云南省發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的啟示

李艷輝　宋廣智　陳婷婷　焦忠恩　張智祿　路懷棟

摘要：發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)于促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。介紹云南省發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品取得的成績(jī)及采取的措施，分析云南省發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品舉措中值得借鑒之處，以期為推進(jìn)沈陽市發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品工作提供參考。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志產(chǎn)品；發(fā)展；措施；啟示

中圖分類號(hào)：F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）06-0065-02

云南省地處中國(guó)西南邊陲，歷史上“南方絲綢之路”穿境而過，新時(shí)期又是國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，也是中國(guó)連接南亞東南亞的重要樞紐。特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)為云南農(nóng)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，云南憑借得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢(shì)和品種多樣、時(shí)令豐富的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)高地之一，許多地理標(biāo)志特征的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品都逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展概況

1.1 取得成績(jī)

自2008年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)相關(guān)工作以來，云南省累計(jì)獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的農(nóng)產(chǎn)品74個(gè)，其中：種植業(yè)及初加工產(chǎn)品52個(gè)，年產(chǎn)量548.34萬t；畜禽產(chǎn)品21個(gè)，年存（出）欄數(shù)1 410.93萬羽（頭、只）；水產(chǎn)品1個(gè)，年產(chǎn)量500 t。在地理標(biāo)志區(qū)域通用品牌建設(shè)上，云南省也取得了可喜的成績(jī)。第十四屆農(nóng)交會(huì)組委會(huì)選出的2016年100個(gè)全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌中，有昭通蘋果、蒙自石榴、元謀葡萄、麗江雪桃、華坪芒果5個(gè)云南果品品牌入選。

1.2 工作措施

1.2.1 政府積極引導(dǎo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 云南省委、省政府把地理標(biāo)志商標(biāo)作為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，圍繞云茶、云牧、云果、云藥、云煙、云菜、云花等“云系列”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育，對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品和民族文化特色產(chǎn)品，指導(dǎo)其申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證，成為全國(guó)地理標(biāo)志認(rèn)證發(fā)展最快的省份之一。

1.2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范生產(chǎn)管理 云南省積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣位居中國(guó)西部省區(qū)第一。截至2015年底，云南省制定修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量累計(jì)1 500項(xiàng)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與技術(shù)要求5 000項(xiàng)，建立了10個(gè)“云南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”和20個(gè)“云南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”，累計(jì)支持建設(shè)188個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，79個(gè)國(guó)家級(jí)、251個(gè)省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，76個(gè)國(guó)家級(jí)、51個(gè)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。2015年“三品一標(biāo)”累計(jì)認(rèn)證等級(jí)產(chǎn)品達(dá)2 020個(gè)，是未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故的4個(gè)省之一。

1.2.3 發(fā)揮示范作用，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí) 通過地理標(biāo)志認(rèn)證的申報(bào)使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、銷售渠道分散的狀況，壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前云南已有地理標(biāo)志產(chǎn)品龍頭企業(yè)400多家，通過“公司+基地+地標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了生產(chǎn)、加工、物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.2.4 大力開拓市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的深度融合。主動(dòng)對(duì)接阿里巴巴集團(tuán)，于2013年12月18日建成淘寶特色中國(guó)云南館，正式上線運(yùn)營(yíng)。2015年淘寶網(wǎng)特色中國(guó)楚雄館、麗江館、香格里拉館、曲靖館、玉溪館相繼上線運(yùn)營(yíng)。截至2015年12月，完成網(wǎng)上招商企業(yè)1 090家，收錄地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)1.58億元。

1.2.5 加大監(jiān)管力度，保障品牌發(fā)展 云南在推動(dòng)地理標(biāo)志工作中，始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓保護(hù)。在地理標(biāo)志使用管理過程中，充分發(fā)揮地理標(biāo)志所有人、協(xié)會(huì)的主體作用，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品使用準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)授權(quán)使用的企業(yè)和農(nóng)戶及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，保證地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量和獨(dú)特品質(zhì)。同時(shí)，不斷加大標(biāo)識(shí)使用權(quán)的保護(hù)力度，重點(diǎn)查處侵權(quán)假冒、標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范、無證無照等違法違規(guī)行為，為地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2 云南省發(fā)展地理標(biāo)志工作的啟示

2.1 政府重視推動(dòng)、加強(qiáng)政策扶持是申報(bào)地理標(biāo)志成功的關(guān)鍵

2008年起，云南省委、省政府把地理標(biāo)志商標(biāo)作為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在政策措施上給予保障，為地理標(biāo)志商標(biāo)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，地理標(biāo)志商標(biāo)已經(jīng)成為云南省打造“云系列”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。云南省的經(jīng)驗(yàn)表明，只有各級(jí)黨委政府重視，實(shí)施強(qiáng)有力的政策扶持，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、財(cái)政等行政部門要高度重視，并采取有效措施，從項(xiàng)目支持、資金傾斜、科技投入等方面給予扶持，并建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展地理標(biāo)志品牌的積極性。

2.2 加強(qiáng)宣傳推廣、提高品牌知名度是發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的有效途徑

近年來，云南省已初步建立了“政府主導(dǎo)、工商推動(dòng)、部門協(xié)作、規(guī)范運(yùn)作”的推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣工作機(jī)制，制定完善了商標(biāo)管理使用制度，積極提供地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳推廣支持。沈陽市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品工作中，要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)和提升品牌認(rèn)知度、公信力、競(jìng)爭(zhēng)力及影響力作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的重要內(nèi)容，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道，普及知識(shí)、傳播理念、引導(dǎo)消費(fèi)，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，要構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，將已登記注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行匯總、公布，方便百姓查詢、辨別真?zhèn)?，提升群眾?duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的知曉率、支持率。

2.3 建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善監(jiān)管機(jī)制是提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障

云南省不斷建立和完善地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，申報(bào)了《國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“五強(qiáng)溪魚”地方標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。這些地方標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的術(shù)語和定義、保護(hù)范圍、環(huán)境要求、品種、技術(shù)管理、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、運(yùn)輸?shù)茸隽嗣鞔_規(guī)范。加大對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)扶持、品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)自律力度，對(duì)鮮活產(chǎn)品使用統(tǒng)一的二維碼防偽標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，深加工產(chǎn)品將統(tǒng)一包裝，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)管理。建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑質(zhì)量可追溯體系。同時(shí)加大“證后”監(jiān)管，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的日常監(jiān)管，運(yùn)用二維碼等科技手段，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源和防偽，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品形象和聲譽(yù)。目前，地理標(biāo)志存在多頭管理的局面，共有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢3個(gè)部門對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行申報(bào)、登記和管理。部門間應(yīng)配合聯(lián)動(dòng)，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理的相關(guān)條例，包括申請(qǐng)條件、程序、申請(qǐng)人權(quán)利及義務(wù)、侵權(quán)行為懲罰措施等，并使用統(tǒng)一的公共標(biāo)識(shí)，切實(shí)保護(hù)地理標(biāo)志專用權(quán)。共同開展地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，杜絕不合格產(chǎn)品出現(xiàn)，從源頭保障地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。沈陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要保住農(nóng)產(chǎn)品原有的品質(zhì)和特色，真正打造出具有區(qū)域特色的知名品牌，必須著手制定完善地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，做到每個(gè)產(chǎn)品都有標(biāo)可依。加大監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立質(zhì)量失信“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)進(jìn)行曝光。

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