課外活動：學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的有效路徑
——北京市中小學(xué)“課外活動計劃”進(jìn)行時

孫偉 燕凌 張印博

（1.北京教育科學(xué)研究院基教研中心，100191；2.首都體育學(xué)院，100191；3.北京第二實驗小學(xué)，100031）

課外活動：學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的有效路徑
——北京市中小學(xué)“課外活動計劃”進(jìn)行時

孫偉1燕凌2張印博3

（1.北京教育科學(xué)研究院基教研中心，100191；2.首都體育學(xué)院，100191；3.北京第二實驗小學(xué)，100031）

一、指向?qū)W生綜合素養(yǎng)，開創(chuàng)課外活動新時代

建國以來，我國中小學(xué)課外活動一直在基礎(chǔ)教育政策中有所體現(xiàn)，在不同時期所關(guān)注的重點有所不同。建國初期，課外活動主要服務(wù)于政治需要，一度偏離了教育目的，甚至取代了課內(nèi)活動；改革開放以來，課外活動的名稱出現(xiàn)多種變體，例如活動、各項活動、活動課、活動類課程等，究其原因在于對課外活動的目的認(rèn)識模糊，在實踐中主要以課外體育活動為主；新世紀(jì)前后，隨著新一輪課程改革及素質(zhì)教育的開展，課外活動的發(fā)展逐漸向?qū)W生的全面發(fā)展靠攏，但是基于應(yīng)試教育的壓力以及傳統(tǒng)教育觀念的束縛，課外活動在人們意識中處于“可有可無”的地位。直至2014年，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動計劃的通知》（以下簡稱：課外活動計劃），提出在全市小學(xué)和初中階段推行課外活動計劃，課外活動內(nèi)容涉及體育、藝術(shù)、科技。隨著課外活動計劃通知的下發(fā)，各中小學(xué)開始探索新時期課外活動的實踐模式。北京市課外活動計劃政策的實施，標(biāo)志著中小學(xué)課外活動進(jìn)入一個新的時期。原因有三：

第一，新時期的課外活動不僅僅是學(xué)校教育活動的組成部分，或者只是課表上所體現(xiàn)的一個簡單的教育活動，而是切實發(fā)揮學(xué)校教育功能的載體，與傳統(tǒng)的學(xué)校課堂教學(xué)并駕齊驅(qū)，完善學(xué)校教育的育人功能。

第二，新時期的課外活動不僅僅是解決某一學(xué)科或領(lǐng)域的問題，而是解決學(xué)生綜合素養(yǎng)的問題，所有開展的活動都要圍繞綜合素養(yǎng)這一核心。綜合素養(yǎng)解決的是學(xué)生能力培養(yǎng)的問題，包括如何在信息時代游刃有余地使用各種信息，如何能夠與他人進(jìn)行更好的互動，如何能夠與世界進(jìn)行有價值的對話。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)較為強(qiáng)調(diào)學(xué)生對知識的接受，較為適合靜態(tài)知識的傳授；在保留傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢的前提下，新時期的課外活動可以突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的疆域，接受更為靈活的教學(xué)方式，接納更為新穎豐富的教學(xué)內(nèi)容，采用更為生動自主的學(xué)習(xí)方式，提供更為真實真誠的交流平臺。

第三，新時期的課外活動不僅僅是學(xué)校自主承擔(dān)和負(fù)責(zé)的教育活動，而是有政府支持、社會力量參與的教育活動。北京市以“政府購買服務(wù)”的方式為學(xué)校提供經(jīng)費支持（資金總額2014年為5億，2015年增加到9.2億元，加上績效獎勵資金6.4億，約計15億元），鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入學(xué)校。一方面，保證學(xué)校開展課外活動方面的自主性，例如開展的方式、活動的內(nèi)容等；另一方面，保證學(xué)校與政府、社會的互動，強(qiáng)化學(xué)校的責(zé)任意識，增強(qiáng)學(xué)校的參與動力。

二、聚集首都資源優(yōu)勢，探索課外活動新模式

北京市中小學(xué)“課外活動計劃”實施至今已有三年。在調(diào)研中，我們看到了學(xué)生有模有樣地唱著京劇，與書法家展開積極的對話與交流，在外教的指導(dǎo)下馳騁球場，在操作臺上遙控機(jī)器人，在舞臺上表演小品相聲……這不僅反映了北京市中小學(xué)課外活動實施的廣度和深度，更是反映出其充分挖掘和利用首都資源優(yōu)勢的能力。首都北京作為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有深厚的文化底蘊(yùn)，擁有來自全世界的精英人才，這些要素構(gòu)成了獨具特色的首都教育資源。而從教育發(fā)展的整個脈絡(luò)來說，教育與社會的交融日趨頻繁，也是必然趨勢。在這一背景下，北京市中小學(xué)課外活動的推進(jìn)中，將此作為核心發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)造政策環(huán)境，搭建合作平臺，將社會優(yōu)質(zhì)教育資源引入校園。

