安倍為什么能連任？

趙靈敏

安倍說一不二的強勢做派，一掃“七年七相”帶給日本民眾的挫敗感。此外，安倍在外交上也很活躍，這讓他的支持率在很長時間里維持在50%至60%的相對高水平，有時甚至高達70%，這在日本近代相當罕見

9月22日舉行的日本第48屆眾議院選舉有了初步結(jié)果，在465個議席中，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟得票超過了2/3，也就是310席。這不但意味著安倍晉三會連任首相到2021年，有望成為日本戰(zhàn)后任職時間最長的首相，而且意味著在未來四年，日本修憲成了大概率事件，這將是戰(zhàn)后日本歷史的一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，也必將對中日關(guān)系和東亞局勢產(chǎn)生深刻的影響。

從二戰(zhàn)之后到2012年，日本有32人擔任過首相，其中任職時間最長的是佐藤榮作，于1964年11月9日至1972年7月7日之間擔任日本首相，共計2797天；第二長為吉田茂，于1946年5月22日至1947年5月24日和1948年10月15日至1954年12月10日分別擔任首相，共計2614天；第三名為小泉純一郎，在2001年4月26日至2006年9月26日擔任首相，共計1979天。安倍2006年9月第一次擔任日本首相，近一年后下臺；2012年12月自民黨在參議院選舉中勝出，安倍第二次擔任首相至今，兩次擔任首相的時間加起來已超過2000天，超過了小泉。此次獲得連任后，將可以擔任首相至2021年9月，到那時任職的時間將超過3500天，成為當之無愧的日本戰(zhàn)后第一人。

但自2012年底以來，安倍已經(jīng)率領(lǐng)自民黨三次取得了眾議院選舉的勝利，而且得票一次比一次多，甚至跨過了2/3得票率這個理論上可以為所欲為的門檻。

而曾幾何時，安倍還只是走馬燈般輪換、面目模糊的一眾日本首相中的一員，言辭沉悶，能力平庸，碌碌無為，勉強撐了一年就灰溜溜下臺了。安倍的個人形象和政治前途灰暗到了極點。沒有人想到，他在幾年后能逆襲復(fù)出；也沒有人想到，他從此像變了一個人，事事有定見；更沒有人能預(yù)料到，他會成為改寫戰(zhàn)后日本首相任職紀錄甚至日本未來走向的那個人。

“昭和之妖”的孫子

今天的日本總體上是一個發(fā)達的現(xiàn)代化國家，但在政治運作方面仍帶有強烈的封建色彩，派閥政治、密室運作、人身依附等現(xiàn)象屢見不鮮。最典型的表現(xiàn)是一旦某一政治家在一個選區(qū)當選，從此就成了這一選區(qū)選民的代言人，而且一朝當選，十幾年，甚至幾十年不變。即使老子不在或退出政壇不干了，該選區(qū)候選人的寶座也往往能順利傳給兒子或?qū)O子。因此，家族名望在日本政壇非常重要，二戰(zhàn)結(jié)束以來，除了田中角榮等少數(shù)幾個首相出身平民之外，絕大部分日本首相都是世家子弟。

安倍在這方面的資源可謂得天獨厚。他的外祖父是有“昭和之妖”之稱的甲級戰(zhàn)犯嫌疑人、日本前首相岸信介，祖父安倍寬是日本眾議院議員，叔父是前首相佐藤榮作，父親安倍晉太郎曾任外務(wù)大臣，在距首相之位半步之遙時英年早逝。1954年9月21日生于東京的安倍，其政治生涯的起點，就是擔任時任外務(wù)大臣的父親安倍晉太郎的秘書官，父親去世后，安倍也是通過繼承父親的選區(qū)、在父親家鄉(xiāng)的山口縣選區(qū)當選眾議員而踏上政治生涯的重要一步。不過，恪守和平憲法的父親在精神上對安倍影響有限，他也幾乎從不提及父親，安倍自小到大的偶像是外祖父岸信介，他自己也說，“比較而言，我繼承外祖父的DNA要比父親的多?！?/p>

