基于SWOT分析法的地方高校新型智庫建設(shè)現(xiàn)狀及路徑探析

魏曉波

摘 要：智庫在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著不可替代的作用。而且高水平的智庫日益成為國家軟實力和國際話語權(quán)的象征。高校新型智庫的建設(shè)有助于提升高校科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新功能，更有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而地方高校智庫具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，通過對當(dāng)前我國高校智庫建設(shè)的SWOT分析，有助于地方高校新型智庫建設(shè)的路徑研究。

關(guān)鍵詞：SWOT分析法 地方高校 智庫 路徑

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）09-0-02

智庫（Think Tank）又稱思想庫，是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策和改進(jìn)政策制定為目標(biāo)，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非營利性研究機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，智庫在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著不可替代的作用。而且高水平的智庫日益成為國家軟實力和國際話語權(quán)的象征。

一、基于SWOT分析法的我國高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀

隨著教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等文件的相繼出臺，加快高校新型智庫建設(shè)，逐漸被提上日程。眾所周知，我國的大學(xué)集聚了超過80%的社會科學(xué)研究人才、近50%的兩院院士，而且學(xué)科門類相對齊全，有著深厚的學(xué)術(shù)積淀，大學(xué)之間的交流合作比較廣泛，因此我國的大學(xué)已經(jīng)具備了構(gòu)建新型智庫的優(yōu)越條件、完善機(jī)制以及比較獨(dú)特的優(yōu)勢。高校新型智庫的建設(shè)有助于提升高?？茖W(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新功能，更有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

SWOT分析法作為一種企業(yè)戰(zhàn)略分析法，是指依據(jù)企業(yè)目前所具備的內(nèi)在條件進(jìn)行分析，尋找企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢和核心競爭力。其中，S指strength（優(yōu)勢），W指weakness（弱勢），O指opportunity（機(jī)會），T指threat（威脅），S、W是內(nèi)部因素，而O、T是外部因素。運(yùn)用SWOT分析法，將有助于我們分析當(dāng)前高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀。

1.優(yōu)勢（strength）：高校智庫具有強(qiáng)大的學(xué)科支撐和人才保障

高校智庫相比其他智庫而言，具有一些其他智庫不具備的優(yōu)勢。第一、研究實力較強(qiáng)。高校智庫的研究實力一般較強(qiáng)，因為高校匯聚了科研設(shè)備、平臺和人才，科研實力較其他智庫具有一定優(yōu)勢，可以開展國家長遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究，從而為政府決策提供理論支撐；第二、學(xué)科門類較為齊全。齊全的學(xué)科門類有利于開展多學(xué)科、跨學(xué)科、交叉學(xué)科的綜合研究，有助于解決重大現(xiàn)實問題；第三、人才優(yōu)勢較為明顯。高校聚集了80%以上的社科研究人員、近半數(shù)的兩院院士，高校智庫建設(shè)的人才支撐是其他機(jī)構(gòu)或部門難以比擬的，高校具有助力人才成長的沃土，而復(fù)合型智庫人才則可以為中國特色新型智庫建設(shè)提供保障；第四、學(xué)術(shù)優(yōu)勢具有相對獨(dú)立性。高校的相對獨(dú)立性有助于深入研究社會熱點話題，有助于發(fā)揮咨政功能，積極服務(wù)社會。

2.劣勢（weakness）：高校智庫的特色和優(yōu)勢不夠突出

第一、部分高校智庫建設(shè)缺少較為系統(tǒng)的規(guī)劃，而且自身特色和優(yōu)勢不夠明顯，智庫建設(shè)的趨同化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出；第二、高校之間智庫建設(shè)方面的聯(lián)系較為松散，部分高校為突出特色，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)甚至人力、物力等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；第三、部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究員隊伍，但由于研究方向不夠明確，管理體系不夠完善等問題導(dǎo)致研究基地和研究員隊伍為高校智庫服務(wù)缺乏一定的內(nèi)動力；第四、大部分高校智庫的研究經(jīng)費(fèi)投入不足，研究問題較為復(fù)雜，評價機(jī)制不夠健全；第五、高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化利用率較低，研究成果信息庫不夠完善等等。

為應(yīng)對這些問題，高校必須從思想意識、管理機(jī)制、人才建設(shè)、影響力拓展等方面進(jìn)行大力改革，打造新型高校智庫特色與品牌。此外，政府除為高校智庫發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境外，還要全面把握中國高校智庫的整體發(fā)展布局，協(xié)同高校共同構(gòu)建成果發(fā)布渠道，不斷拓展智庫影響力。

3.機(jī)遇（opportunity）：高校智庫建設(shè)被賦予了新的時代要求

第一、高校智庫建設(shè)有助于政府決策更趨于理性化、科學(xué)化。相對于從事應(yīng)急性、短期研究的官方智庫，高校智庫聚集了某一領(lǐng)域長期深入研究的專家學(xué)者，有利于開展趨勢性研究，從而實現(xiàn)與官方智庫的相輔相成；第二、高校智庫建設(shè)有助于為政府決策提供多元化的參考意見。由于高校智庫的獨(dú)立性價值高于官方智庫，更能突破體制內(nèi)的部分束縛，更能科學(xué)研判并提出獨(dú)特見解。