目前，社會優(yōu)質(zhì)資源主要包括五類：首先是社會各個領(lǐng)域卓有成就的名人，中小學(xué)采用“名人進(jìn)校園”的形式，請各個領(lǐng)域的名人走近學(xué)生，給學(xué)生簡述自己的故事，與學(xué)生一起暢談人生，解答學(xué)生的各種疑問，為學(xué)生樹立積極的榜樣。二是具有資質(zhì)的社會教育團(tuán)體，為學(xué)生進(jìn)行有針對性的體育培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)。三是少年宮、科協(xié)等青少年活動中心，為中小學(xué)生參加相關(guān)互動提供學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)資源。四是有資質(zhì)的外籍教練，例如一些有國際任教資質(zhì)的足球教練、冰球教練、橄欖球教練，以全新的教育理念參與到學(xué)校課外活動中去，開拓了學(xué)生的視野，增進(jìn)了學(xué)生對所參與項目的學(xué)習(xí)興趣。五是高校優(yōu)秀師資，高校不同學(xué)科的優(yōu)秀教師可以為學(xué)生提供更有深度和探究傾向的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維、創(chuàng)新能力和解決問題的能力。

利用上述優(yōu)質(zhì)資源，各所學(xué)校依據(jù)既有條件，以“請進(jìn)來”“走出去”為基本主線，逐步探索出各具特色的課外活動發(fā)展模式。

三、立足學(xué)校發(fā)展需求，發(fā)揮課外活動多效應(yīng)

2017年，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，旨在“促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感”，這從一個側(cè)面反映出課外活動的“多效應(yīng)”特點。從根本上來說，課外活動的目的是提升綜合素養(yǎng)。但是基于現(xiàn)實考慮，課外活動可以具備更多效應(yīng)，例如，面對家長接送難題，幫助家長解決接送學(xué)生的困難；面對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的局限，增進(jìn)師生之間更為深入的交流；充分挖掘本校教師的潛力，北京市課外活動計劃開展中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教師利用非授課專業(yè)的特長，為學(xué)生提供豐富多彩的課外活動；增進(jìn)家長與學(xué)校之間的交流與合作，個別小學(xué)開展棒球特色活動的時候，應(yīng)家長積極參與的需求，組建了家長棒球隊，并定期舉行比賽；隨著社會資源進(jìn)入校園，打破了校門對校內(nèi)外的阻隔，增進(jìn)社會對學(xué)校的了解，同時也破除了很多對學(xué)校教育的誤解；提升了學(xué)校教師不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升教育教學(xué)能力的動力，隨著社會優(yōu)質(zhì)資源在校內(nèi)的呈現(xiàn)，在校教師也面臨著更新教育理念、改革教學(xué)方法的挑戰(zhàn)……

北京市中小學(xué)“課外活動計劃”的實施成效已經(jīng)得到政府及社會的高度認(rèn)可，但是忽視了其“多效應(yīng)”的特點，則會局限課外活動的開展思路。為此，北京教育科學(xué)研究院課外活動辦公室以課題研究的形式大力推進(jìn)北京市中小學(xué)對課外活動開展模式進(jìn)行研究、總結(jié)，并以研討會的形式促進(jìn)中小學(xué)校之間的交流，加強(qiáng)對優(yōu)秀經(jīng)驗、模式的宣傳與推廣。

四、審視各種問題挑戰(zhàn)，推動課外活動健康行

在北京市“課外活動計劃”的實施中，也出現(xiàn)了很多問題和挑戰(zhàn)：社會資源資質(zhì)的問題，主要是以什么標(biāo)準(zhǔn)對社會資源進(jìn)行評價和選擇；薪酬平衡的問題，如何能夠?qū)崿F(xiàn)校內(nèi)教師與校外教師薪酬之間的平衡，使校內(nèi)教師的勞動可得到合理補(bǔ)償；場地條件的問題，很多學(xué)校的場地有限，很多活動難以開展；安全責(zé)任的問題，校外師資進(jìn)入校園，一旦出現(xiàn)安全問題，如何落實責(zé)任等。課外活動進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，必然會面臨很多新的問題，而后根據(jù)新的問題進(jìn)行政策的調(diào)整和實踐的修補(bǔ)。為此，北京市教委委托北京教育科學(xué)研究院課外活動辦公室進(jìn)行了大量的調(diào)研，深入學(xué)校課外活動現(xiàn)場，與學(xué)校管理者、教師進(jìn)行座談，對參與課外活動的學(xué)生進(jìn)行觀察，以此收集大量信息，提煉“課外活動計劃”實施中存在的問題，并組織教育管理者、教育研究者進(jìn)行論證、研討，提出問題改進(jìn)的措施，以此推動課外活動的可持續(xù)發(fā)展。