單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核研究
——以寧夏為例

孫鴻睿，施永勝，崔樹(shù)國(guó)，周曉宇

(1.寧夏土地勘測(cè)規(guī)劃院，寧夏 銀川 750002；2.寧夏國(guó)土資源地理信息中心，寧夏 銀川 750002)

單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核研究
——以寧夏為例

孫鴻睿1，施永勝2，崔樹(shù)國(guó)1，周曉宇1

(1.寧夏土地勘測(cè)規(guī)劃院，寧夏 銀川 750002；2.寧夏國(guó)土資源地理信息中心，寧夏 銀川 750002)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)行考核指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)及其缺陷分析，有針對(duì)性地構(gòu)建了由集約用地水平地耗指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)構(gòu)成的考核體系，并以寧夏20個(gè)考核區(qū)為研究對(duì)象，分別運(yùn)用綜合加權(quán)評(píng)分法和主成分分析法進(jìn)行了結(jié)果測(cè)算，分析其節(jié)約集約用地水平差異和時(shí)間演變過(guò)程，以其為科學(xué)評(píng)價(jià)土地節(jié)約集約水平，制定差別化的區(qū)域土地利用政策提供依據(jù)。

單位GDP；建設(shè)用地消耗；指標(biāo)體系；節(jié)約集約

0 引言

“十二五”期間，寧夏經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但建設(shè)用地粗放利用及浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，為準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗建設(shè)用地實(shí)際情況，全面了解各縣(市、區(qū))建設(shè)用地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件通知要求[1]，寧夏自2011年起開(kāi)展了各年度單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核評(píng)價(jià)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核工作”)，考核各縣(市、區(qū))間各年度集約用地水平和集約用地措施力度，分析其影響考核結(jié)果的因素和研究提高建設(shè)用地集約利用的措施。截至目前已經(jīng)完成了“十二五”期間各縣(市、區(qū))間年度節(jié)約集約用地水平考核。為了進(jìn)一步深入分析挖掘全區(qū)“十二五”期間區(qū)域建設(shè)用地消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系與差異，客觀評(píng)價(jià)“十二五” 期間全區(qū)及各縣(市、區(qū))的節(jié)約集約用地水平，構(gòu)建科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系，為制定差別化的區(qū)域土地利用政策，確定各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等土地利用約束性指標(biāo)提供參考。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行考核指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析，構(gòu)建了由集約用地水平地耗指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)構(gòu)成的考核體系。

1 現(xiàn)行考核體系分析

1.1 國(guó)家考核指標(biāo)體系

1.1.1 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

國(guó)家考核指標(biāo)體系來(lái)源于國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公共實(shí)施的《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》[2]，指標(biāo)分為兩個(gè)層次，共6項(xiàng)子指標(biāo)。集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)為位次考核指標(biāo)，是通過(guò)各縣(市、區(qū))集約水平在全區(qū)的位次，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地水平。集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)以“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項(xiàng)指標(biāo)作為參考指標(biāo)。集約用地水平年度變化指標(biāo)是激勵(lì)考核指標(biāo)，是通過(guò)各縣(市、區(qū))考核年度集約水平與前一年相比的提高程度，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。集約用地水平年度變化指標(biāo)以“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地下降率”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率”三項(xiàng)參考指標(biāo)值為基礎(chǔ)，對(duì)該地區(qū)節(jié)約集約用地措施力度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.1.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)于X1，標(biāo)準(zhǔn)化公式如公式(1)所示：

Si=(ai—t)/(amax—amin)

(1)

對(duì)于X2和X3，標(biāo)準(zhǔn)化公式如公式(2)所示：

Si=(ai-t)/(amin-amax)

(2)

其中：i指第i個(gè)考核對(duì)象，Si為標(biāo)準(zhǔn)化值；ai為第i個(gè)考核對(duì)象的指標(biāo)值；t為所有考核對(duì)象的指標(biāo)平均值；amax為所有考核對(duì)象的指標(biāo)最大值；amin為所有考核對(duì)象的指標(biāo)最小值。

1.1.3 指標(biāo)計(jì)分方法

(1)集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)將X1、X2和X3指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、加權(quán)平均后得到考核區(qū)集約水平值，按照其在全省的區(qū)域位次按降序排位賦分，相鄰位次相差1分，滿(mǎn)分65分。

