縣級(jí)黨校在脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)中問題探討

楊通國

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）09-0234-01

自2014年國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，在干部培訓(xùn)上，縣級(jí)黨校發(fā)揮了干部教育培訓(xùn)的干部培訓(xùn)主陣地作用，成為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)的 “練兵場”，在教學(xué)上以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列講話精神和“生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展”為主題，圍繞國家扶貧政策有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地對(duì)各級(jí)干部開展扶貧培訓(xùn)，全面提高了各級(jí)干部的素質(zhì)，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。本文就新形勢下縣級(jí)黨校在脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)問題進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)提供組織保障

1.成立縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組

按照“十三五”脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究培訓(xùn)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)開展脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，提出意見和建議，將脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績掛鉤，與干部年終績效考核掛鉤。

2.明確培訓(xùn)主題

脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)主題要以習(xí)近平總記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列講話精神和“生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展”為主題，以中央、省、州、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的有關(guān)文件以及易地扶貧搬遷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、生態(tài)扶貧、“特惠貸”等扶貧政策為培訓(xùn)主要內(nèi)容。

3.建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，形成培訓(xùn)合力

按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧干部人才支持計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)方案，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總有關(guān)部門共同參與，分領(lǐng)域、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展縣、鄉(xiāng)、村干部培訓(xùn)，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)布局、勞務(wù)技術(shù)需求等情況，開展對(duì)口培訓(xùn)，落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線所涉及的駐村隊(duì)員、包村干部、村干部和黨員群眾身上，組織部門要督查培訓(xùn)情況及時(shí)通報(bào)培訓(xùn)進(jìn)展，保證培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。

4.抓住關(guān)鍵的重點(diǎn)集訓(xùn)

發(fā)揮縣級(jí)黨校在干部培訓(xùn)上政治優(yōu)勢，集中舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員、村兩委負(fù)責(zé)人和致富帶頭人專題培訓(xùn)班。在師資上邀請(qǐng)專家和縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才和產(chǎn)業(yè)大戶作為授課人員，為全縣干部脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)提供教學(xué)保障。

5.健全考評(píng)機(jī)制，提升培訓(xùn)效果

組織人事部門把脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核指標(biāo)體系，靠實(shí)工作責(zé)任，制定嚴(yán)格考核辦法和教育培訓(xùn)登記管理制度，保證了培訓(xùn)工作有序開展。

二、縣級(jí)黨校在開展脫貧攻堅(jiān)干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題

1.對(duì)村干部的培訓(xùn)深度不夠

扶貧攻堅(jiān)工作，歸根結(jié)底要靠基層干部尤其是村干部去抓落實(shí)，就現(xiàn)實(shí)而言，對(duì)提升村干部扶貧攻堅(jiān)能力的教育培訓(xùn)還很滯后，轉(zhuǎn)變思想觀念方面的教育培訓(xùn)新辦法、新舉措不多。

2.產(chǎn)學(xué)結(jié)合培訓(xùn)效果不夠明顯

從實(shí)際來看，有些鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策吃得不夠透徹，如何在政策的框架內(nèi)把各項(xiàng)扶貧政策與所在村的實(shí)際情況結(jié)合起來運(yùn)作的不夠到位，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)如何運(yùn)用到實(shí)際發(fā)展過程中思考的不多，指導(dǎo)的不夠深入規(guī)范，學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)效果不夠明顯。

3.師資力量需進(jìn)一步加強(qiáng)

扶貧攻堅(jiān)培訓(xùn)涉及面廣，領(lǐng)域龐雜。但就縣一級(jí)來說，培訓(xùn)師資隊(duì)伍有限，專業(yè)人員少，且能力素質(zhì)有差異，只有加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，才能滿足脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)的需要。

4.扶貧培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足

就縣級(jí)財(cái)政，投入脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)的專項(xiàng)資金是有限的，開展的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)基本上由有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼，在此條件下，只能有計(jì)劃地舉辦一些短期培訓(xùn)班，中長期、系統(tǒng)性的專題教育培訓(xùn)無法開展。

三、對(duì)下一步縣級(jí)黨校開展脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)工作對(duì)策建議

1.強(qiáng)化“四個(gè)”保障

一是強(qiáng)化組織保障。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，農(nóng)科教等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工配合、社會(huì)力量廣泛參與的開放型、多元化的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，凝聚培訓(xùn)合力。

二是強(qiáng)化師資保障。采取引進(jìn)、兼職、聘用等多種途徑，選聘優(yōu)秀兼職教師進(jìn)入黨校師資庫，解決黨校師資隊(duì)伍人員緊缺、素質(zhì)參差不齊、知識(shí)更新緩慢等問題。

三是強(qiáng)化資金保障。把保障脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)投入作為財(cái)政優(yōu)先保障方向，建立專門的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，管好用好項(xiàng)目資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、民營組織等社會(huì)力量參與培訓(xùn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)市場化、社會(huì)化。

四是強(qiáng)化責(zé)任保障。加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門黨政一把手抓脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作的考核問責(zé)力度。強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估，定對(duì)工作不力、質(zhì)量不高的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)渠道和內(nèi)容

在培訓(xùn)渠道上：一是集中黨校培訓(xùn)，提升集中訓(xùn)的效果；二是開展現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)，依托縣內(nèi)干部教育培訓(xùn)以及人才實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)場教學(xué)，請(qǐng)當(dāng)?shù)刂赂荒苁?、土專家現(xiàn)身說法、傳授技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)面講、手把手操作的過程中提高致富本領(lǐng)；三是外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)村發(fā)展理念和發(fā)展模式，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力；四是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，滿足干部多樣化學(xué)習(xí)需求。

在培訓(xùn)內(nèi)容上抓好“四個(gè)突出”：一是突出政策培訓(xùn)。始終把教育引導(dǎo)廣大干部掌握和運(yùn)用政策作為扶貧攻堅(jiān)的利器，吃透中央、省、州政策，樹立全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。二是突出素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)新常態(tài)下發(fā)展理念、發(fā)展方式的培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)。三是突出觀念培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前基層干部思想觀念上存在的因循守舊、創(chuàng)勁不足等問題，培訓(xùn)上突出對(duì)干部在新思想、新信息、新知識(shí)的觀念轉(zhuǎn)變。四是突出技術(shù)培訓(xùn)。圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富急需的實(shí)用技術(shù)開展培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部引領(lǐng)脫貧致富的本領(lǐng)。

3.針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)行“量體裁衣”

一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人，主要突出理論武裝、黨性教育和能力提升，樹立堅(jiān)定扶貧攻堅(jiān)信心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角、思維和措施來審視、謀劃、推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝聚精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)力量。二是對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)干部，要以完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握富民產(chǎn)業(yè)、提高扶貧技能、吃透村情民意為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)國家扶貧政策，研究推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、加快發(fā)展的有效途徑，確保各項(xiàng)政策發(fā)揮最大效應(yīng)。三是對(duì)貧困村干部，要圍繞解決貧困村最基礎(chǔ)、最迫切以及群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問題，促其掌握扶貧政策實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，加快提升致富帶富能力，當(dāng)好推動(dòng)貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的“領(lǐng)路人”。四是對(duì)其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要突出夯實(shí)理論基礎(chǔ)、錘煉過硬本領(lǐng)、培育優(yōu)良作風(fēng)，通過示范培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的能力。endprint