4.威脅（threat）：高校智庫建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)

盡管隨著高校智庫的蓬勃發(fā)展，高校智庫在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為政府決策提供智力支持、促進(jìn)政府決策的優(yōu)化等方面發(fā)揮了積極的作用。但高校智庫建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)，因為相對于西方智庫而言，我國高校智庫尤其是地方院校智庫的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面都需要不斷改進(jìn)。此外，高校智庫的高質(zhì)量成果偏少，部分研究針對性、實踐性不強(qiáng)、過于學(xué)術(shù)化，這些問題也亟待解決。目前，高校智庫約占據(jù)了全國智庫總量的三分之一，但科學(xué)研究工作大多以理論研究為主，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用十分有限。

二、地方高校新型智庫的定位

地方高校作為我國高等院校的重要組成部分，其性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，決定了新型智庫建設(shè)的基本取向是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此地方高校必須發(fā)揮其在研究人才、學(xué)科建設(shè)以及科研能力等方面的優(yōu)勢，通過分析高校新型智庫建設(shè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，力求對地方高校新型智庫建設(shè)準(zhǔn)確定位。

通過對高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀，我們不難看出，地方高校本身具有事業(yè)單位屬性和社會公共屬性，這一屬性有助于地方高校智庫在政府與社會之間搭建橋梁和紐帶，更有助于地方高校智庫在政府政策制定中積極建言獻(xiàn)策，也有助于及時引導(dǎo)社會輿論走向，積極傳播正能量。

高校作為當(dāng)代社會知識分子的集結(jié)地，應(yīng)當(dāng)在國家與區(qū)域的戰(zhàn)略研究、政策建言、人才 培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等領(lǐng)域發(fā)揮重要價值。而地方高校智庫應(yīng)定位為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升社會科學(xué)研究成果有效轉(zhuǎn)化，為地方政府的決策建議，同時對某一問題的走向進(jìn)行長期深入研究并形成全面、準(zhǔn)確的科學(xué)研判。endprint

三、地方高校新型智庫建設(shè)路徑探析

1.以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想

大學(xué)的一個重要職能就是服務(wù)社會，而地方高校新型智庫更是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要途徑。因此，地方高校新型智庫建設(shè)要把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為指導(dǎo)思想，而且要不斷強(qiáng)化這一思想。思想決定行為，只有確立指導(dǎo)思想才能切實做好地方高校新型智庫建設(shè)工作。

2.建立并不斷完善新型智庫的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制

針對當(dāng)前高校智庫建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制不健全等問題。地方高校新型智庫建設(shè)必須打破存在的資源分散、學(xué)科分割、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，統(tǒng)籌規(guī)范智庫組織機(jī)構(gòu)，不斷建立科學(xué)、高效的管理機(jī)制，從而為地方高校新型智庫建設(shè)奠定組織和制度基礎(chǔ)。

3.積極發(fā)揮人才優(yōu)勢，引進(jìn)和培養(yǎng)智庫建設(shè)所需的優(yōu)秀人才

高校智庫相比較官方等其他智庫而言，具有較為明顯的人才優(yōu)勢。因此地方高校新型智庫建設(shè)必須積極發(fā)揮人才優(yōu)勢。首先，地方高校要轉(zhuǎn)變觀念，積極選拔、引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，從而為新型智庫建設(shè)注入新的力量。其次，地方高校新型智庫建設(shè)還需要做好內(nèi)部的人才培養(yǎng)工作，制定一套新型智庫人才的建設(shè)機(jī)制。同時，加強(qiáng)并完善對新型智庫人才的激勵和考核制度，從而為其發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，最大程度地發(fā)揮高校優(yōu)秀人才在新型智庫建設(shè)中的重要作用。

4.持續(xù)探索并不斷創(chuàng)新地方高校智庫服務(wù)地方發(fā)展的新路徑

地方高校新型智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的途徑主要有政府決策咨詢模式、智庫研究所模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式、投資咨詢模式。

除此之外，地方高校還應(yīng)不斷依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，創(chuàng)新地方高校新型智庫服務(wù)地方社會的路徑。通過新型智庫不斷地改變和創(chuàng)新，讓地方高校服務(wù)地方社會保持持續(xù)的活力和高度的效力。

5.加強(qiáng)地方高校新型智庫的宣傳推廣工作，為智庫發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

地方高校新型智庫不僅需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，而且需要做好宣傳推廣工作，只有這樣才能真正發(fā)揮高校智庫的作用。地方高校新型智庫建設(shè)應(yīng)該樹立品牌意識，明確自身的定位和目標(biāo)，通過模式創(chuàng)新構(gòu)建整體影響力，不斷影響政府決策、影響公眾，從而有效發(fā)揮地方高校新型智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

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