(2)集約用地水平年度變化指標(biāo)是根據(jù)Y1、Y2和Y3的指標(biāo)值，并按照分級(jí)賦分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行賦分后加和得到，滿(mǎn)分為35分。賦分表如表1所示。

表1 集約用地水平年度變化指標(biāo)區(qū)間等級(jí)及賦分表

(3)將區(qū)域位次指標(biāo)和年度變化指標(biāo)相加，得出最終考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀(80分以上)、良好(71分-80分)、合格(60分-70分)、不合格(60分以下)四個(gè)等級(jí)。

1.2 國(guó)家考核指標(biāo)體系的主要問(wèn)題

現(xiàn)行考核指標(biāo)體系簡(jiǎn)單、易操作，通過(guò)隨機(jī)調(diào)整集約用地水平年度變化指標(biāo)區(qū)間及賦分后的考核結(jié)果呈正態(tài)分布，更易于為考核部門(mén)接受，但也出現(xiàn)了部分縣(市、區(qū))考核結(jié)果與實(shí)際情況不符的情況，通過(guò)對(duì)寧夏近5年考核情況分析，主要存在以下問(wèn)題：

(1)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)僅涉及考核年與上年度情況，而大型工業(yè)項(xiàng)目建成周期長(zhǎng)，新增建設(shè)用地產(chǎn)出往往滯后于投入，在考核中無(wú)法體現(xiàn)其真實(shí)的土地集約程度；

(2)考核指標(biāo)體系中將單位GDP耗地下降率重復(fù)納入?yún)^(qū)域位次指標(biāo)和年度變化指標(biāo)，且區(qū)域位次指標(biāo)中X1、X2和X3指標(biāo)權(quán)重相同，不能體現(xiàn)不同指標(biāo)對(duì)考核體系的貢獻(xiàn)差異；

(3)考核指標(biāo)體系不能體現(xiàn)分行業(yè)建設(shè)用地節(jié)約集約程度，不利于有針對(duì)性的對(duì)區(qū)縣市土地節(jié)約集約措施進(jìn)行指導(dǎo)。如：大量的交通及公益設(shè)施建設(shè)用地投入大、產(chǎn)出少或者沒(méi)有產(chǎn)出；

(4)考核指標(biāo)體系中區(qū)域位次指標(biāo)根據(jù)考核地區(qū)排名賦分，使得考核結(jié)果只能在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行橫向比較，不利于與全國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行縱向比較。

寧夏考核指標(biāo)體系與國(guó)家考核指標(biāo)體系基本一致，在賦分上進(jìn)行了微調(diào)。

2 研究方法與思路

2.1 考核模型選取

土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的模型主要有：人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、極限條件法、模糊綜合評(píng)判法和綜合加權(quán)評(píng)分法。由于本研究涉及影響因素及指標(biāo)較多，擬采用綜合加權(quán)評(píng)分法對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，采用主成分分析方法對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核主要通過(guò)對(duì)考核區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地情況進(jìn)行考核來(lái)評(píng)價(jià)其土地節(jié)約集約情況，因此，綜合國(guó)家考核指標(biāo)體系以及相關(guān)文獻(xiàn)[3-6]，調(diào)整完善的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)仍然分為兩個(gè)層次：集約用地水平地耗指標(biāo)及集約用地水平年度變化指標(biāo)(見(jiàn)表2)。

表2 指標(biāo)體系

2.3 考核指標(biāo)權(quán)重確定

權(quán)重確定的方法有層次分析法、特爾斐法、因素成對(duì)比較法、熵值法等[7-8]。層次分析法、特爾斐法具有一定的主觀性，而客觀賦權(quán)的熵權(quán)法賦權(quán)主要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的重要程度來(lái)決定，缺乏指標(biāo)之間的橫向?qū)Ρ?，指?biāo)的權(quán)重受指標(biāo)間相關(guān)性的影響，而且對(duì)于異常數(shù)據(jù)過(guò)于敏感，實(shí)際應(yīng)用中有些非重要指標(biāo)計(jì)算得出的客觀權(quán)重有時(shí)會(huì)過(guò)大，導(dǎo)致綜合權(quán)重不符合實(shí)際，本文采用客觀賦權(quán)的變異系數(shù)法計(jì)算各考核指標(biāo)的權(quán)重。變異系數(shù)法不是間接的計(jì)算各影響因素的數(shù)值，通過(guò)直接計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的比重。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，指標(biāo)之間的差別越大，就更能體現(xiàn)出評(píng)價(jià)對(duì)象的差異。各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下：