岸信介曾經(jīng)在偽滿洲國實業(yè)部任職，因生活放蕩，每晚飲酒嫖妓，性情古怪，喜怒哀樂無常，且剛愎自用，使人難以捉摸，被稱為“昭和之妖”。二戰(zhàn)期間，岸信介曾經(jīng)在東條英機內(nèi)閣出任工商大臣，負責(zé)管理軍隊采購。戰(zhàn)后以甲級嫌犯身份被捕和監(jiān)禁，1948年末東條英機等七名戰(zhàn)犯遭問吊，他卻在未被起訴的情況下獲釋。戰(zhàn)后更重返政治舞臺，1957年出任首相，三年后因修訂《美日安保條約》，將美國“可以”保衛(wèi)日本改成“必須”保衛(wèi)日本，觸發(fā)大規(guī)模社會運動，最終下臺。

安倍出生時，父親正值事業(yè)拼搏期，經(jīng)常外出，他童年時代很多時候寄居外祖父家中。5歲半時，他親眼目睹了抗議修改《美日安保條約》的人群圍攻岸信介官邸的一幕。他后來回憶說：“幼年時所看到的外祖父形象，成為我作為政治家的原點?！薄澳切┱f外公是戰(zhàn)犯和極端保守主義執(zhí)行者的批評，或許帶來反效果，令我更加抱擁保守主義。”

可以說，保守主義理念早早就在安倍的心中扎下了根。他所走的每一步，全是在岸信介的影子之下。2013年東京取得2020奧運會的主辦權(quán)時，作為首相的安倍也不忘提及岸信介，說全賴外公的功勞，日本才能主辦1964年東京奧運會。

在政治生涯的上升階段，安倍非常善于利用大眾媒體，經(jīng)常就國民關(guān)心的問題慷慨陳詞，給人以直率、快人快語的印象。他在早稻田大學(xué)發(fā)表演講說“使用核武器不違背憲法”、“原子彈在憲法上不成為問題”、“使用遠程彈道導(dǎo)彈在憲法上也不是問題”，這一系列表態(tài)，得到了日本右翼勢力的拍手喝彩。前首相中曾根康弘就對其贊不絕口，稱其“不愧是岸信介的后代”。強硬成了安倍的生存之道，他的言論越激烈，支持率就越高。于是他干脆說：“只管叫我鷹派好了，我毫不介意！” 在安倍晉三的個人網(wǎng)站，更赫然刊登著令鄰國不安的一句話：“我認為甲級戰(zhàn)犯不能被稱為戰(zhàn)爭罪人?！?/p>

在五次連任眾議員之后，安倍迎來了政治生涯的第一次登頂時刻。2006年9月，小泉純一郎因為推行郵政民營化改革而去職，52歲的安倍擊敗一眾強勁對手接任首相，成為日本戰(zhàn)后最年輕的首相。初登大寶、年輕氣盛的安倍覺得實現(xiàn)外公遺愿的時機已到，于是貿(mào)然將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，成為內(nèi)閣級部門，又念念不忘修改憲法第九條，渴望讓日本再次名正言順擁有正式軍隊。然而這只是安倍的政治議程，民眾最關(guān)心的是經(jīng)濟，而他偏偏在這方面無所作為。

2007年7月29日，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在日本參議院選舉中大敗，是為自民黨立黨52年間第一次失去對參議院的控制權(quán)，兩個月后，安倍被迫下臺，找的理由是健康問題。因為就任剛剛一年就抵受不住壓力選擇下臺，在講究堅毅和忍耐的日本，他被指責(zé)為半途而廢、過于脆弱、忍受不了壓力和不負責(zé)任，形象一落千丈。人們普遍認為，他的政治生涯已經(jīng)結(jié)束了。

“復(fù)活王”

