濰坊市農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼問題與對策研究

程誠

[摘要]農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是公共財(cái)政的一部分，而在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中出現(xiàn)的問題是影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個有效途徑，如何把好的政策運(yùn)用好卻是難題。要解決這些問題確定合適目標(biāo)，而采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，進(jìn)一步提出改進(jìn)和完善我國的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策的措施，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；財(cái)政補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；補(bǔ)貼方式

一、濰坊市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基本情況分析

山東省q坊市作為一個農(nóng)業(yè)地區(qū)，良種補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，城市的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因?yàn)檫@一政策的實(shí)施，取得了較好的效果。但由于實(shí)際操作過程中，存在著許多問題，在實(shí)施農(nóng)村良種補(bǔ)貼都不是一！風(fēng)順的，除了小麥常規(guī)品種特性，也制約了推廣良種、良種補(bǔ)貼政策并沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

二、濰坊市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題

（一）q坊市農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)、模比較小，補(bǔ)貼規(guī)模不合理

不僅涵蓋了一系列小的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是力度不夠。盡管中國目前的農(nóng)業(yè)很多鏈接，許多種類的補(bǔ)貼幾乎涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的整個過程，而是因?yàn)橘Y金分流很多，每個類別可以最終得到的補(bǔ)貼金額并不重要。這是一個很大程度上削弱了影響中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的作用并不真正實(shí)現(xiàn)。雖然近年來在中國和糧食補(bǔ)貼是集中，但資本不夠穩(wěn)定，還會出現(xiàn)資金短缺和缺乏狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)營銷平臺形式等等，該基金補(bǔ)貼較大的差距。它是在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更多級發(fā)展，減少農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，也等于的生長抑制農(nóng)民的收入。

（二）對農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策目標(biāo)的短期化

很明顯，我國在指定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)并沒有將目光放遠(yuǎn)放長，只是制定了短期可見的相應(yīng)政策，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方法也存在含糊不清、毫無章法的問題，這些都將影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)政策的實(shí)施而有所改變，這一點(diǎn)一定要及時(shí)解決。

（三）補(bǔ)貼重點(diǎn)欠明確，某些方面補(bǔ)貼力度不夠強(qiáng)

我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼雖然涉及到的方面很多，也十分全面，但是重點(diǎn)不夠突出，也不夠明確，弄個月的補(bǔ)貼只集中在對于糧食產(chǎn)品的補(bǔ)貼，但普及度并不夠，也不夠穩(wěn)定，補(bǔ)貼的方面涉及到的糧食種子很多，但是農(nóng)業(yè)不提的結(jié)構(gòu)和方式還是存在一定問題，這些都在一定程度上反映出了我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的不合理性，其中，缺乏明確的重點(diǎn)是關(guān)鍵。

（四）忽視對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼

由于環(huán)境的過度破壞，導(dǎo)致了近年來我國的自然G害頻發(fā)，這在很大程度上對農(nóng)業(yè)的危害有所加重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了很大的影響，這帶給我國的財(cái)政壓力越來越明顯，造成了我國政府加大了對農(nóng)業(yè)受G后的補(bǔ)貼力度。

三、完善濰坊市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對策措施

（一）加大政策宣傳，促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)民的根本是土地，我們的政府要充分利用農(nóng)民對于土地的需求，制定讓農(nóng)民可以接受并贊同的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，充分聽取農(nóng)民對于各方民的意見建議，對農(nóng)業(yè)不提政策予以修改和完善，這樣既能有效地解決農(nóng)民生活水平的提高，對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也起到了一定的推進(jìn)作用，這是非常重要的。

一個是由沖擊嚴(yán)重的地方減少r和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貧困地區(qū)受G地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收。這些地區(qū)的當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的縮減也就由此而有效生成了。其次是對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的建立和實(shí)施。總體而言，專注于農(nóng)業(yè)大宗商品如r地方敏感性，和st

和家u、水果和VW等農(nóng)產(chǎn)品，其中，主要作為出口的農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)品有保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，這是建立農(nóng)業(yè)白線補(bǔ)貼制度的前提和基礎(chǔ)，其中解決的方法有以下幾種方式：（1）q坊只有建立一個農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的方案，建立合理的農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)，委托商業(yè)保險(xiǎn)的代理人，獲得相關(guān)的稅收減免政策，促進(jìn)出口。（2）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的出口農(nóng)產(chǎn)品，如x花、大都、玉米、小麥等和主要st

和家u，vw主要生產(chǎn)地區(qū)，飛行員設(shè)置幾個政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的場所。（3）對于銀行的政策性保險(xiǎn)功能予以加強(qiáng)，以及政府機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)和支持。

（二）加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入

我國農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的范圍應(yīng)進(jìn)一步加大，應(yīng)該把所有的農(nóng)業(yè)資本都包括起來，最大限度的調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了使盡可能的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和材料價(jià)格上漲因素，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品價(jià)格和生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系糧食直接補(bǔ)貼和全面的直接補(bǔ)貼來調(diào)整，確保糧食生產(chǎn)比較效益穩(wěn)定在更高的水平，調(diào)動積極性農(nóng)民生產(chǎn)糧食。q坊市的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的增加同樣重要，缺一不可。我們既能根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)展形勢，努力使我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼更加合理化，結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)不提的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。首先是關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼電子h子物質(zhì)化，定制農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和深加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二個是農(nóng)業(yè)輸入產(chǎn)品種子和節(jié)水灌y的公用事業(yè)補(bǔ)貼為主，良種補(bǔ)貼和玉米'/j、麥和x花傾斜，以降低生產(chǎn)成本；第三是影響的大型地方r等敏感地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純農(nóng)民和一個家庭的低收入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形勢。

（三）在補(bǔ)貼對象上由全民補(bǔ)貼逐漸向重點(diǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變

根據(jù)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及當(dāng)前的國情，我國不可能做到像歐美發(fā)達(dá)國家那樣對本國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做到全面有效。我國政府只能根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施抓重點(diǎn)補(bǔ)貼的方式，對困難地區(qū)、困難農(nóng)民給予特殊照顧，以確保這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)了農(nóng)民的收入以及生活水平的提高。

四、總結(jié)

通過對q坊財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)和提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更好的平臺，一個更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其發(fā)展前景將更加廣闊。增加農(nóng)民的收入與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度完善，農(nóng)村改革以有序的方式進(jìn)行，以及國家穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的前景。