(3)

各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為：

(4)

2.4 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

因?yàn)楦鱾€(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)使用的單位不同，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此需要將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,以消除量綱[9-10]，這里選用極差變換法，公式為：

xij=(xj-xmin)/(xmax-xmin) (正向指標(biāo))

(5)

xij=(xmax-xj)/(xmax-xmin) (負(fù)向指標(biāo))

(6)

其中xj為第j項(xiàng)的指標(biāo)數(shù)值，xmax為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值，xmin為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

3 節(jié)約集約水平實(shí)例計(jì)算

3.1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

研究對(duì)象為“十二五”期間各縣(市、區(qū))土地節(jié)約集約利用水平，研究區(qū)域包括全區(qū)22個(gè)縣(市、區(qū))即：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣、涇源縣、沙坡頭區(qū)、中寧縣和海原縣。由于銀川市區(qū)(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法剝離，將銀川市區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。

數(shù)據(jù)來(lái)源于各年度土地利用變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)(2009-2015年)、《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2015年)。為保證各年度單位GDP建設(shè)用地下降情況考核評(píng)估數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以2005年為基期，依據(jù)自治區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)進(jìn)行不變價(jià)折算，建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)采用各年度土地利用變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

3.2 近年考核情況

利用SPSS和EXCEL的統(tǒng)計(jì)分析功能，用綜合加權(quán)評(píng)分法和主成分分析法分別計(jì)算完成“十二五”期間各考核區(qū)年度節(jié)約集約水平(見(jiàn)表3、表4)。

表3 2011-2015年各考核區(qū)節(jié)約集約水平綜合得分(綜合加權(quán)評(píng)分法)

續(xù)表

地區(qū)2011年綜合分?jǐn)?shù)排名2012年綜合分?jǐn)?shù)排名2013年綜合分?jǐn)?shù)排名2014年綜合分?jǐn)?shù)排名2015年綜合分?jǐn)?shù)排名原州區(qū)69．1347365．43291347．06291355．2619855．54585涇源縣31．19081956．87721746．45761554．99941015．867920彭陽(yáng)縣57．8739655．78731835．94021658．2385746．947714西吉縣40．16101870．25751035．79411729．26681946．291316隆德縣48．73161470．6426826．22512055．0783944．715117沙坡頭區(qū)50．61451267．75001252．9194846．66761554．35608中寧縣41．38401774．4174548．07191247．83611448．839513海原縣53．22521058．73371630．55751848．85041246．570615

表4 2011-2015年各考核區(qū)節(jié)約集約水平綜合得分(主成分分析)

從表3和表4考核結(jié)果可以看出，主成分分析考核結(jié)果與綜合加權(quán)評(píng)分法考核結(jié)果基本吻合，差異主要源于所選取的主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的大小。運(yùn)用 SPSS19.0 數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得到的主成分特征根與累計(jì)方差貢獻(xiàn)率(見(jiàn)表5)，可見(jiàn)，運(yùn)用主成分分析法得出的主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率越大，與原考核指標(biāo)計(jì)算結(jié)果越接近。

表5 特征根及主成分貢獻(xiàn)率

3.3 考核結(jié)果分析

3.3.1 集約用地水平耗地情況

集約用地水平耗地情況主要反映本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗的建設(shè)用地量及新增建設(shè)用地量情況，該指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)指標(biāo)值較小，集約用地水平較高，考核得分也較高；反之考核得分較低。

表6 2011-2015年各考核區(qū)節(jié)約集約水平耗地指標(biāo)得分

“十二五”期間銀川市區(qū)、大武口區(qū)、靈武市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)得分始終位于全區(qū)前列；涇源縣、西吉縣、彭陽(yáng)縣、海原縣、紅寺堡區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)得分始終位于全區(qū)較低水平；而永寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上建設(shè)用地增長(zhǎng)速度，受新增建設(shè)用地增長(zhǎng)影響較大，導(dǎo)致“十二五”末水平耗地指標(biāo)得分由全區(qū)前幾名下降到倒數(shù)第3名，中寧縣、青銅峽市、平羅縣情況則與永寧剛好相反。各考核區(qū)節(jié)約集約水平耗地考核情況詳見(jiàn)表6。