然而此后幾年，日本政壇像被施了魔咒，首相走馬燈般地換，出現(xiàn)了“七年七相”的尷尬局面，無領(lǐng)導(dǎo)力的日本成了國際笑話，也讓日本民眾厭煩不已，局面比安倍在位時還要糟糕。安倍晉三的首相位子雖然丟了，并被認為是一個loser，但他咬牙堅守在眾議員的位子上。他的妻子安倍昭惠和兩個鐵哥們麻生太郎與菅義偉，都認定之前那次不是他的最高水平，一直在不遺余力地替他打氣鼓勁，鼓動他再次出山競選自民黨總裁，爭奪相位。

2009年，日本實現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次政黨輪替，民主黨第一次上臺執(zhí)政，但因為缺乏經(jīng)驗，施政漏洞百出，自民黨東山再起指日可待。而此時的自民黨缺乏有號召力的魅力型人物，有幾大政治家族加持、又有意愿出山的安倍，在2012年9月戰(zhàn)勝前防衛(wèi)大臣石破茂，再次當選自民黨總裁。當年12月，自民黨在眾議院選舉中大勝，贏回執(zhí)政權(quán)，安倍再次擔任日本首相。

經(jīng)歷了一系列挫折重新上臺的安倍，一掃上次執(zhí)政時的頹勢，簡直像換了一個人。從安倍經(jīng)濟學(xué)到里約熱內(nèi)盧奧運閉幕式扮演超級馬里奧，均令人印象深刻，徹底刷新了“事事模仿外公的次貨”形象。而在施政的具體步驟上，他這次也學(xué)乖了，不再將心中的計劃高調(diào)掛在嘴邊，說過“我對經(jīng)濟不太熟悉”的他，一上場就立即推出安倍經(jīng)濟學(xué)，從選民最關(guān)心的議題入手，先獲取人氣和支持度，然后再暗度陳倉，不事張揚地推行真正想推行的政策。

而以大膽的金融政策、機動的財政政策和激活民間投資的增長戰(zhàn)略為核心的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，在初期確實給日本經(jīng)濟注入了一絲生機，更重要的是，安倍說一不二的強勢做派，一掃“七年七相”帶給日本民眾的挫敗感，提振了民眾的信心。此外，安倍在外交上也很活躍，近年來主辦七國集團峰會、促使奧巴馬訪問廣島、在全球領(lǐng)導(dǎo)人中搶先拜見當選后的特朗普，這些動作都在日本國內(nèi)獲得了好評。這讓安倍的支持率在很長時間里維持在50%至60%的相對高水平，有時甚至高達70%，這在日本近代相當罕見。

而以上述措施為掩護，安倍念茲在茲的右翼進程，也在暗地里緊鑼密鼓地推進。2013年12月，保密法案正式生效，讓政府可將國防和其他敏感資料列為“特別機密”，不用向公眾披露；2015年9月，日本國會通過安保法案，讓自衛(wèi)隊在盟友受武力攻擊時可作后方支持，并可參與聯(lián)合國維和行動；2016年10月，日本無視戰(zhàn)后只可防衛(wèi)本土的憲法規(guī)定，繼2011年在非洲吉布堤設(shè)軍事基地后，又對基地進行了擴建；2017年6月，日本國會通過了備受爭議的“共謀罪”法案，此法案與日本軍國主義時期的《治安維持法》頗為相似，對犯罪從合謀階段進行問罪，極大改變了從實施階段起開始處罰的日本刑法原則，引來了個人私隱受侵犯和社會被監(jiān)控的疑慮。

