 規(guī)模擴展特征 在快速城鎮(zhèn)化推動下，蘇州城市規(guī)模及城市綠地規(guī)模均快速擴展，其中公園綠地規(guī)模增速最快，建成區(qū)綠地規(guī)模增速較快，建成區(qū)規(guī)模增速一般，城區(qū)人口規(guī)模增長雖快但滯后于其他指標。

蘇州城市發(fā)展及城市綠地規(guī)模擴展均呈現階段性規(guī)律。建成區(qū)面積與建成區(qū)綠地面積均為增幅先增大后減小，增速先上升后下降態(tài)勢，主要因為伴隨蘇州城鎮(zhèn)化達到較高水平，其進程會由快速推進變?yōu)檫m度放緩，城市規(guī)模與城市綠地規(guī)模也會表現出與之相適應的擴展態(tài)勢；公園綠地面積與城區(qū)人口增長均呈先低速、后快速、再低速的階段性增長趨勢，主要由于早期受觀念及經濟水平限制公園綠地發(fā)展緩慢，隨著人口的不斷增加以及對生態(tài)休憩空間的需求量不斷提高，公園綠地快速發(fā)展，在達到較高水平后回歸緩慢增長狀態(tài)。

4.1.2 演變關系特征 蘇州城市綠地建設水平演變協(xié)同關系較差，建成區(qū)綠地率人與均公園綠地面積增長不協(xié)同，也表明蘇州城市土地、人口及綠地的規(guī)模擴展不能協(xié)調一致。

其中，建成區(qū)綠地面積和建成區(qū)面積的演變協(xié)同關系最好，建成區(qū)綠地面積與公園綠地面積擴展較協(xié)同，說明了建成區(qū)規(guī)模擴張與建成區(qū)綠地、公園綠地規(guī)模擴展的配合度較高；而公園綠地面積與城區(qū)人口協(xié)同關系最差，但后期失調情況有所緩解，主要由于早期蘇州公園數量較少，綠地基礎較為落后，隨著公園數量的快速增長公園綠地水平急速提升，但城市人口基數龐大，人口增長速率相對緩慢與于公園綠地增速，導致兩個指標無法同步擴展。

4.2 討論

如今，蘇州已進入城鎮(zhèn)化進程中后期，在這一關鍵階段制定出符合蘇州城市發(fā)展特征的城市綠地規(guī)劃建設路徑具有一定迫切性。

4.2.1 制定因地制宜的規(guī)劃策略、完善當地政府的調控職能 城市規(guī)劃作為地方政府干預城市建設的重要方式，可對城市各類空間進行控制。自1990年代以來，蘇州市政府借助市場經濟開拓財源，持續(xù)加大對城區(qū)周邊土地及各項城市基礎設施的投資力度，促進了城市綠地的快速擴展。然而，在高強度的投資力度下，不可避免的存在規(guī)劃建設的盲目性和隨意性，一定程度影響了城市綠地的可持續(xù)發(fā)展。因此，當地政府應充分考慮蘇州城市建設背景，尊重城市發(fā)展規(guī)律，通過科學理性的城市規(guī)劃、投資方向和建設項目來增強城市綠地建設的地域性特色，以確保城市綠地的規(guī)劃過程的精明、高效。

4.2.2 充分挖掘蘇州城市綠地發(fā)展?jié)摿?，營造綠地建設數量與質量的最優(yōu)狀態(tài) 在城鎮(zhèn)化中后期階段，城市土地規(guī)模難以再通過的持續(xù)大幅擴張來推動城市綠地的快速發(fā)展，并且隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市土地利用率不高、城市生態(tài)安全破壞等問題仍在加劇。因此，亟需發(fā)掘蘇州城市綠地建設的新增長點。區(qū)別于以往依托城市大規(guī)模擴張驅動下的粗放式增長，現階段的蘇州城市綠地建設應轉變?yōu)閮群l(fā)展模式。在規(guī)劃過程中充分借助GIS、RS等多種技術手段，優(yōu)化整合城區(qū)綠地空間，充分利用城市邊緣區(qū)空間，確保新增城市規(guī)模中城市綠地的科學配比，爭取在有限的空間內實現城市綠地各類效益的最大化。

4.2.3 引導各區(qū)域城市綠地個性發(fā)展、實行差異化地區(qū)發(fā)展策略 對于蘇州市城市綠地發(fā)展策略不能局限于城市整體，應全面結合各區(qū)域發(fā)展特征。受地理環(huán)境、主導產業(yè)、人口數量等因素影響，蘇州市各行政區(qū)域的社會經濟水平和發(fā)展進程差別懸殊，決定了城市綠地建設應實行差別化對策。如工業(yè)園區(qū)是蘇州高新技術重要基地，也是蘇州城市建設和綠地發(fā)展最快速、最成熟的區(qū)域，其城市綠地建設應更強調高質量、多層次的增量發(fā)展模式，以充分凸顯生態(tài)文明新城的發(fā)展?jié)摿?；而老城區(qū)城市綠地已趨于飽和，其綠地建設需更側重存量式發(fā)展，有效整合瑣碎的綠地空間。同樣，針對其他區(qū)域也應充分結合區(qū)域發(fā)展背景、資源現狀條件、人員結構及數量實行有各區(qū)域特征的差別化城市綠地建設策略。

參考文獻：

[1] 吳人偉.培育生物多樣化一城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃專題研究[J].中國園林，1998，14（4）：41-44.

[2] 中共蘇州市委.《關于制定蘇州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》[EB/OL].http：//news.2500sz.com/news/szxw/2016-1/8_2844188.shtml.

[3] 劉志強，王俊帝，洪亙偉.我國城市綠地與城市用地規(guī)模擴展關系分析——基于1996～2013年的省際面板數據[J].規(guī)劃師，2016， 32（6）：125-131.

[4] 衣學領.蘇州：創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市[J].中國城市經濟，2008（2）：62-65.

[5] 劉 曄，劉志強.江蘇省建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積增長的協(xié)同關系研究[J].中國城市林業(yè)，2016，14（4）：34-40.

[6] 陳 泳.當代蘇州城市形態(tài)演化研究[J].城市規(guī)劃學刊，2006， 163（3）：36-44.

[7] 童玉芬，武 玉.中國城市化進程中的人口特點與問題[J].人口與發(fā)展，2013，19（4）：37-45.

[8] 顧朝林，于濤方，李王鳴.中國城市化：格局·過程·機理[M].科學出版社，2008.

[9] 中共蘇州市委.《蘇州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[EB/OL].http：//www.suzhou.gov.cn/asite/zt/2012/06/sew/index.html.

[10] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.中國城市建設統(tǒng)計年鑒（2014年）[M].北京：中國計劃出版社，2015.