3.3.2 集約用地水平年度變化情況

集約用地水平年度變化指標(biāo)旨在通過(guò)各縣(市、區(qū))年度集約用地水平與上年度及基期年相比的提高程度，考核該地區(qū)集約用地采取的措施力度和取得成效，是激勵(lì)考核指標(biāo)。該指標(biāo)設(shè)置的6項(xiàng)子指標(biāo)均屬正向相關(guān)相對(duì)量指標(biāo)，下降率越大考核得分越高。一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)降低該項(xiàng)指標(biāo)難度較大，考核得分也較低。如：“十二五”期間銀川市區(qū)、大武口區(qū)、靈武市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)得分基本上都較低；而由于在國(guó)家考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上增加了年均下降率指標(biāo)，拉低了本年度各項(xiàng)指標(biāo)下降率在該項(xiàng)指標(biāo)考核得分中的貢獻(xiàn)，使得因?qū)嵤┰鰷p掛鉤政策和生態(tài)移民等政策因素導(dǎo)致的建設(shè)用地規(guī)模異常變化，從而導(dǎo)致考核結(jié)果不能客觀、公正地反應(yīng)各縣(市、區(qū))集約用地水平的情況在一定程度上得到緩解。各考核區(qū)節(jié)約集約水平年度變化指標(biāo)得分情況詳見(jiàn)表7。

3.3.3 集約用地水平總體情況

從當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和各縣(市、區(qū))土地利用方式與結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，建設(shè)用地總量必然逐年增加。因此，開(kāi)展單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核工作，就是激勵(lì)各地區(qū)在既要允許建設(shè)用地總量合理增加的同時(shí)，又要完成單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)，努力保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加必須“跑贏”建設(shè)用地總量增加對(duì)下降效應(yīng)的稀釋。

根據(jù)表3各考核區(qū)2011年到2015年考核結(jié)果顯示，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)如永寧縣、靈武市和原州區(qū)，在年度考核中綜合得分呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)反應(yīng)的是一種投入產(chǎn)出關(guān)系，即靠增加固定資產(chǎn)投入以及消耗新增建設(shè)用地帶來(lái)的GDP產(chǎn)出收益下降。

總體而言，單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果反映的是各地區(qū)建設(shè)用地集約利用程度及其量化的產(chǎn)出效益。建設(shè)用地集約利用是個(gè)相對(duì)的概念，在本考核中集約用地水平耗地情況和年度變化兩大考核指標(biāo)互為約束。考核的宗旨是在不增加建設(shè)用地總量或少增加建設(shè)用地的前提下，通過(guò)加大建設(shè)用地利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，提高土地利用效率，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一種建設(shè)用地利用方式。

4 結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)現(xiàn)行考核指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)及其缺陷分析，有針對(duì)性地構(gòu)建了由集約用地水平地耗指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)構(gòu)成的考核體系，對(duì)調(diào)整完善后的考核指標(biāo)體系通過(guò)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、賦權(quán)，并進(jìn)行結(jié)果測(cè)算，同時(shí)采用主成分分析法對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了理論驗(yàn)證。主要研究結(jié)論如下:

(1)在本考核中構(gòu)建的集約用地水平耗地情況和年度變化兩大考核指標(biāo)互為約束，考核指標(biāo)所反應(yīng)的意義和宗旨更明確?？己擞?jì)算過(guò)程均采用客觀方法完成，考核結(jié)果依賴(lài)于考核數(shù)據(jù)，降低了主觀判斷和人為操作所帶來(lái)的隨意性。主成分分析法進(jìn)一步驗(yàn)證了考核結(jié)果的客觀性和合理性；

(2)在國(guó)家考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上增加了年均下降率指標(biāo)，拉低了本年度各項(xiàng)指標(biāo)下降率在該項(xiàng)指標(biāo)考核得分中的貢獻(xiàn)，使得因?qū)嵤┰鰷p掛鉤政策和生態(tài)移民等政策因素導(dǎo)致的建設(shè)用地規(guī)模異常變化，以及大型建設(shè)用地投入滯后于所引起的客觀、公正地反應(yīng)各縣(市、區(qū))集約用地水平的情況在某種程度上得以解決，但并不能完全消除因政策因素導(dǎo)致的建設(shè)用地規(guī)模變化引起的考核結(jié)果差異，后續(xù)可能會(huì)從從指標(biāo)體系進(jìn)一步完善上來(lái)尋求更好地解決思路；