“丑聞”風(fēng)波

在順風(fēng)順水地“復(fù)活”了四年多之后，安倍開始遇到麻煩，兩大丑聞不期而至，讓他焦頭爛額。

首先曝出的是“森友學(xué)園”風(fēng)波：前幾年，日本具有右翼傾向的學(xué)校法人“森友學(xué)園”在大阪府豐中市購買了一處8770平米、價值9.56億日元的國有土地來建設(shè)新學(xué)校，由于需要清除埋在地下的垃圾，因此減去了約八億日元的清理費。不僅如此，日本政府后來又以清理地下垃圾及清除土壤污染為名，向“森友學(xué)園”支付了1.32億日元。這樣一來，“森友學(xué)園”只花費200萬日元就買到了這塊土地，價格低得不可思議。而新建學(xué)校的名譽校長是安倍晉三的夫人安倍昭惠，在為該學(xué)校建設(shè)募捐時，匯款單上標注的小學(xué)名稱則為“安倍晉三紀念小學(xué)”。

在野黨懷疑這里面有什么不可告人的勾當，安倍則明確表示他對此事不知情，他夫人也沒有從學(xué)園方面收取報酬或者演講費。直到本次大選前日本幾大政黨進黨首辯論時，安倍仍然堅持“妻子被騙了！”2017年7月31日，日本大阪地方檢察廳特搜部以涉嫌騙取中央政府補助金構(gòu)成詐騙為由，逮捕了“森友學(xué)園”前理事長籠池泰典和其妻諄子，但迄今為止，日本檢察機關(guān)沒有找到安倍及其夫人為該學(xué)園低價拿地提供方便的直接證據(jù)。

“森友學(xué)園”的風(fēng)波還未平息，又出了“加計學(xué)園”的事。加計學(xué)園理事長家計孝太郎和安倍是近40年的老友。此前，日本政府已有50年以上未批準新設(shè)獸醫(yī)教育機構(gòu)。今年1月，加計學(xué)園獲批利用“國家戰(zhàn)略特區(qū)”制度在愛媛縣今治市新設(shè)獸醫(yī)學(xué)部。3月，還獲得政府無償提供的建設(shè)用地，以及最高96億日元（約合5.9 億元人民幣）的建設(shè)補助。5月17日，日本最大在野黨民進黨稱，他們獲得的一份文件顯示，安倍或曾出面干預(yù)了“加計學(xué)園”開設(shè)獸醫(yī)學(xué)部的計劃。日本《朝日新聞》當天也披露了部分被懷疑是文部科學(xué)省的內(nèi)部文件，內(nèi)容涉及“加計學(xué)園”計劃利用“國家戰(zhàn)略特區(qū)”政策設(shè)立獸醫(yī)學(xué)部一事，稱加速推進新設(shè)獸醫(yī)學(xué)部是“來自官邸最高層的指示”“聽說這是首相的意愿”。但是，和“森友學(xué)園”事件一樣，反對黨一直無法證實安倍直接參與或作出了指示。

盡管無法證實安倍在上述兩項“丑聞”中的作用，但安倍“完全無辜”的辯解也很難讓民眾信服，加上“安倍經(jīng)濟學(xué)”后勁乏力，民眾缺乏獲得感，導(dǎo)致安倍的支持率直線下滑，8月份更跌至26%的危險水平，他因此不得不在9月28日宣布解散眾議院，提前大選。與此同時，安倍家中的婆媳矛盾，也藉丑聞開始公開化，讓安倍左右為難。

安倍的母親安倍洋子是岸信介的長女。這位洋子夫人生性堅韌強勢，被日本政界稱為“日本政治活證人”。22歲時嫁給了當時還是記者的安倍晉太郎，后者沒能當上總理大臣成為她畢生最大的遺憾。丈夫去世后，“培養(yǎng)自己兒子成為日本首相”便成了洋子生活中的唯一目標。而由于洋子在外型上酷似岸信介，她也就成了日本右翼團體心目中的一尊神。

