在出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用

付博

摘 要：本文結(jié)合個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的研究經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的含義，然后對(duì)出口水產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行分析，最后驗(yàn)證了風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用成效，從而為進(jìn)一步推廣風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作向著更加科學(xué)、高效的方向而不斷發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：出口水產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢疫 風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）09（b）-0194-02

可以說(shuō)水產(chǎn)品作為風(fēng)險(xiǎn)極高的出口農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)早已引入了國(guó)際通用的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)分析。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐者——大連出入境檢驗(yàn)檢疫局，更是始終立志于出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式的探索之上，并推出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以期進(jìn)一步降低檢測(cè)項(xiàng)目，切實(shí)加快通檢的速度。但伴隨著人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作量的不斷增加，不僅評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用差別越來(lái)越大，企業(yè)所面臨的受益差距也是越來(lái)越大。因此，為了解決這一問(wèn)題，推出了計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。本文筆者即在分析水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)要素及風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)果的基礎(chǔ)上，驗(yàn)證該系統(tǒng)的科學(xué)把關(guān)性，從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，更好地完成出口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的含義

風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是在運(yùn)用了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，利用人工實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定出出口水產(chǎn)品需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)危害等級(jí)、發(fā)生概率，之后由計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)出口的水產(chǎn)品報(bào)檢批，實(shí)施自動(dòng)化的抽批、抽項(xiàng)檢驗(yàn)。可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)提出了三個(gè)檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，即不同產(chǎn)品的識(shí)別機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)因素處理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)轉(zhuǎn)換機(jī)制。并且創(chuàng)造性地解決了出口水產(chǎn)品在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)控表的維護(hù)上，抽批、抽項(xiàng)列隊(duì)上的相關(guān)計(jì)算難點(diǎn)。其基本的工作流程具體如下：將已經(jīng)經(jīng)過(guò)人工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的出口水產(chǎn)品，輸入到風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)之中結(jié)合出口水產(chǎn)品的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)其實(shí)施持續(xù)性的動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，得出出口水產(chǎn)品的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在結(jié)合出口國(guó)的實(shí)際要求以及生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際管理水平，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)劃，計(jì)算出需要實(shí)施檢驗(yàn)的出口水產(chǎn)品項(xiàng)目，從而為執(zhí)行部門進(jìn)行科學(xué)的、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供必要的決策支持。而通過(guò)對(duì)工作流程的分析，我們可以得知，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是借助于計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)出口水產(chǎn)品的管理，但初始數(shù)據(jù)還是需要依靠事先的人工品評(píng)估予以提供，所以就必須對(duì)上線的產(chǎn)品預(yù)先實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2 對(duì)出口水產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 確定評(píng)估方法

美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)》之中所說(shuō)的矩陣評(píng)估法是目前國(guó)際上使用最多的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，而目前我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也恰恰是由該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)衍生而來(lái)的。然而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法其關(guān)注的重點(diǎn)在于危害本身，即對(duì)人，動(dòng)植物，自然環(huán)境等造成的危害，而對(duì)于出口水產(chǎn)品而言其則側(cè)重于當(dāng)檢驗(yàn)出水產(chǎn)品不合格以后而引發(fā)的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)事故后果。因此，也可以清楚的看到這兩者之間不可混淆使用，在出口水產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上也勢(shì)必?zé)o法直接影響該標(biāo)準(zhǔn)到出口水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)評(píng)估中。所以，陳孟裕等人在充分引用了矩陣評(píng)估法基本理念的同時(shí)，以檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的后果等級(jí)對(duì)危險(xiǎn)嚴(yán)重等級(jí)進(jìn)行替代，構(gòu)建出了一套全新的檢疫檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。而本文筆者則是在遵循陳孟裕等人的基本理念與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外通報(bào)的實(shí)際情況以及國(guó)家局下發(fā)的警示通報(bào)等，對(duì)出口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定。

2.2 危害的識(shí)別與影響

我們需要根據(jù)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的實(shí)際要求以及我國(guó)與進(jìn)口國(guó)雙邊協(xié)議，結(jié)合出口水產(chǎn)品本身的特性加以識(shí)別，對(duì)危害進(jìn)行評(píng)估。如若我們按照危害類別對(duì)水產(chǎn)品危害進(jìn)行分類則如表1所示。

可以說(shuō)這些危害不僅會(huì)給人體的健康帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，還會(huì)進(jìn)一步影響水產(chǎn)品的實(shí)際品質(zhì)，降低我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)能力。尤其是某些國(guó)家還有可能根據(jù)這些危害設(shè)置一些技術(shù)性的壁壘，成為限制我國(guó)的借口，因此存在著一定的檢疫檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與抽檢比率

為了使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展過(guò)程更加便利，應(yīng)該將與檢疫檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的要素進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。并且根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)要素分類進(jìn)行詳細(xì)的分析、評(píng)估，確定出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合企業(yè)的分類等級(jí)，確定出各類企業(yè)的基礎(chǔ)抽檢率，并加以修正。

3 應(yīng)用成效

在出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，收到了十分良好的成效，根據(jù)不完全數(shù)據(jù)調(diào)查分析可知按照該系統(tǒng)計(jì)算所放行的出口水產(chǎn)品并未遭遇國(guó)外通報(bào)或者因?yàn)橘|(zhì)量安全衛(wèi)生問(wèn)題而產(chǎn)生退貨。同時(shí)也使得監(jiān)管機(jī)制變得更加的科學(xué)、規(guī)劃，大大的降低了水產(chǎn)品的實(shí)際出口成本，從而大大增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的粗淺闡述，我們能夠清楚的地看到在出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不僅大大提高風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用水平，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，還能夠合理地分配有限資源，解決當(dāng)前出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中存在的核心問(wèn)題，使出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作向著更加規(guī)范、更加科學(xué)的方向發(fā)展。所以，在今后的工作中更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的研究與改進(jìn)，使其更好地應(yīng)用在出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)、增效的嚴(yán)密監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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