(3)考核計(jì)分方法摒棄了區(qū)間賦值，使得考核結(jié)果不僅能在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行橫向比較，也可在全國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行縱向比較，能反應(yīng)我區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約實(shí)際水平。但由于缺乏全國(guó)其他省份數(shù)據(jù)，不能通過(guò)實(shí)際計(jì)算來(lái)反映寧夏在全國(guó)的集約用地水平；

(4)考核指標(biāo)體系是在我們能夠獲得的所有數(shù)據(jù)上進(jìn)行操作，因此根本沒(méi)有一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)重新組合進(jìn)而驗(yàn)證考核指標(biāo)體系結(jié)果的總體概念，其關(guān)鍵在于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)“正確”的概念。從計(jì)算過(guò)程和考核得分上看，改進(jìn)的考核指標(biāo)體系與國(guó)家考核指標(biāo)體系可比性不強(qiáng)，更深入分析無(wú)法進(jìn)行。本研究也僅限于“總體分析，局部驗(yàn)證”的思路，表明改進(jìn)的指標(biāo)體系在保持考核有效性的基礎(chǔ)上，更好地貼合了寧夏區(qū)域特征；

(5)由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)體系與第二次土地調(diào)查建設(shè)用地分類(lèi)體系不一致，以及缺少區(qū)縣市分行業(yè)GDP數(shù)據(jù)，本次考核未涉及分行業(yè)建設(shè)用地節(jié)約集約水平考核，將在后續(xù)工作中進(jìn)一步完善。

[1] 寧夏回族自治區(qū)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法的通知.寧政辦發(fā)[2009]228號(hào).

[2] 國(guó)土資源部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》[Z].國(guó)土資發(fā)[2009]12號(hào)，2009.

[3] 馬永歡，陳 靜，宋敦江,等.地耗考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)及在差別化管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào),2013,30(2):285-288.

[4] 周琳.基于“地耗”指標(biāo)的城鎮(zhèn)土地集約利用水平的時(shí)空差異分析——以主體功能區(qū)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(24)：8374-8376.

[5] 謝坤,李資華.建設(shè)用地節(jié)約集約水平考核指標(biāo)研究-以江西省為例[J].國(guó)土資源科技管理，2011，28(4)：114-120.

[6] 馬國(guó)慶.淺析影響單位GDP消耗新增建設(shè)用地考核排名的原因——以寧夏為例[J].華夏地理，2015，(4):20-21.

[7] 李曉倩.土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值方法的比較研究[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[8] 劉自遠(yuǎn),劉成福.綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定方法探討[J].中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理,2006,4(2):45-48.

[9] 焦立新.評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法的探討[J].安徽農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),1999,13(3):7-10.

[10] 葉宗裕.關(guān)于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)正向化和無(wú)量綱化方法的選擇[J].浙江統(tǒng)計(jì)，2003，(4):24-25．

ResearchonnewconstructionlandconsumptioninthegrowthofUnitGDPandfixedassetinvestmentscale——Ningxiaasanexample

SUNHong-rui1,SHIYong-sheng2,CUIShu-guo1,ZHOUXiao-yu1

(1.NingxiaInstituteofLandSurveyingandPlanning,YinchuanNingxia750002,China;2.NingxiaLandResourcesGeomaticsCenter,YinchuanNingxia750002,China)

Through the analysis of structure and defects of current assessment index system,built the assessment system which made up of intensive land use level land consumption index and annual change index.Take 20 areas in Ningxia as the object of study,calculate the rusult with synthetic weighted method and principal component method.Analysis economical and intensive land level difference and evolution process,in order to provide the basis for scientific evaluation and policy making.

Unit GDP;Construction land consumption;Index system;Economical and intensive

2017-07-28

寧夏“智慧國(guó)土”院士工作站項(xiàng)目(RST2016001)

孫鴻睿(1980-)，女，河南南陽(yáng)人，博士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橥恋卣哐芯?、大?shù)據(jù)分析等.

施永勝(1979-)，男，寧夏平羅人，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橥恋毓芾?、信息化等，E-mail：shixcn@163.com

1001-9383(2017)03-0073-10

F301

A