這樣強勢的婆婆，給兒子娶的媳婦卻不是低眉順眼的賢妻良母。1987年6月，安倍晉三和日本重量級財閥、森永糖果公司社長松崎昭雄的女兒昭惠結(jié)婚——據(jù)說安倍在婚前猛烈追求才抱得美人歸?；楹蠖嗄?，昭惠夫人一直沒能為安倍誕下一男半女，安倍晉三后繼無人已成定局；不僅如此，昭惠夫人個性鮮明，喜歡隨心所欲，和傳統(tǒng)的日本政治家夫人大相徑庭。她宣稱自己是“家庭內(nèi)在野黨”，開展反核電等與政府完全對立的主張和活動。除森友學(xué)園外，安倍眧惠還在十多個團體和活動中擔任名譽職務(wù)。她還不顧周圍的反對，在東京神田開辦了居酒屋。幾個月前陪同安倍到美國訪問時，可能是因為看不慣特朗普，英語流利的她竟然在宴會全程和坐在旁邊的特朗普零互動，以至于特朗普以為她不會英語。

這樣一對婆媳，發(fā)生矛盾簡直是必然的。安倍眧惠卷進森友學(xué)園風(fēng)波，婆婆洋子就嚴厲訓(xùn)斥昭惠：“你知不知道，自己魯莽的行動，給晉三帶來了多大的麻煩？”“你作為首相夫人，要堅守自己的特殊立場，不是遇到什么人都可以交往！”以昭惠夫人的個性，必然加以反擊，雙方關(guān)系緊張萬分。夾在中間的安倍晉三，自然是苦惱萬分。

沒有刮起來的“小池旋風(fēng)”

安倍能一再以高票連任，反對黨的孱弱也是重要原因。民主黨2012年下臺后，內(nèi)部紛爭不斷，人事傾軋頻繁。2016年3月，民主黨與大阪前市長橋下徹等人創(chuàng)立的維新黨合并為民進黨，并選出了蓮舫這樣有明星氣派的黨首，但依然回天無力，支持率長期只是個位數(shù)。2016年6月，日本首都東京舉行了地方議會選舉，在安倍第一次執(zhí)政期間擔任過防衛(wèi)大臣的小池百合子橫空出世，以獨立候選人身份擊敗了自民黨候選人當選知事。2017年7月，小池百合子又率領(lǐng)新創(chuàng)立的政黨“都民第一會”及支持她的相關(guān)政黨，在東京都地方選舉中獲得了79個議席，原來的第一大黨自民黨慘敗，只獲得23席。小池的凌厲攻勢，是安倍宣布提前大選的重要誘因，很多人預(yù)言小池很快會成為日本第一位女首相。

但刮了兩次的“小池旋風(fēng)”在這次大選中并沒能再刮起來，希望之黨的得票率只有50票左右，只是自民黨的零頭，甚至低于民進黨分裂后倉促成立的立憲民主黨。出現(xiàn)這種雷聲大雨點小的狀況，和小池的競選策略失誤有很大關(guān)系。希望之黨作為一個新政黨，本應(yīng)盡可能團結(jié)能團結(jié)的人，小池也高舉“寬容改革的保守政黨”旗號，但對有心投靠的前民進黨黨員，卻擺出一副高高在上的姿態(tài)，聲稱要進行甄別，把不符合保守價值觀的左翼議員拒之門外，讓人覺得她很傲慢，影響了民眾的觀感。此外該黨的政策主張粗制濫造，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，令人感覺其對國政運行完全沒有概念；小池以東京都知事身份領(lǐng)導(dǎo)該黨，沒有辭職參選，也沒有提出明確的首相候選人，讓民眾無所適從。

在這種情況下，雖然選前安倍的民調(diào)已經(jīng)插水，但選民除了繼續(xù)支持自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟外，別無選擇。此外，朝鮮近期多次發(fā)射飛過日本上空的導(dǎo)彈，也讓很多人關(guān)心國家安全的問題。一名女選民的看法就很有代表性：“這是一個充滿了挑戰(zhàn)的選舉，因為它要選民選擇，應(yīng)該把日本的未來托付給哪個政黨。我告訴你，只有能維護日本安全、創(chuàng)造幸福生活的政府，才能保障日本的未來。那就是，自民黨以及共同執(zhí)政的公明黨。”

