民營經(jīng)濟“18條”釋放的信號

沈政

近年來，湖北不斷加大扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度。繼2016年在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“五資”（資本、資產(chǎn)、資金、資源、資質(zhì)）領(lǐng)域、人才培育、平臺服務(wù)等4個方面加大扶持力度以后，前不久又出臺了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了包括改進民企服務(wù)、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等6個方面共計18條支持措施。這18條措施不僅具有很大的政策含金量，而且包含著豐富的政策信息，有待廣大民營企業(yè)深入發(fā)掘和充分利用。

新一輪發(fā)展競爭主要是民營經(jīng)濟的競爭。近年來，中國經(jīng)濟通過加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新的繁榮態(tài)勢。新的發(fā)展動能和繁榮動能，很大程度上來源于民營經(jīng)濟的發(fā)展。例如，2016年，浙江固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)都回到兩位數(shù)增長軌道，其中，70%以上的貢獻來自以民營經(jīng)濟為主體的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。因此，在中國經(jīng)濟新的繁榮態(tài)勢之下，省域發(fā)展競爭必然表現(xiàn)為民營經(jīng)濟的競爭。爭取民營經(jīng)濟發(fā)展資源，開始成為省域競爭的重點。近兩年，各省都先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，將民營經(jīng)濟比重提升和轉(zhuǎn)型升級作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。通過“騰籠換鳥”、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等舉措，江蘇、浙江等沿海省份的民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)邁上轉(zhuǎn)型升級軌道，搶占了民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的先機，給湖北等中西部省份形成強大競爭壓力。

要把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更突出的位置。一方面，民營經(jīng)濟發(fā)展不足依然是湖北的短板。湖北民營經(jīng)濟增加值占GDP總量的比重，2015年為54%，2016年上升到56%，今年上半年有所下降，為55.1%。從全國以及其他省份的情況看，2012年，民營經(jīng)濟在全國GDP的比重已超過60%。2016年，浙江民營經(jīng)濟比重和貢獻率已經(jīng)超過70%，西部的四川省民營經(jīng)濟比重達到55.9%。由此可見，與全國和其他省份相比，湖北民營經(jīng)濟的比重偏低。另一方面，實現(xiàn)湖北省第十一次黨代會提出的全面建成小康社會和推進轉(zhuǎn)型升級兩大歷史任務(wù)，民營經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。無論是全面建成小康社會還是轉(zhuǎn)型升級，都需要增強新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換，主要靠新產(chǎn)業(yè)新資本新業(yè)態(tài)新模式的支撐，而民營經(jīng)濟則是產(chǎn)業(yè)、資本、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的主體。

以剛性的政策措施加快湖北民營經(jīng)濟發(fā)展?！蛾P(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，與以往有關(guān)政策文件的不同之處在于，不僅提出了含金量高的政策措施，而且政策要求具有剛性特征。如在取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項、為民營企業(yè)安排計劃用地、建立面向民企的共性技術(shù)服務(wù)平臺等方面，提出剛性要求；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，提出“無事不擾、有求必應(yīng)”，要求對民企反映的難點問題實行臺賬管理，分解交辦、限時反饋；在優(yōu)化法治環(huán)境方面，提出慎用人身強制、資金凍結(jié)及財產(chǎn)扣押措施；在優(yōu)化市場環(huán)境方面，提出不得以任何形式和理由設(shè)置顯性或隱性門檻，妨礙、影響民營企業(yè)進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，違者將被追責。

提出和實施“18條”的重要政策目標，就是到2020年，湖北民營經(jīng)濟占比要提升到58%。這意味著，未來3年要提升近3個百分點。這是一個艱巨任務(wù)，需要廣大民營企業(yè)搶抓機遇、積極響應(yīng)，與政府共同努力。（支點雜志2017年10月刊）endprint