以設計為龍頭的EPC總承包管理模式的探討

孫飛

[摘要]EPC總承包管理模式已逐步成為我國項目建設的主流，但是設計和施工的脫節(jié)往往導致整體項目的失敗。本文針對這種情況，通過對實踐中出現(xiàn)問題的分析，提出以設計為龍頭的EPC總承包管理模式，并對其優(yōu)缺點進行了列述，最后闡述該模式還存在的問題，并提出了解決措施。

[關鍵詞]設計；EPC總承包；項目管理

一、EPC總承包實踐中出現(xiàn)的問題

EPC總承包管理模式對于保護業(yè)主權益有很多優(yōu)點，我國工程項目采用EPC總承包模式正在走向成熟，也不乏有很多EPC總承包項目成功的例子，但同時也顯露出不少問題。

1、業(yè)主沒有完全掌握和發(fā)揮EPC的優(yōu)勢

大部分業(yè)主并未從事過項目管理工作，在對建設項目投資、工期和質(zhì)量要求不斷提高的當今，工程建設由業(yè)主自行建設管理的傳統(tǒng)模式已難以滿足現(xiàn)代項目管理的專業(yè)需求。而在EPC總承包管理模式下，總承包商可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)和優(yōu)化組合，可以實現(xiàn)項目投資、工期和質(zhì)量的最優(yōu)組合效果。但是目前業(yè)主的要求重點仍然停留在項目的投資和質(zhì)量上，并沒有充分理解EPC總承包模式在工期上的優(yōu)勢，從而難以實現(xiàn)業(yè)主和總承包商的雙贏。

2、設計工作影響了EPC總承包模式的優(yōu)勢發(fā)揮

設計工作對整個項目的運行和管理起著決定性的作用。在EPC總承包模式下，若想答復縮短工期和優(yōu)化設計，總承包商必須擁有強大的設計力量。設計力量的不足往往造成EPC總承包項目的失敗，設計分包問題一直困擾著業(yè)主和總承包商。因為項目實施過程中業(yè)主的變更要求，導致EPC總承包商難以按原有計劃實施，對工期影響非常大，所以總承包商擁有強大的設計能力是緩解和調(diào)和與業(yè)主之間管理壓力的重點。

二、以設計為龍頭的EPC總承包模式的優(yōu)越性和局限性

以設計為龍頭的EPC總承包模式的特點是：以設計為龍頭，以施工單位為輔助。推行以設計為龍頭開展電力工程EPC總承包管理模式主要優(yōu)點在于：

1、以設計為龍頭的EPC總承包可以充分發(fā)揮設計源頭的主導作用，提高技術水平，并有效控制投資、進度和質(zhì)量。

以設計為龍頭進行工程總承包，對工程投資、進度、質(zhì)量、技術的全面控制從設計源頭即可開始實施，與其它總承包模式相比具有明顯的優(yōu)勢。設計院作為總承包商的牽頭單位，可以根據(jù)自己掌握的國內(nèi)外技術和市場發(fā)展狀況，為業(yè)主做出更科學、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃并使項目符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術政策要求。

2、設計院作為牽頭單位，從事EPC總承包工程有較強的資源優(yōu)勢。

內(nèi)部資源：設計院是技術和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術人員，了解并掌握國內(nèi)外最新技術，有豐富的工程管理經(jīng)驗、先進的設計手段和多年的工程業(yè)績，可以將設計的技術優(yōu)勢延伸到項目采購和施工階段，特別是高素質(zhì)的技術人員能夠很快地適應工程總承包建設的需要。外部資源：設計工作同設備制造廠、施工單位聯(lián)系密切，對制造廠、施工單位有很深的了解，可以為業(yè)主選擇到最佳的制造和施工分包商。設計院同國外的合作也很多，同不少外商有著良好的合作關系，最有條件選擇一些水平高的外商作為項目的分包商，為業(yè)主提供高技術、高水平的服務。

三、以設計為龍頭的EPC總承包管理模式需要解決的問題

近年來，以設計為龍頭的EPC總承包管理在國內(nèi)獲得了快速的發(fā)展，引起工程建設行業(yè)高度重視，政府主管部門制定了一系列法律法規(guī)監(jiān)督，使建設市場逐漸規(guī)范，但與發(fā)達國家相比，還存在以下問題：

1、總承包商的責、權、利不匹配。

由于社會各方面對工程總承包和工程項目管理的認識和理解還不夠深入，特別是對總承包商的責、權、利的認識和理解還很片面，從而導致總承包商和工程項目管理企業(yè)的責任重大，管理項目的權力被業(yè)主或其它方面削弱和干擾，總承包商和工程項目管理企業(yè)的合理正當利益得不到保障。責、權、利的不匹配，影響了總承包商和工程項目管理企業(yè)的積極性，同時也給項目的實施帶來很多不利的影響，這也嚴重影響工程總承包在我國的發(fā)展。

2、明確業(yè)主、總包、監(jiān)理三方之間的關系。

《建筑法》和建設部、國家計委"737"號文件明確規(guī)定：實施監(jiān)理前，項目法人應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知監(jiān)理單位；總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權限，書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理和總包共同對業(yè)主負責，對工程的投資、質(zhì)量和進度控制負責。國家工程建設主管部門應積極出臺有關工程建設總承包方面相應法規(guī)來規(guī)范業(yè)主、總包、監(jiān)理方之間的關系和行為。

四、結(jié)語

要提倡工程總承包，就必須將注意力的重點轉(zhuǎn)移到咨詢、設計方面來。施工總承包企業(yè)不可能總是扮演中心角色。在經(jīng)濟全球化時代，國內(nèi)外建筑市場上的業(yè)主要求越來越苛刻，他們希望的是具有獨特競爭力的工程，要求的是創(chuàng)新。獨特和創(chuàng)新要由設計人員來做先鋒，設計人員的獨特創(chuàng)意是在競爭激烈的建筑市場上獲勝的關鍵。由于設計是建筑業(yè)價值鏈中極為重要的環(huán)節(jié)，因此以設計企業(yè)作為建設項目的總承包商，不但能有效地控制工程目標的實現(xiàn)，也確保了業(yè)主的投資利益。