除了具體的策略之外，自民黨能多次勝選，還有一些更根本的原因：和其他政黨相比，自民黨對社會各階層的包容性很強，能夠反映各階層的要求，在不同層面同時代表了農(nóng)民、城市中產(chǎn)階級和大企業(yè)主等富裕階層的利益；自民黨內(nèi)派別林立，派系之間競爭激烈，在某種意義上具有多黨制的特點，也充分體現(xiàn)了自民黨的黨內(nèi)民主。此外，日本的選舉制度也有利于自民黨這樣的大黨。日本實行的是單選區(qū)制度，不管一個選區(qū)有多少候選人，得票最多的那個獲勝，這就使得自民黨可以用相對少的得票率撬動很多的議席。本次大選自民黨的整體得票率為33%，立憲民主黨和希望之黨分別為19%和17%，但最終，自民黨獲得了眾議院議席的60%，立憲民主黨和希望之黨分別僅為8%和20%。

修憲的可能性

第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，日本在1945到1952年間處于盟軍的軍事占領(lǐng)之下，盟軍司令麥克阿瑟成了日本的“太上皇”，主持了日本戰(zhàn)后“和平憲法”的制定，提出了日本憲法三原則：象征天皇制、放棄戰(zhàn)爭、廢除封建制度。1947年5月3日，日本新憲法正式實施，其中的第九條，被認為是其中的核心條款：第一款，日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄作為國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。第二款，為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家交戰(zhàn)權(quán)。

根據(jù)這些條款，日本放棄了發(fā)動戰(zhàn)爭的國家權(quán)力，被禁止擁有海陸空軍，只有少量的自衛(wèi)隊，其防務(wù)主要由美國負責(zé)。

1952年4月28日《舊金山和約》正式生效，同盟國對日本長達近七年的軍事占領(lǐng)結(jié)束，日本名義上恢復(fù)行使完整主權(quán)，國際地位恢復(fù)正常。但與《舊金山和約》同一天生效的還有另兩份分別名為《日美安全條約》（1960年重新修訂后成為延續(xù)至今的《日美安保條約》）和《日美行政協(xié)定》的文件，前者定義了美國在日本駐軍和使用軍隊的權(quán)力，后者則詳述了駐日美軍享有的各種“治外法權(quán)”。這兩個文件和《舊金山合約》、和平憲法一起，使得日本雖然在名義上是主權(quán)完整的國家，但在實際上仍然處于美國的監(jiān)護之下，這種狀況一直到今天都沒有改變。

這讓日本的右翼非常不爽，前首相岸信介和中曾根康弘，都先后試圖修改憲法第九條，使日本成為“普通國家”，但都沒有成功，這一格局最終為小泉所沖破。1994年之后，以社會黨、日本共產(chǎn)黨和工會為主的傳統(tǒng)護憲勢力逐漸衰弱，小泉于2001年出任首相以后，抓住“9·11”后的國際反恐機會，修改有關(guān)法例，將日本自衛(wèi)隊活動范圍擴大到國際公海和外國（伊拉克），后來，小泉政府通過的“有事法制”，又為日本擴展軍事力量提供了法律依據(jù)。但這些還只是在憲法之外附加其他法案，憲法第九條本身沒有被撼動。

因為根據(jù)日本憲法，修憲首先需要得到國會眾議院和參議院各2/3以上議席贊成，然后舉行全民公投，半數(shù)以上贊成才算通過，難度極高。但這一次，自民黨和公民黨的執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)在眾議院獲得穩(wěn)定的2/3多數(shù)，希望之黨也對修憲持積極態(tài)度，修憲的前提條件已經(jīng)具備。在這種情況下，能否修憲就主要取決于日本內(nèi)政的博弈和民眾的態(tài)度。從此次大選的結(jié)果看，自民黨的整體得票率并不高，但如果后面幾年安倍執(zhí)政順暢、民意走高的話，半數(shù)以上贊成是有可能的。